于明旭

(江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116)

為培養(yǎng)符合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)技能人才，2010年，國務(wù)院出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》文件，首次正式提出逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試招生制度改革，為高職院校單獨招生考試招生的萌芽提供了國家層面的政策支持。2011年，教育部出臺《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，對高職院校探索多源化選拔機制，完善招考制度，推廣高職院校單獨招生試點，促進形成多源化、多途徑招生起到關(guān)重要的作用。2013年，教育部出臺文件《教育部關(guān)于積極推進高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》和《教育部關(guān)于2013年深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》都進一步探索多源化高等職業(yè)教育考試招生辦法的可行性，高職招生與普通本科招生在報考、考試內(nèi)容、時間、錄取等方面逐步分離。國務(wù)院2014年頒布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》文件，進一步完善健全高職院校考試招生辦法，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道。2019年《高職擴招專項工作實施方案》出臺，對職業(yè)教育工作提出了指導(dǎo)性意見，加快推進高職院校招生分類考試工作，明確提出改革和完善我國高職院?？荚囌猩贫?，為職業(yè)教育合理有效的改革、快速高質(zhì)量的發(fā)展帶來重大機遇與挑戰(zhàn)，對我國教育發(fā)展將產(chǎn)生深遠影響。

一、高職院校單獨招生考試的成效

2005年至2012年，單獨招生由高職院校根據(jù)市場需求狀況和學(xué)校發(fā)展情況制定適合自身招生考試標準、制定評價體系、并組織招生考試，但隨著考試中顯現(xiàn)出命題不規(guī)范、漏題、泄題現(xiàn)象，自2013年起，全國大部分省、直轄市單獨招生由教育廳統(tǒng)一命題并組織考試，命題由普通高中生根據(jù)自身對未來職業(yè)規(guī)劃的需求及自身的條件情況，報考相應(yīng)學(xué)校并選擇相關(guān)專業(yè)，高職院校單獨招生考試工作一般在高考前完成，具有錄取條件多元化、招生對象多源化、評價體系多樣化等優(yōu)勢。高職院校單獨招生制度意義如下：一是優(yōu)化我國高等職業(yè)院校招生考試制度，向考生及社會推廣了多元化、多源化的招生考試制度，分流一部分文化基礎(chǔ)相對薄弱但是實踐能力強的學(xué)生選擇高等職業(yè)院校，合理科學(xué)配置入學(xué)資源、就業(yè)資源，有效緩解高職院?！罢猩y”的生源困境和危機，為我國培養(yǎng)一部分精通技術(shù)、熱愛技能的人才做出了貢獻；二是促進了我國職業(yè)教育體系改革。高等院校單獨招生體系開啟了我國高等本科教育和高等職業(yè)教育齊頭并進的新局面；三是我國經(jīng)濟由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，高素質(zhì)技術(shù)技能人才是我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的保證，高職院校單獨招是現(xiàn)代職業(yè)教育選拔高技術(shù)技能人才主要途徑之一，為我國發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育、培養(yǎng)高技術(shù)技能人才提供了有力保障。

二、高職院校單獨招生實施過程中存在的問題

隨著高等教育招生考試制度改革的不斷探索與深人，高職院校單獨招生考試實施卓有成效，彰顯了高等職業(yè)教育的辦學(xué)特色，但在試點過程中存在不足之處。

(一)考生和家長對高職院校單獨招生的認同度和接受程度較低

高職院校單獨招生實施伊始，報考人數(shù)寥寥無幾。近幾年，社會對高職院校單獨招生考試制度關(guān)注度和重視程度有所提高，但部分考生、家長對高職院校進行單獨招生認識不全面，比如認為高職教育等同于職高教育，甚至存在偏見和歧視，比如認為高職單獨招生錄取與普通高考正式錄取有區(qū)別，高職單獨招生不是正規(guī)的高考，有的家長與考生認為高等職業(yè)院校是差生的聚集地、僅僅是高考無望考取本科的考生才會選擇參加高職院校的單獨招生。同時，地方教育行政主管部門、考生高中階段所在的學(xué)校一味地追求畢業(yè)生本科升學(xué)率，輕視高職專科，高中老師受到高考升學(xué)評價體制的引導(dǎo)，對高職院校單獨招生信息不宣傳、甚至屏蔽，不鼓勵、不推薦、甚至阻礙畢業(yè)生報考高職院校單獨招生，影響了高職單獨招生工作的推廣，誤解了考生對高職單招的認識，影響報考考生質(zhì)量與數(shù)量。

