許 燕，許定勝，張 陽，李 磊

(中國(guó)中鋼集團(tuán)有限公司，北京 100080)

鋼鐵工業(yè)是國(guó)家工業(yè)中不可替代的重要產(chǎn)業(yè)，直接決定了國(guó)家的工業(yè)化基礎(chǔ)。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全球科技創(chuàng)新活動(dòng)愈發(fā)頻繁，科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，鋼鐵工業(yè)在原有技術(shù)的基礎(chǔ)上，更需要注重推動(dòng)創(chuàng)新和變革，注重“自主創(chuàng)新與技術(shù)改造相結(jié)合”[1]。本文從國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)狀研究入手，結(jié)合國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題展開分析，從政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面提出相關(guān)啟示和建議。

1 國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)成研究

1.1 日本

自1901年日本第1個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)——八幡制鐵所建立以來,在一個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間里,新日鐵以世界領(lǐng)先的鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和研發(fā)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展。其科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系主要包括產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略、技術(shù)聯(lián)盟戰(zhàn)略、合資建廠戰(zhàn)略和科技領(lǐng)先戰(zhàn)略[2]。

通過推動(dòng)差異化產(chǎn)品戰(zhàn)略，新日鐵著力聚焦核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)供應(yīng)量小的高端產(chǎn)品研發(fā)攻關(guān)；通過聯(lián)合其他企業(yè)建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，新日鐵持續(xù)推動(dòng)新產(chǎn)品領(lǐng)域的開發(fā)和拓廣；通過合作合資建廠戰(zhàn)略，新日鐵積極拓展?jié)撛谛枨罅看蟮膰?guó)家和地區(qū)業(yè)務(wù)，確保產(chǎn)品市場(chǎng)占有率逐步提升；通過堅(jiān)持科技領(lǐng)先戰(zhàn)略，新日鐵持續(xù)進(jìn)行科技創(chuàng)新，率先開發(fā)出具有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)，取得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

此外，新日鐵加大業(yè)績(jī)考核，確保維持較高的生產(chǎn)實(shí)力；在產(chǎn)品物流、深加工等延伸業(yè)務(wù)上予以關(guān)注；注重企業(yè)關(guān)鍵人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，強(qiáng)化人才綜合能力和生產(chǎn)操作能力等。這些均為其研發(fā)戰(zhàn)略的高效實(shí)施提供了有力保障。

1.2 韓國(guó)

在50多年發(fā)展進(jìn)程中，世界一流鋼鐵企業(yè)之一的浦項(xiàng)制鐵公司一直把科技創(chuàng)新視為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要保障。浦項(xiàng)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系涉足優(yōu)異性能與高附加值產(chǎn)品戰(zhàn)略、用戶導(dǎo)向應(yīng)用科技戰(zhàn)略、下一代新技術(shù)戰(zhàn)略、降低生產(chǎn)成本戰(zhàn)略和環(huán)境友好產(chǎn)品戰(zhàn)略等5個(gè)方面。其研發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)突出以技術(shù)為先導(dǎo)，緊盯用戶需求，結(jié)合企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，圍繞高品質(zhì)、低成本和綠色友好先進(jìn)材料與工藝技術(shù)展開研發(fā)，從而提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[3]。

此外，為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的穩(wěn)步運(yùn)行，浦項(xiàng)建立了多項(xiàng)保障措施，比如積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作開放、設(shè)立專門的人才培養(yǎng)基地、奉行“用戶第一”原則、拓展搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)等。

1.3 歐洲

1.3.1 安賽樂米塔爾

作為世界最大的跨國(guó)鋼鐵集團(tuán)，研發(fā)是傳遞安賽樂米塔爾科技創(chuàng)新信念和支持未來發(fā)展的主要方式。秉承“發(fā)明未來的鋼鐵和鋼鐵解決方案、提升安賽樂米塔爾的競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展”等研發(fā)宗旨，安賽樂米塔爾成為全球最優(yōu)秀的鋼鐵制造商，在汽車、建筑、家用電器、包裝等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

