鐘奇峰，田曉四，趙 鵬

(1.池州學(xué)院 a.旅游與歷史文化學(xué)院,b.地理與規(guī)劃學(xué)院 ，安徽 池州 247000；2.池州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 投資促進(jìn)局，安徽 池州 247100)

池州位于安徽省西南部，地形結(jié)構(gòu)多樣化，山區(qū)、圩區(qū)、丘陵及長(zhǎng)江外灘等蘊(yùn)育了豐富的水資源，池州水資源總量和人均水資源分別是安徽省和全國(guó)平均2倍和4倍，池州也是首批國(guó)家綠色生態(tài)城市之一，皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心地區(qū)，近年來(lái)安徽提倡發(fā)展長(zhǎng)江沿岸港口城市，池州區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面穩(wěn)步發(fā)展，但池州生產(chǎn)總值在安徽省處于末端位置，這種現(xiàn)象和池州豐富的水資源明顯不協(xié)調(diào)，鑒于此，本文參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究學(xué)者的研究成果[1-5]，以2010-2017年池州水資源和生產(chǎn)總值作為分析樣本，本文采用文獻(xiàn)資料法，從安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒、池州統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)以及2010-2017年池州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，提取2010至2017年池州水資源和生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理及預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上對(duì)池州2019-2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。

1 研究現(xiàn)狀

目前學(xué)術(shù)界對(duì)水資源承載力研究頗多，但研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需求分析 尤其針對(duì)某個(gè)特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)水資源需求研究尚不多，僅高光松等研究人員從“十一五”鞍山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展論述中對(duì)水資源的需求分析進(jìn)行了一定的研究，而且針對(duì)池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求分析研究目前尚是空白，最近五年國(guó)內(nèi)學(xué)者或碩博畢業(yè)生對(duì)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系也進(jìn)行了多角度研究，例如徐威威從水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性方面選擇廣義差分回歸分析，建立ECM模型預(yù)測(cè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源利用之間的耦合協(xié)調(diào)性進(jìn)行針對(duì)分析；許永欣運(yùn)用VAR模型對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與水資源利用二者關(guān)系進(jìn)行分析；高齊圣選取1997-2012年間全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和水資源數(shù)據(jù)，建立需求模型，分析各地水資源差異；陸平建立中國(guó)水資源多區(qū)域可計(jì)算一般均衡模型，研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)受水資源效應(yīng)影響等。

國(guó)外學(xué)者多從研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行量化和多指標(biāo)研究[6-9]，如 C.K.Makropoulos建立城市水資源優(yōu)化管理模型，對(duì)再生水利用不足之處進(jìn)行完善管理；Sullivan CA提出WPI：Water Poverty Index 即水貧乏指數(shù)，運(yùn)用交叉學(xué)科多視角分析水資源匱乏對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響等等。

2 樣本分析及預(yù)測(cè)