(二)高職院校單獨招生考試內(nèi)容難以全面考核考生的綜合素質(zhì)

筆試主要考查考生文化知識的儲備量，面試環(huán)節(jié)主要考查考生的綜合素質(zhì)能力。一是筆試內(nèi)容缺少職業(yè)院校通用的技術(shù)考查，以工程測量技術(shù)專業(yè)為例，筆試內(nèi)容沒有涉及任何與測量技術(shù)技能相關(guān)的內(nèi)容，面試環(huán)節(jié)僅僅是學(xué)生思想品德、職業(yè)情操等方面的內(nèi)容，沒有突出行業(yè)技術(shù)測試，高職院校單獨招生考試內(nèi)容難以體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)特色和教學(xué)宗旨。二是國家相關(guān)部門沒有統(tǒng)一要求，因此出題人員大部分沒有經(jīng)過科學(xué)的培訓(xùn)，技術(shù)能力、知識能力、職業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)、學(xué)歷等沒有統(tǒng)一標準和要求，因此試題質(zhì)量得不到保障；面試環(huán)節(jié)中的“面試官”同樣沒有經(jīng)過系統(tǒng)性的、科學(xué)的、專業(yè)培訓(xùn)，多由學(xué)院內(nèi)老師組成，缺少企業(yè)、行業(yè)專家的參與，從而無法保障高職人才選拔的科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性和針對性。三是高職院校單獨招生對象是普通高中生源，學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)知識是學(xué)生在高中階段的主任務(wù)，幾乎不涉及專業(yè)知識和技能知識，這與高職單獨招生總重相違背。四是面試考核標準不統(tǒng)一、不明確。目前沒有嚴格統(tǒng)一的面試考核指標考核學(xué)生文字理解能力、溝通協(xié)作能力、語言表達能力、踐操作能力等。面試考核程序、評分標準缺乏嚴格的、科學(xué)的依據(jù)，流于形式。五是各省招生考試標準不一致。教育部未對招生考試命題的內(nèi)容、形式作出明確指導(dǎo)，各省考試標準不同，缺少范式標準，影響高職院校單獨招生考試招生推廣。

(三)高職院校單獨招生生源的數(shù)量逐年減少，文化素質(zhì)逐年降低

高職院校在高等教育中占據(jù)重要位置，但受到社會“重學(xué)輕術(shù)”的思想觀念的影響，高職教育一直處于高等教育的邊緣，隨著本科的擴招，高職招生的質(zhì)量與數(shù)量都受到不同程度的擠壓，目前，高等教育總生源數(shù)量的減少，高職生源數(shù)量越來越少。中國高校生源質(zhì)量結(jié)構(gòu)是一個倒置的金字塔，一本本科處在最上層、次之二本、隨后三本、最底層是高等職業(yè)教育，從整個高等教育的角度來看，隨著接受高職教育適齡人口減少，高職生源不僅數(shù)量減少，質(zhì)量也難以保障。從未來趨勢來看，高職院校受到本科擴招和高等教育總生源數(shù)量減少的雙重壓迫，其生源數(shù)量與質(zhì)量會持續(xù)下降。

三、高職院校單獨招生改革路徑

(一)完善招生政策，加大宣傳力度

抓住機遇，辦好具有中國特色的高水平高等職業(yè)院校是我們職教人的宗旨，學(xué)生是一切教學(xué)活動基礎(chǔ)。因此，積極落實高職院校單獨招生相關(guān)政策，迫在眉睫。國家層面、地方教育行政部門和高職院校要完善高職院校單獨招生宣傳工作體系。積極向考生和家長、社會大力度宣傳高職院校辦學(xué)的理念和意義、作用、特色，改變社會對高職不如本科好的固化思想；強國必先強技，大力宣傳高職院校培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)技能型應(yīng)用人才是我國復(fù)興戰(zhàn)略的保障；利用互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、新聞媒介宣傳高職院校單獨招生政策，通過宣傳糾正“高職院校單獨招生僅僅是差生參加的考試”等此類的錯誤理念，讓大眾真正認識高職，接受高等職業(yè)院校單獨招生的考試制度。