安賽樂米塔爾科技創(chuàng)新實(shí)行董事會(huì)高管負(fù)責(zé)制，秉承“一切以客戶為導(dǎo)向”的研發(fā)理念和金字塔式的客戶服務(wù)策略。集團(tuán)每年研發(fā)預(yù)算高達(dá)3億美元，主要用于保障產(chǎn)品與工藝、質(zhì)量保證及長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略性研究開發(fā)。遍布全球的15個(gè)各具特色的研究中心和14家研究站，在開展優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域研究的同時(shí)，也高度注重協(xié)同研發(fā)。此外，集團(tuán)按研究領(lǐng)域和地域分類建設(shè)專業(yè)的研發(fā)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建有虛擬研發(fā)項(xiàng)目組，為科研人員共同參與具有挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目研究、交流溝通平臺(tái)[4]。

1.3.2 蒂森克虜伯

蒂森克虜伯是一家來自德國(guó)的大型跨國(guó)多元化工業(yè)和科技集團(tuán)，在致力于傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷拓展新技術(shù)、新服務(wù)，取得了可喜的業(yè)績(jī)。

蒂森克虜伯的科技創(chuàng)新體系包括科技戰(zhàn)略、專家網(wǎng)絡(luò)、外部合作、管理結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新文化5個(gè)單元，全面覆蓋集團(tuán)各個(gè)技術(shù)部門，每個(gè)單元代表科技創(chuàng)新工作的一個(gè)重要領(lǐng)域。科技戰(zhàn)略單元主要負(fù)責(zé)公司技術(shù)方向的頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)對(duì)企業(yè)所涉及的相關(guān)領(lǐng)域情況進(jìn)行跟蹤研究，明確公司長(zhǎng)遠(yuǎn)科技發(fā)展目標(biāo)；專家網(wǎng)絡(luò)單元主要負(fù)責(zé)建立并維護(hù)企業(yè)專家?guī)煜到y(tǒng)，充分借助專家的智力資源，推動(dòng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的交流協(xié)作；外部合作單元主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)內(nèi)外交流與合作，特別是與科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)和外部企業(yè)的合作；管理結(jié)構(gòu)單元專注于創(chuàng)新企業(yè)管理結(jié)構(gòu)、流程和方法的推廣；創(chuàng)新文化單元主要負(fù)責(zé)企業(yè)創(chuàng)新文化氛圍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)，為包括管理創(chuàng)新和為科技人員提供更有創(chuàng)造力的空間[5]。

回顧蒂森克虜伯的多元化發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展一直伴隨著行業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會(huì)需求而進(jìn)行。其多元化探索一直圍繞著鋼鐵和材料這一主線進(jìn)行，一直立足于企業(yè)上下對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的專注和承諾，一直基于勇于創(chuàng)新和不斷創(chuàng)新?！肮膭?lì)創(chuàng)新、寬容失敗”的企業(yè)創(chuàng)新氛圍和工作平臺(tái)，有效地激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造力，這也是蒂森克虜伯傳承百年的重要因素。

1.4 美國(guó)

坐落于美國(guó)阿肯色州的Osceola鎮(zhèn)的大河特種鋼鐵廠(BRS)成立時(shí)間并不長(zhǎng)，2016年春天投產(chǎn)一期工程時(shí)，年產(chǎn)僅180萬t鋼左右。而作為體量不大的一家公司，在比拼規(guī)模的鋼鐵行業(yè)，大河鋼鐵卻另辟蹊徑，將先進(jìn)的特種鋼生產(chǎn)技術(shù)與AI技術(shù)完美融合，其智能化規(guī)模很快就推動(dòng)創(chuàng)造了數(shù)項(xiàng)世界第一，能耗最低、最環(huán)保、人工效率最高、產(chǎn)品認(rèn)可度最高，在鋼鐵行業(yè)占據(jù)了不可或缺的一席之地。

