2019年，水利部松遼水利委員會立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)作用，提前周密部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，注重監(jiān)測預(yù)報(bào)，科學(xué)精細(xì)調(diào)度，深化防汛監(jiān)管，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，與各?。ㄗ灾螀^(qū)）攜手奪取了水旱災(zāi)害防御工作新勝利，為流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的水安全支撐和保障。

2019年，松遼流域降水呈現(xiàn)明顯階段性特征，表現(xiàn)為“前少后多”“南少北多”特點(diǎn)。春季灌溉期，松花江流域降水量嚴(yán)重偏少，黑龍江省沿松花江干流多處灌區(qū)出現(xiàn)不同程度的取水困難；汛期降水集中，全流域累積面降水量271.9mm，較常年同期偏多四成；同時(shí)，汛期影響流域的臺風(fēng)數(shù)量多、范圍廣，“丹娜絲”“利奇馬”“羅莎”“玲玲”等4個(gè)臺風(fēng)先后影響松遼流域，其中“利奇馬”“羅莎”影響流域長達(dá)7天，影響范圍近50萬km2。

尼爾基水利樞紐 攝／種立博

受臺風(fēng)和強(qiáng)降雨影響，流域主要江河來水量較常年同期明顯偏多，70條河流120處河道站發(fā)生超警以上洪水，其中24條河流32處河道站發(fā)生超保以上洪水，黑龍江、嫩江、松花江等12條河流先后發(fā)生編號洪水。

面對嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢，水利部松遼水利委員會立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)作用，提前謀劃，超前準(zhǔn)備，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，與流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）攜手奪取了水旱災(zāi)害防御工作新勝利，為流域發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的水安全支撐和保障。

松遼委舉辦松花江防洪調(diào)度演練 攝／種立博

松花江鳥瞰

提前周密部署，統(tǒng)籌謀劃流域水旱災(zāi)害防御工作

松遼委深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于防汛抗旱工作重要指示批示精神，堅(jiān)持樹牢“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，加強(qiáng)水旱災(zāi)害情勢研判，盡早做好應(yīng)對防范工作。先后組織召開了松花江防總、遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，以及流域水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作座談會和松遼委水旱災(zāi)害防御工作會議、直調(diào)水庫安全度汛會議，細(xì)分不同范圍和不同專題，全方位、分階段、多層面周密部署流域年度水旱災(zāi)害防御重點(diǎn)工作，始終保持目標(biāo)任務(wù)不偏、工作勁頭不減、工作力度不松、工作標(biāo)準(zhǔn)不降，確保機(jī)構(gòu)改革后流域水旱災(zāi)害防御工作的無縫銜接。

重建后的豐滿水庫

強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行流域機(jī)構(gòu)水旱災(zāi)害防御職責(zé)

2019年是機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后新體制運(yùn)行的第一年，在工作機(jī)制、工作銜接方面有待進(jìn)一步磨合和適應(yīng)。面對時(shí)代賦予我們新的歷史使命，松遼委提高政治站位、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、部門協(xié)作、運(yùn)作順暢的工作機(jī)制，與流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）共同努力，積極主動應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)，圓滿完成了年度水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)。

基層山洪災(zāi)害物資儲備情況檢查

春灌期間，及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)水抗旱保灌工作，協(xié)調(diào)尼爾基和豐滿水庫加大出流，20天累計(jì)向水庫下游補(bǔ)償供水19.2億m3，保障了沿江灌區(qū)春季供水需求。入汛后，受局地強(qiáng)降雨和臺風(fēng)影響，嫩江、松花江、遼河、黑龍江等主要江河干流及支流多次發(fā)生超警、超保洪水，洪水防御任務(wù)十分艱巨。松遼委提前謀劃，精心組織，周密安排，在洪水調(diào)度重要節(jié)點(diǎn)，加密預(yù)測預(yù)報(bào)和會商頻次，累計(jì)開展22次防汛會商，科學(xué)安排部署洪水防御、水庫調(diào)度、應(yīng)急指導(dǎo)等工作，啟動Ⅲ級和IV級應(yīng)急響應(yīng)3次，派出13個(gè)工作組奔赴地方指導(dǎo)強(qiáng)降雨防范、山洪災(zāi)害防御、水工程調(diào)度以及堤防防守工作。

冬季流量測驗(yàn)

注重監(jiān)測預(yù)報(bào)，有效發(fā)揮水雨情測報(bào)“耳目”作用

受全球變暖和厄爾尼諾效應(yīng)影響，流域水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不確定性增加，為提高預(yù)測預(yù)報(bào)精度，增強(qiáng)各方的協(xié)作與配合，松遼委加強(qiáng)與各省（自治區(qū)）水利、氣象等部門信息共享，全年累計(jì)接收各類水雨情信息4080萬份、轉(zhuǎn)發(fā)9940萬份，并將松遼流域氣象中心納入松花江和遼河流域防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位，不斷壯大水雨情預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)實(shí)力。

積極開展流域汛期降水趨勢預(yù)報(bào)和4座松遼委直調(diào)水庫來水量分析預(yù)測，累計(jì)完成降水預(yù)報(bào)作業(yè)500余區(qū)次、洪水預(yù)報(bào)作業(yè)1100余站次，為決策會商和指揮調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)；發(fā)布洪水藍(lán)色預(yù)警8次、黃色預(yù)警3次，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布共享流域水雨情數(shù)據(jù)，為社會公眾提供水雨情服務(wù)和洪水防范預(yù)警。結(jié)合松遼流域洪水特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定并印發(fā)了《松花江、遼河干流洪水預(yù)警發(fā)布管理辦法》《松遼委水情信息報(bào)送管理規(guī)定》，進(jìn)一步夯實(shí)洪水發(fā)布和水情信息報(bào)送的制度保障。