2010-2017年安徽水資源總量分別為(單位億m3)922.82、602.08、701.0、585.59、778.48、914.12、1245.17、784.90；2010-2017年池州水資源總量(單位億m3)103.05、60.54、81.31、59.59、71.95、103.13、124.37、92.23；2010-2017年安徽人均水資源量分別為(單位m3/人)1550.9、1008.8、1170.50、974.54、1279.78、1495.31、2018.30、1254.88；2010-2017年池州人均水資源總量(單位m3/人)分別為7506.6、4313.2、5730.10、4190.58、5031.47、7195.79、8638.60、6365.08。數(shù)據(jù)整理可以得出，池州水資源總量總體平穩(wěn)增長(zhǎng)，但偶爾年際波動(dòng)大，從池州水資源總量分布和人均水資源量分布數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)出，在2010-2017年間池州水資源總量最高為124.37億m3，最低為59.59億m3，年際差距明顯，2016年的水資源總量是2013年的2.08倍。截止2018年池州總面積為8271.7km2，是安徽省總面積(13.96萬(wàn)km2)的5.93%，可池州水資源總量在安徽的水資源總量中占10.65%以上，最高可達(dá)到11.60%，和安徽其他城市形成鮮明的對(duì)比，池州人均水資源量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。筆者預(yù)測(cè)池州2019-2025年池州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)水資源需求，需要對(duì)池州2010-2017水資源總量進(jìn)行線性回歸分析，通過(guò)對(duì)2010-2017年池州水資源總量分析得出2010、2015、2016三年池州水資源總量較往年有明顯有大幅度的增加，故去除2010、2015、2016年水資源總量對(duì)2010-2017年的水資源總量與時(shí)間進(jìn)行一元線性回歸，2011年為基年，得出線性回歸計(jì)算方程：y=4.3506x-8686.3 R2=0.5178，根據(jù)線性回歸得到的計(jì)算方程對(duì)2019-2025年池州水資源總量進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果分別為97.5614億m3、101.912億m3、106.2626億m3、110.6132億m3、114.9638億m3、119.3144億m3、123.665億m3，從上述數(shù)據(jù)可以得出池州2019-2025年水資源總量穩(wěn)步增加，年均增加4.5%左右，和前述相比較，2019-2025年預(yù)測(cè)最高沒(méi)有超過(guò)2016年(2016年池州水資源總量124.37億m3)，說(shuō)明預(yù)測(cè)在可接受范圍之內(nèi)，筆者再預(yù)測(cè)池州2019-2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求，需要對(duì)池州2019-2025年生產(chǎn)總值進(jìn)行預(yù)測(cè)。2010-2017年池州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)統(tǒng)計(jì)顯示，池州生產(chǎn)總值分別為(單位億元)：300.8、372.5、417.4、462.2、503.7、544.7、589.0、654.1，對(duì)2010-2017年池州生產(chǎn)總值線性回歸分析得出線性回歸計(jì)算方程：y=47.369x-94897 R2=0.9937，再采用一元回歸法對(duì)池州2019-2025年生產(chǎn)總值進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果依次為(單位億元)：741.0、788.4、835.7、883.1、930.5、977.9、1025.2。從上述分析可以得出池州在2010-2017年問(wèn)生產(chǎn)總值隨時(shí)間推移而逐年增加，且2019-2025年生產(chǎn)總值也成逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。

分析表明池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求逐年增加，但偶有波動(dòng)，總體池州2019-2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求成正比例，說(shuō)明當(dāng)前池州水資源利用與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持著協(xié)調(diào)關(guān)系。池州人均水資源量一直保持在5000m3以上，國(guó)際上一般標(biāo)準(zhǔn)為1700m3，池州屬于水資源豐富地區(qū)，但池州經(jīng)濟(jì)總量在安徽處于底端位置，為確保池州水資源利用與池州生產(chǎn)總值長(zhǎng)期可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)立足于現(xiàn)有水資源現(xiàn)狀，合理控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此筆者提出如下建議及應(yīng)對(duì)措施。

3 改進(jìn)建議及應(yīng)對(duì)措施

3.1 加強(qiáng)池州水資源節(jié)約

隨著皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建立，以及池州作為皖江城市帶承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)之一，池州社會(huì)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)重大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)承接和升級(jí)對(duì)水資源的需求量將越來(lái)越大，城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活水平改善對(duì)水資源需求也相應(yīng)增加；另一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境污染以及廢棄物質(zhì)也會(huì)增多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題影響了氣候，氣候變化帶來(lái)的自然災(zāi)害如干旱等極端天氣也增大。如2019年下半年以來(lái)，安徽省大部分地區(qū)天氣多云，降水量與往年相比大幅下降，安徽省應(yīng)急管理部門(mén)甚至啟動(dòng)了干旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，盡管采用了多種途徑的人工降水，緩解了部分地區(qū)水資源短缺的情況，但水資源供給缺少狀況短期內(nèi)依然不容樂(lè)觀，理論上池州屬于水資源豐富的地區(qū)，但2019年下半年池州的水資源現(xiàn)狀明顯令人擔(dān)憂，據(jù)池州水利部門(mén)數(shù)據(jù)顯示2019年8月12日以來(lái)，當(dāng)?shù)亟邓坎庞?3mm，比常年同一時(shí)期缺了90%，比1978年同一時(shí)期缺了60%，2019年9月以來(lái)，池州幾乎無(wú)天然降雨，干旱時(shí)間累計(jì)長(zhǎng)達(dá)58天，著名的九華山風(fēng)景區(qū)也缺水嚴(yán)重，山上唯一的水源地天池水庫(kù)將近無(wú)水可用，山上相關(guān)旅游服務(wù)業(yè)正常發(fā)展受到影響，在上述背景下對(duì)池州水資源進(jìn)行系統(tǒng)性保護(hù)就顯得尤為迫切。