“40年前,人工成本占到總投入的80%，20%是靠技術(shù)；但現(xiàn)在完全變了,90%是技術(shù)和AI,只有10%是人力的工作。技術(shù)成熟和AI是未來鋼鐵生產(chǎn)過程中提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵[6]?！边@是大河鋼鐵的自我評(píng)價(jià)。運(yùn)用人工智能在制造和運(yùn)營(yíng)方面的作用，開發(fā)了多種技術(shù)來提高煉鋼的實(shí)踐和利潤(rùn)，顯著提高能效和優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃，確保了工作效率的有效提高。

2 典型鋼鐵企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)情況看，科技創(chuàng)新體系構(gòu)建是支撐企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)高效運(yùn)行、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然各企業(yè)在創(chuàng)新戰(zhàn)略部署方向上各有側(cè)重，科技創(chuàng)新體系構(gòu)建各富特點(diǎn)，創(chuàng)新領(lǐng)域和創(chuàng)新成果各有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)力和水平也各不相同，但總體看來，其科技創(chuàng)新體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不外乎以下幾點(diǎn)。

1)高度重視，視科技創(chuàng)新體系建設(shè)為重要戰(zhàn)略。

科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略范疇的重要內(nèi)容。國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)在實(shí)施科技創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，公司高層給予高度重視和有力支持，此項(xiàng)工作被視同于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略予以全方位部署，企業(yè)各機(jī)構(gòu)單元的力量積極配合，確保建立適合企業(yè)實(shí)際的、有助企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技創(chuàng)新體系，保障企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的高效運(yùn)行。

2)市場(chǎng)主導(dǎo)，科技創(chuàng)新體系建設(shè)聚焦前瞻性研發(fā)戰(zhàn)略。

企業(yè)開展科技創(chuàng)新的終極目標(biāo)是贏得市場(chǎng)，創(chuàng)造效益。開展前瞻性的研發(fā)戰(zhàn)略研究，擁有獨(dú)有的關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)，是確保企業(yè)贏得市場(chǎng)、創(chuàng)造收益、保持科技水平領(lǐng)先地位的先決條件。因此，國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)在推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的過程中，都是以市場(chǎng)需求現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)為引領(lǐng)，以用戶需要為導(dǎo)向，進(jìn)行個(gè)性化、差異化產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)，助推企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)不可或缺的一席之地，保持可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

3)資金保障，資金投入持續(xù)增長(zhǎng)確保創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

科技創(chuàng)新的順利推動(dòng)離不開資金的保障，持續(xù)增長(zhǎng)的資金投入可以為科技創(chuàng)新體系建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)大多設(shè)有穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，每年從經(jīng)營(yíng)收入中提取超過3%比例的資金用于科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科研設(shè)備，引進(jìn)專業(yè)人才，保障新材料、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)，確保企業(yè)創(chuàng)新各項(xiàng)活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行。

4)人才助力，人才隊(duì)伍建設(shè)支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

人才，特別是創(chuàng)新型人才，是高質(zhì)量發(fā)展的第一資源。國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)大多擁有各具特色的人才培養(yǎng)、人才建設(shè)和人才引進(jìn)措施，同時(shí)采用分類管理、分類激勵(lì)的保障措施確保素質(zhì)優(yōu)良、極具創(chuàng)新能力的團(tuán)隊(duì)在企業(yè)擁有施展才華的舞臺(tái)。從蒂森克虜伯企業(yè)案例，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)促進(jìn)內(nèi)部交流合作，善于發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的作用；而大河鋼鐵正是因?yàn)橛掠趩⒂每鐚I(yè)跨領(lǐng)域的專家，才給企業(yè)保持在鋼鐵行業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)樹一幟提供了支撐。

