梁嘉琨

在全國本土疫情傳播已基本阻斷的關(guān)鍵時刻，我們組織召開部分大型煤炭企業(yè)座談會，分析形勢、研判走勢，針對當(dāng)前全行業(yè)疫情防控形勢以及煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的新情況、新問題，研究對策，凝聚共識，促進煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)運行。下面，重點強調(diào)以下幾點意見。

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疫情發(fā)生以來，全行業(yè)發(fā)揮煤炭人“特別能戰(zhàn)斗”的精神，積極投身疫情防控主戰(zhàn)場，加快推進煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力推動了全國疫情防控形勢持續(xù)向好和經(jīng)濟社會健康發(fā)展

一是廣大會員單位積極主動，在緊急馳援、醫(yī)療應(yīng)急防控物資供應(yīng)、捐款捐物等方面做了大量工作，為全國防疫大局作出了積極貢獻。初步統(tǒng)計，截至3月19日，協(xié)會會員單位及職工累計捐款超5.6億元（不含黨員捐款），向湖北省派出醫(yī)護人員210余人，大型企業(yè)加快防疫物資生產(chǎn)，全力支援當(dāng)?shù)亻_展新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治工作，為全國疫情防控工作取得階段性成果做出了突出貢獻，為煤炭行業(yè)樹立了品牌、贏得了榮譽。

二是廣大會員企業(yè)發(fā)揮表率作用，加快產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為國家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)提供了堅強保障。從煤礦復(fù)工進度看，廣大會員企業(yè)出真招、見實效，率先抓員工返崗，全力做好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作，目前煤礦生產(chǎn)基本恢復(fù)正常水平。如，國家能源集團、陜西煤業(yè)化工集團、同煤集團等億噸級煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達到100%；協(xié)會統(tǒng)計的90家大型煤炭企業(yè)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達到97%以上，保障了下游行業(yè)的用煤需求。

三是廣大會員單位講政治、顧大局，加強行業(yè)自律，依法誠信經(jīng)營。煤炭企業(yè)堅持中長期合同制度和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機制，將煤炭價格穩(wěn)定在綠色區(qū)間，維護了市場秩序，促進了上下游行業(yè)合作共贏發(fā)展。

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對今后一個時期煤炭經(jīng)濟運行的幾點認識

一是受新冠病毒疫情影響，一季度我國宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，但從長遠看，宏觀經(jīng)濟仍保持穩(wěn)中求進的態(tài)勢，煤炭需求增長有空間。當(dāng)前，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，特別是，受新冠病毒疫情影響，一季度我國宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，但疫情的沖擊是短期的。今后一個時期，“六穩(wěn)”舉措持續(xù)推進，“新基建”力度加大，煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好將拉動能源需求增長（2020年全國能源工作會議提出要切實抓好煤炭兜底保障，不輕易轉(zhuǎn)移對煤炭的注意力，不輕言“去煤化”；2020年全國煤炭產(chǎn)量安排39.2億噸左右，將比2019年實際產(chǎn)量增加7000萬噸）。

二是煤炭總量過剩將成為一種常態(tài)，在一定時期、部分區(qū)域可能轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕?。根?jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)資料，目前全國共有煤礦5271處，總產(chǎn)能51.9億噸/年。其中，在產(chǎn)產(chǎn)能39億噸，在建產(chǎn)能10億噸/年，難以釋放的無效產(chǎn)能3億噸/年左右?？紤]每年3億噸左右的煤炭進口，總供給能力大幅增加，全國煤炭總量產(chǎn)能過剩態(tài)勢沒有改變。特別是受疫情影響，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度加大、產(chǎn)能釋放加快，下游行業(yè)開工滯后、能源需求不足，煤炭價格下行壓力加大。

三是新能源、可再生能源發(fā)展超預(yù)期，替代能力顯著增強。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)力度不斷加大和能源革命的不斷推進，能源來源多樣化趨勢明顯，新能源可再生能源替代增強。2016年以來，核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電年均保持兩位數(shù)增長；2019年，水電、核電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電比重比2015年提高4個百分點。今后一個時期，隨著能源技術(shù)的快速發(fā)展，新能源、可再生能源的替代作用將進一步增強。