(二)提高試題質(zhì)量，完善考試程序

試題難易程度適中，且彰顯高職教育的特色，試題內(nèi)容不僅重視學(xué)生基礎(chǔ)知識和能力素質(zhì)，同時考核考生職業(yè)潛力和實踐能力，試題形式多樣化，盡量避免考核死記硬背的知識點，試題內(nèi)容科學(xué)合理，體現(xiàn)當(dāng)下職業(yè)教育特色。在百萬擴招的背景下，高職院校單獨招生的生源多樣化，單招考試命題隨之改變?yōu)槎嘣?，雖然擴招百萬，仍要保障高等職業(yè)教育的質(zhì)量，單招考試是高職院校最重要質(zhì)量保障關(guān)口，因此提高單招命題質(zhì)量，是保障高等職業(yè)教育質(zhì)量的前提。在考試中充分運用現(xiàn)代科技，信息化、智慧化的考試設(shè)備有利于考題的準備、存儲、批閱，同時減少考生作弊現(xiàn)象。

(三)健全考試監(jiān)督管理機制，完善試題質(zhì)量評價體系

高職院校單獨招生監(jiān)督管理主要體現(xiàn)在命題、考試兩個環(huán)節(jié)。完善命題標準化管理的監(jiān)督機制，建立命題專家?guī)?，定期培?xùn)、遴選命題專家；建立以學(xué)生、教師、行業(yè)企業(yè)專家為主體高職院校單獨招生試題質(zhì)量評價體系，同時，引進第三方教育評價機構(gòu)，對試題科學(xué)客觀評價，根據(jù)各方評價結(jié)果，有的放矢的改進試題；完善高職院校單獨招生命題保密工作監(jiān)督管理機制，加強命題、印刷、運輸、存放、接收和發(fā)放等環(huán)節(jié)的保密監(jiān)督管理，制定嚴格的命題管理制度，有利于考試的公平公正；建立考前，考中和考后監(jiān)督管理機制，錄取應(yīng)貫徹透明、公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。

(四)加大高職院校單獨招生的經(jīng)費投入

招生考試經(jīng)費不足，達不到考試標準。因此，須加大經(jīng)費投入保障高職院校單獨招生工作，加大命題組的經(jīng)費投入，邀請更多的行業(yè)專家參與高職院校單獨招生考試的命題中，共同探索，積極交流，提升命題質(zhì)量，有利于選拔實踐型人才；加大考試監(jiān)督經(jīng)費投入，有利于高職院校單獨招生監(jiān)管體系的建立，提高考試的有效性、有序性，公平性；增加高職院校單獨招生考試軟硬件投入，有利于吸引高素質(zhì)技能人才報考高職院校；同時，保證資金合理使用，為高職院校單獨招生考試提供財力支持。

(五)增強高職院校自身的內(nèi)涵式發(fā)展

快速推進高職院校優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)的建設(shè)，單獨招生的生源占據(jù)高職生源數(shù)量的半壁江山，高職院校應(yīng)國家經(jīng)濟需求為指導(dǎo)、地方經(jīng)濟需要為導(dǎo)向，建立適合社會需求的新專業(yè)，并做強做大優(yōu)質(zhì)特色專業(yè)，為單獨招生的生源增加選擇專業(yè)的機會，這樣不僅提高單獨招生認可度，更能吸引考生通過單獨招生報考高職院校。同時，完善“雙師型”師資隊伍建設(shè)，現(xiàn)階段的高職院校，以內(nèi)涵建設(shè)為中心高素質(zhì)的教師是重要因素，無論宏觀的工學(xué)結(jié)合、還是中觀的校企合作及微觀的產(chǎn)教融合，師資隊伍建設(shè)，是提高整體辦學(xué)水平的前提。高職院校應(yīng)奉行“走出去”、“引進來”，即教師深入企業(yè)一線學(xué)習(xí)，企業(yè)工匠、優(yōu)秀專家來高職院校做兼職教師，只有這樣，高職院校才能增加自身的內(nèi)涵式發(fā)展才能完成社會發(fā)展賦予職業(yè)院校的使命。

四、結(jié)語

加快發(fā)展高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育是培養(yǎng)高技術(shù)技能人才最為根本的辦法，加大力度培養(yǎng)服務(wù)于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的技術(shù)技能人才是高等職業(yè)教育的宗旨。高等職業(yè)教育的招生考試制度是保證高質(zhì)量的現(xiàn)代職業(yè)教育的前提條件，在擴招百萬的背景下，優(yōu)化高職院校單獨招生考試政策，保證高職生源數(shù)量和質(zhì)量尤為重要。