5)激勵(lì)并行，明確建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)氛圍。

創(chuàng)新不僅僅是一種幸運(yùn)、運(yùn)氣、天才的閃念，他需要一種環(huán)境、一種機(jī)制的安排，以鼓勵(lì)不懈地創(chuàng)新。國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)大多制定有成熟的長(zhǎng)效激勵(lì)和評(píng)價(jià)分配機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，全方位調(diào)動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新熱情，為企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)、企業(yè)在專業(yè)領(lǐng)域聲譽(yù)的提升奠定了良好的基礎(chǔ)。

6)開放合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各方高度合作和實(shí)時(shí)交流。

開放式創(chuàng)新模式是企業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一，只有高度重視外界的交流與合作，推動(dòng)自主研發(fā)與合作創(chuàng)新相結(jié)合，才能夠有效提高創(chuàng)新資源的整合能力與效率。從國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)的做法看，不僅重視上下游貫通創(chuàng)新合作，也高度注重產(chǎn)業(yè)跨界創(chuàng)新合作，甚至也不回避同一領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的創(chuàng)新合作。這種開放融合的氛圍有利推動(dòng)了各種資源的有機(jī)整合，促成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新的良性循環(huán)。

7) 成果變現(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng)新成果逐步向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

對(duì)于企業(yè)而言，獲得科技創(chuàng)新成果并不是終極目標(biāo)?？萍汲晒挥修D(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能夠讓企業(yè)發(fā)展的車輪越轉(zhuǎn)越快。國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)在科技創(chuàng)新體系建設(shè)的同時(shí)，已經(jīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的道路做了周密部署。研發(fā)部門、生產(chǎn)部門、市場(chǎng)部門、銷售部門同心共力，創(chuàng)新成果逐步向產(chǎn)業(yè)化、效益化的方向前行。

3 我國(guó)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新體系發(fā)展現(xiàn)狀及困境

近年來圍繞我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，國(guó)務(wù)院先后制定了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等一系列政策。在良好的政策環(huán)境影響下，全社會(huì)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例也逐年提高，無論是企業(yè)投入還是政府資金支持都為科技創(chuàng)新體系的建設(shè)提供了有利的資金環(huán)境。

在政策和資金的雙重保障下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)各個(gè)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制建立、創(chuàng)新人才培養(yǎng)的速度明顯加快，企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作取得一定成效，企業(yè)科技創(chuàng)新管理模式亦在日趨優(yōu)化。近年來，鋼鐵領(lǐng)域擁有的各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)數(shù)量逐步增加，初步形成了以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系和機(jī)制[7]，有利支撐了鋼鐵工業(yè)自主創(chuàng)新能力的逐步提升，但是仍然存在許多問題。

1)科技創(chuàng)新能力和水平仍不足，研發(fā)投入占比仍相對(duì)較低。

目前和國(guó)際先進(jìn)鋼鐵企業(yè)相比，我國(guó)鋼鐵企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力和水平仍然落后，重大核心技術(shù)更多是依靠技術(shù)引進(jìn)或模仿創(chuàng)新，關(guān)鍵前沿技術(shù)和前瞻核心技術(shù)缺失，高端鋼鐵產(chǎn)品仍然缺乏，依賴進(jìn)口，質(zhì)量穩(wěn)定性還不遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以滿足我國(guó)相關(guān)工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的需要。此外，雖然近年來我國(guó)絕大多數(shù)鋼鐵企業(yè)在科技研發(fā)投入上已經(jīng)有了明顯的增長(zhǎng)，但是較國(guó)外同類企業(yè)相比，研發(fā)投入占比還有待提升，科技創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力還不足，難以有效支撐科技活動(dòng)的深入開展。

2)科技力量相對(duì)分散，產(chǎn)學(xué)研合作尚處于較低層次。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)的科技力量主要分布在相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)和科研院所，各類科技力量之間的交流頻率或交流平臺(tái)還相對(duì)較少，創(chuàng)新資源相對(duì)分散，低水平重復(fù)的研究工作時(shí)有發(fā)生。目前企業(yè)和科研院所之前的合作大多是就指定的項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)或協(xié)議委托，解決具體技術(shù)問題多，開展深層次、前瞻性技術(shù)討論少，信息技術(shù)與鋼鐵制造等跨界融合發(fā)展有待深化，智能化仍需時(shí)日。