四是把煤價穩(wěn)定在合理區(qū)間，既要守住底線，也不要突破紅線。煤炭“基礎(chǔ)價+浮動價”定價制度是煤炭供需雙方在長期實踐中形成的共識。實踐證明，“基礎(chǔ)價+浮動價”的定價機制，有效控制了市場價格波動幅度，兼顧了供需雙方利益，構(gòu)建了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展格局，受到供需雙方的歡迎。要樹立煤炭上下游共贏意識，守住“綠色區(qū)間”這條底線，保持煤炭價格在合理區(qū)間小幅波動，促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行。

五是老企業(yè)老煤礦生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大。受煤礦開工時間推遲、煤炭產(chǎn)量、商品煤銷量減少等因素影響，盈利能力明顯減弱，部分企業(yè)現(xiàn)金流緊張問題突出。

綜合分析，2020年，隨著新冠疫情防控取得決定性勝利、國內(nèi)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度加大、煤炭進口保持較大規(guī)模，新能源可再生能源替代作用增強，煤炭需求增速放緩，主要煤炭鐵路運輸通道能力增加，全國煤炭市場供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變，市場供大于求的風(fēng)險加大，煤炭價格下行的壓力加大。

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下一步需要關(guān)注的幾個問題

一是毫不松懈抓好疫情防控工作。當(dāng)前全國疫情防控工作取得了階段性成效，但企業(yè)防控任務(wù)依然艱巨繁重，人員流動和聚集增加帶來疫情反彈風(fēng)險依然存在。煤礦是勞動密集型企業(yè)，要切實扛起疫情防控主體責(zé)任，抓緊抓實抓細各項防控工作，嚴格落實礦區(qū)清潔消毒、體溫檢測、個人防護、職工就餐、防疫物資采購保障等防疫措施，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，切實做到可知可控、精準防控，把好企業(yè)的門，把好防疫關(guān)口，嚴防出現(xiàn)聚集性感染。

二是加快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營。大型煤炭企業(yè)要積極發(fā)揮作用，在確保煤礦安全生產(chǎn)的前提下，加快煤礦各環(huán)節(jié)、各專業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進采掘平衡，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進產(chǎn)能，加快信息化、智能化發(fā)展步伐，加快在建項目的建設(shè)進度，加大新投資項目的開工力度，推動各產(chǎn)業(yè)全面恢復(fù)產(chǎn)能、達產(chǎn)滿產(chǎn)。要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的重要機遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升管理現(xiàn)代化水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展贏得主動、奠定基礎(chǔ)。

三是要用足用好政策。當(dāng)前國務(wù)院、地方各級人民政府為應(yīng)對疫情挑戰(zhàn)出臺了一系列穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)的政策舉措，紓解企業(yè)困難、營造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。煤炭企業(yè)要快速準確了解政策，用好用足政策，爭取減稅、減費、減息、減租、減支、金融信貸支持等政策在企業(yè)落地，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

四是維護煤炭市場供需平衡。堅持底線思維，增強憂患意識，加強形勢分析，密切跟蹤下游行業(yè)需求變化，按市場變化、按需求變化組織生產(chǎn)，維護煤炭市場供需基本平衡，防止出現(xiàn)嚴重供大于求。要充分發(fā)揮多年來形成的“4+1”、煉焦煤、無煙煤聯(lián)系協(xié)商機制和月度、季度煤炭經(jīng)濟運行分析制度的作用，分析形勢、保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場、穩(wěn)定價格。要守住堅持“中長期合同制度”和“基礎(chǔ)價+浮動價”定價機制的底線。

五是要關(guān)心煤礦職工生活。特別是要關(guān)心關(guān)注受疫情影響嚴重地區(qū)和特困礦工家庭的生活，解決他們的實際困難和問題，促進穩(wěn)崗就業(yè)，提升收入水平，不斷增加職工的獲得感、幸福感、安全感。