汛期測流

科學(xué)精細(xì)調(diào)度，全力保障流域防洪安全

精細(xì)實(shí)施尼爾基、白山、豐滿等松遼委直調(diào)水庫洪水調(diào)度，汛期共計(jì)發(fā)布調(diào)度令7次，有效發(fā)揮水庫攔洪削峰錯峰作用。主汛期前，在充分分析水庫蓄水、未來來水和下游過水能力等情況下，對尼爾基水庫實(shí)施了提前預(yù)泄，多預(yù)留防洪庫容26億m3，為后期可能發(fā)生的較大洪水留出足夠防洪庫容。2019年8月下旬，嫩江中上游連續(xù)出現(xiàn)2次強(qiáng)降雨過程，嫩江支流甘河、諾敏河、阿倫河、雅魯河均發(fā)生超警洪水，尼爾基水庫作為嫩江干流唯一一座大型控制性樞紐工程，在應(yīng)對這次洪水過程中發(fā)揮了重要作用，在確保水庫大壩安全的前提下，充分發(fā)揮水庫攔洪削峰作用，避免嫩江干支流洪水遭遇，洪水期間累計(jì)攔蓄洪水38.7億m3，最大削峰率達(dá)到69%。在實(shí)施豐滿、白山兩座水庫調(diào)度中，利用豐滿水庫重建后首年運(yùn)行蓄水少的有利條件，充分發(fā)揮兩庫聯(lián)合調(diào)度優(yōu)勢，汛期兩座水庫累計(jì)攔蓄洪水68億m3，最大削峰率達(dá)97%，既保障了第二松花江40萬畝（1畝=1/15hm2）河灘地的安全，又有效減輕了松花江干流防洪壓力。

遼河流域防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作會議 攝／種立博

深化防汛監(jiān)管，確保防災(zāi)減災(zāi)工程效益充分發(fā)揮

認(rèn)真組織開展流域內(nèi)各省（自治區(qū)）重點(diǎn)防洪工程和委管工程備汛情況檢查，并強(qiáng)化問題督促整改落實(shí)。密切跟蹤流域內(nèi)387座大型及重點(diǎn)中型水庫超汛限水位運(yùn)行情況，嚴(yán)格監(jiān)管水庫擅自違規(guī)超汛限水位運(yùn)行，對長時(shí)間超汛限水位運(yùn)行的12座水庫進(jìn)行暗訪督查，督促問題隱患整改，及時(shí)化解險(xiǎn)情。

嫩江右岸省界堤防工程攝／種立博

認(rèn)真開展水庫調(diào)度運(yùn)用專項(xiàng)監(jiān)管，對東遼河二龍山水庫、嫩江尼爾基水庫和洮兒河察爾森水庫等流域重要大型水庫開展水庫調(diào)度監(jiān)管督查，全面分析水庫調(diào)度運(yùn)行合理性，查找調(diào)度工作中存在的問題并督促整改。

認(rèn)真開展小型水庫監(jiān)督工作，累計(jì)督查小型水庫222座，深入查找水庫運(yùn)行存在的安全隱患和防御短板，促進(jìn)流域小型水庫運(yùn)行管理提檔升級。赴遼寧、吉林兩省山洪災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)，對8縣20個(gè)村開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警設(shè)備和平臺監(jiān)督檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋有關(guān)部門，并要求立即整改，確保暴雨期間山洪災(zāi)害監(jiān)測設(shè)備和系統(tǒng)正常運(yùn)行。針對流域個(gè)別堤防水毀重點(diǎn)段治理工程推進(jìn)緩慢等實(shí)際情況，開展水毀工程修復(fù)及山洪災(zāi)害防御專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加快推進(jìn)水毀工程修復(fù)進(jìn)度，為工程按時(shí)保質(zhì)完工并發(fā)揮效益奠定了基礎(chǔ)。

白山水庫泄洪

堅(jiān)持固本強(qiáng)基，不斷筑牢水旱災(zāi)害防御工作基礎(chǔ)

逐步完善各類方案預(yù)案和規(guī)章制度，根據(jù)豐滿大壩重建后的工程情況，編制完成豐滿、白山水庫防洪聯(lián)合調(diào)度方案并獲水利部批復(fù)，為科學(xué)實(shí)施水庫防洪聯(lián)合調(diào)度提供了依據(jù)。

針對典型年洪水、超標(biāo)準(zhǔn)洪水及各種不利洪水組合，編制2019年松花江、遼河洪水調(diào)度實(shí)施方案，針對可能發(fā)生的干旱缺水和各類突發(fā)事件，編制2019年松花江、遼河應(yīng)急水量調(diào)度方案，批復(fù)了豐滿、白山等4座直調(diào)水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和察爾森防洪度汛方案，為水庫依法依規(guī)科學(xué)調(diào)度提供依據(jù)。

著力推進(jìn)水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)和防汛抗旱智能辦公平臺建設(shè)，鞏固提升水旱災(zāi)害防御能力建設(shè)水平。選擇典型區(qū)域開展預(yù)報(bào)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)分析一體化和動態(tài)洪水風(fēng)險(xiǎn)研究，完成了流域2018年度水文資料整匯編，核定了國境界河4個(gè)水文站防汛特征水位，水旱災(zāi)害基礎(chǔ)能力不斷提升。

新時(shí)代水利發(fā)展改革的大幕已經(jīng)全面開啟，松遼委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和水利部決策部署，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好“十三五”收官階段的水旱災(zāi)害防御工作，為推動新一輪東北振興、夯實(shí)大糧倉水利基礎(chǔ)、改善黑土地生態(tài)環(huán)境，營造江河安瀾的良好環(huán)境，提供更加堅(jiān)實(shí)的水安全支撐和保障。