3)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)和機(jī)制缺乏，創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平較低。

近年來我國(guó)鋼鐵行業(yè)擁有的各類研究平臺(tái)，主要致力于產(chǎn)品開發(fā)。由于缺乏愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，有效的資金、政策和運(yùn)行能力支撐力度也不夠，新工藝和裝備開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化方面邁開的步伐十分緩慢。此外，目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制還不健全，分配機(jī)制仍不完善，創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)較低。

4 完善我國(guó)鋼鐵工業(yè)創(chuàng)新體系的建議

4.1 政府層面

在我國(guó)鋼鐵工業(yè)漫長(zhǎng)的發(fā)展史中，政府在宏觀環(huán)境創(chuàng)建、創(chuàng)新資金支持、創(chuàng)新資源協(xié)調(diào)、創(chuàng)新方向引導(dǎo)、創(chuàng)新人才引進(jìn)等方面起到了舉足輕重的重要作用。為了更好地推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，建議政府層面能夠持續(xù)在上述方面采取一系列配套措施，充分調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新要素的有機(jī)結(jié)合和相互作用。

1)強(qiáng)化政府在宏觀環(huán)境創(chuàng)建方面的專業(yè)作用。政府充分發(fā)揮在政策制定和法律保障等方面的專業(yè)作用，在充分考慮鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、金融、財(cái)政等各領(lǐng)域立法，為行業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的有效推進(jìn)、行業(yè)科技創(chuàng)新水平的持續(xù)提升給予政策和法律層面的保障。

2)強(qiáng)化政府在創(chuàng)新資金投入方面的保障作用。鋼鐵行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破離不開資金的支持。由于資金投入大、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)高、研發(fā)環(huán)節(jié)多等多種因素的影響，迫切需要政府協(xié)調(diào)各種創(chuàng)新鏈資源，拓寬創(chuàng)新發(fā)展資金投入模式，對(duì)于關(guān)鍵性的科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，政府給予稅收政策調(diào)節(jié)、投融資渠道開放等推動(dòng)和保障科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動(dòng)的開展。

3)強(qiáng)化政府在創(chuàng)新鏈資源調(diào)配方面的協(xié)調(diào)作用。鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新鏈中離不開行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研院所等各類創(chuàng)新資源的參與，政府可以充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新資源發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)國(guó)際間科技合作中給予導(dǎo)向和政策性支持。

4)強(qiáng)化政府在行業(yè)創(chuàng)新方向發(fā)展方面的引導(dǎo)作用。對(duì)于單靠市場(chǎng)機(jī)制或企業(yè)力量無法解決的、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重大、關(guān)鍵、核心的技術(shù)，依靠政府力量可以在制定重大產(chǎn)業(yè)政策、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方向發(fā)展、調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)社會(huì)資源等方面開展深入工作，有效保障企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)突出重點(diǎn)方向、持續(xù)有效開展。

5)強(qiáng)化政府在行業(yè)高端人才引進(jìn)方面的支持作用。從政府層面推動(dòng)實(shí)施人才第一戰(zhàn)略，加強(qiáng)鋼鐵工業(yè)引領(lǐng)力建設(shè)，舉力助推鋼鐵工業(yè)高端科技人才的培養(yǎng)和高層次人才的引進(jìn)，依托重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才，為我國(guó)鋼鐵工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。

6)強(qiáng)化政府在行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的推動(dòng)作用。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)研究開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，建成有針對(duì)性的、高效率的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；統(tǒng)籌好市場(chǎng)導(dǎo)向作用與創(chuàng)新資源配置，落實(shí)鋼鐵行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，刺激技術(shù)再生及催化、滲透、帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)發(fā)展的效應(yīng)。

4.2 行業(yè)層面

1)作為企業(yè)利益的代表發(fā)聲代言。從法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，反映行業(yè)訴求，為行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展謀求良好的大環(huán)境。

2)作為創(chuàng)新資源的聚力者推動(dòng)合作。站在行業(yè)的高度，積極組織相關(guān)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)對(duì)一些事關(guān)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)自身或者單獨(dú)無法完成的科技創(chuàng)新項(xiàng)目展開聯(lián)合研究。

3)作為政企紐帶加強(qiáng)交流溝通。面向我國(guó)重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦行業(yè)重大、關(guān)鍵、尖端、核心的科技領(lǐng)域，謀劃顛覆性技術(shù)，進(jìn)行前瞻性規(guī)劃，開辟鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向。

4.3 企業(yè)層面

1)高度重視，將科技戰(zhàn)略納入公司重要戰(zhàn)略。要以科技創(chuàng)新作為企業(yè)的核心戰(zhàn)略之一，推動(dòng)企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的前瞻性部署和謀劃。公司層面設(shè)立專業(yè)的科技決策與管理體系，規(guī)范并推動(dòng)科技戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)、科技條件平臺(tái)建設(shè)、科研成果管理等一系列工作。

2)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)調(diào)研。大力促進(jìn)科技規(guī)劃和市場(chǎng)需求的深度融合，建立起多層次、多專業(yè)協(xié)作的科研組織體系，有的放矢地規(guī)劃各領(lǐng)域未來發(fā)展目標(biāo)和科技創(chuàng)新發(fā)展路線，提升公司核心競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)發(fā)展能力。

3) 循序漸進(jìn)，保持企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。通過績(jī)效考核、創(chuàng)新激勵(lì)、國(guó)家支持、社會(huì)基金等多種渠道、多措并舉，引導(dǎo)所屬企業(yè)有效、精準(zhǔn)地增加科技投入，支撐保障企業(yè)科技創(chuàng)新工作的全面開展；保持科技投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)科技投入的統(tǒng)籌管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

4)搭建平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)水平，保證實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)?zāi)芰Υ蠓忍嵘?；加?qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一管理，積極參與國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的融合，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化進(jìn)程。

5)協(xié)調(diào)資源，促進(jìn)形成有效的協(xié)同創(chuàng)新體系。從自身需要和科技資源情況出發(fā)，積極推動(dòng)項(xiàng)目合作、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等多項(xiàng)合作，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、市場(chǎng)用戶導(dǎo)向和企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展為基礎(chǔ)，牽頭或參與產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享。

6)促進(jìn)轉(zhuǎn)化，建立一體化的技術(shù)開發(fā)與成果推廣應(yīng)用體系。打破部門壁壘，打通科技創(chuàng)新聯(lián)調(diào)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化效率提升；建立科技成果轉(zhuǎn)化制度與流程，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化職責(zé)、流程及績(jī)效，建立分層管理的科技成果轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)科技成果的有形化、集成化，推動(dòng)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和推廣應(yīng)用。

7)強(qiáng)化激勵(lì)，完善科技創(chuàng)新考核體系。制定專業(yè)的科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，建立科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出、科技成果轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用等內(nèi)容納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍；同時(shí)對(duì)于在科技創(chuàng)新工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，做到獎(jiǎng)懲明確，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好企業(yè)文化氛圍。

5 結(jié) 語

鋼鐵完善的科技創(chuàng)新體系是確保企業(yè)永葆創(chuàng)新實(shí)力、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎。借鑒國(guó)外典型鋼鐵企業(yè)開展科技創(chuàng)新體系建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)，依托政府層面、行業(yè)層面和企業(yè)層面的攜手合作、強(qiáng)力助推，中國(guó)鋼鐵工業(yè)必將形成具有自身特色的鋼鐵企業(yè)科技創(chuàng)新體系，早日成為綠色鋼鐵技術(shù)的全球領(lǐng)跑者。