首先開(kāi)展多種形式的宣傳，宣傳水資源節(jié)約的意識(shí)，通過(guò)傳統(tǒng)的媒介，印制宣傳冊(cè)，創(chuàng)建節(jié)約用水口號(hào)，深入中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)等各行各業(yè)開(kāi)展節(jié)水教育，樹(shù)立水資源節(jié)約意識(shí)，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代人生活特點(diǎn)，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技如建立池州水資源節(jié)約微信公眾號(hào)，定期向池州人進(jìn)行水資源節(jié)約方面的信息推送，節(jié)水意識(shí)的養(yǎng)成需要全民參與，節(jié)水習(xí)慣更需要人人參與。

其次合理規(guī)劃池州水資源綜合利用，池州主管部門(mén)在制定池州水資源規(guī)劃時(shí)，要將池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源利用及保護(hù)整體融為一體考慮，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，城鎮(zhèn)居民用水情況進(jìn)行彼此相互協(xié)調(diào)，確定水資源合理編制，對(duì)池州不同地區(qū)水資源在總量控制不變的情況下，對(duì)額度適當(dāng)進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，避免水資源浪費(fèi)。

最后完善水資源地方法規(guī) 提高水資源利用效率，依據(jù)國(guó)家層面制定的水資源法律，不斷完善池州水資源規(guī)章制度 ，有了水資源相關(guān)制度，才能做到有法可依，在倡導(dǎo)節(jié)約用水的同時(shí)，加大對(duì)污水的處理，建立跨部門(mén)執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合工商、環(huán)保等部門(mén)對(duì)于產(chǎn)生大量污水的企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，督促相關(guān)排污企業(yè)完善凈化污水設(shè)備，不能有害的水直接排放流入湖泊、河流或長(zhǎng)江支流中， 同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)水處理技術(shù)，提升不同產(chǎn)業(yè)用水效率，如工業(yè)用水循環(huán)使用比率，農(nóng)業(yè)在灌溉方面用水系數(shù)，至少要達(dá)到國(guó)標(biāo)，目前我國(guó)水資源重復(fù)利用效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家使用效率。

3.2 優(yōu)化池州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理分配水資源

2010年至2017年安徽省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示池州農(nóng)業(yè)用水總量在4.64至6億m3范圍；池州工業(yè)用水總量在4.19至4.35億m3范圍，盡管池州農(nóng)業(yè)用水總量年際有所變動(dòng)，數(shù)據(jù)推理出池州農(nóng)業(yè)用水總量平均高于工業(yè)用水，說(shuō)明水資源被第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)較多，2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值72.7億元，第二產(chǎn)業(yè)297.3億元，第三產(chǎn)業(yè)284.1億元，分別比上年增長(zhǎng)3.4%，5.8%，5.8%，可以看出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值處于最末端，第二產(chǎn)業(yè)處于第一位置，第三產(chǎn)業(yè)緊隨第二產(chǎn)業(yè)排名第二，第一產(chǎn)業(yè)占用水資源多但生產(chǎn)總值很低，二者成為反比例關(guān)系，因此，發(fā)展集約型農(nóng)業(yè)，把第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相融合，把農(nóng)業(yè)發(fā)展和池州鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推廣農(nóng)家樂(lè)和民宿等相關(guān)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)，鑒于此2019年末池州編制了2019至2021年鄉(xiāng)村旅游振興規(guī)劃，在規(guī)劃中推出四項(xiàng)措施加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，如強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，從政策層面解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的障礙；創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，大力發(fā)展民宿業(yè)，讓居民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)民；進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施“文化旅游+”行動(dòng)，把池州特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游相融合，吸引更多的人關(guān)注鄉(xiāng)村旅游；開(kāi)展旅游扶貧，加快省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧村建設(shè)，爭(zhēng)取相關(guān)的績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)資金，開(kāi)發(fā)若干條鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)精品旅游線路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合減少鄉(xiāng)村貧困人口，以上措施減少了池州大面積農(nóng)業(yè)用水，減少農(nóng)田粗放式灌溉，提高農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)水資源利用效率，其次減少或關(guān)閉耗水工業(yè)企業(yè)，大力倡導(dǎo)環(huán)?？萍夹推髽I(yè)，將第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)節(jié)約的水資源合理用于第三產(chǎn)業(yè)，池州是旅游城市，世界著名的九華山風(fēng)景區(qū)坐落于池州青陽(yáng)縣境內(nèi)，應(yīng)充分利用優(yōu)越的旅游資源，發(fā)展全域旅游，發(fā)展相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，吸納社會(huì)人口就業(yè)，把池州旅游城市形象塑造并傳播出去，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把水資源在三大產(chǎn)業(yè)間合理分配，同時(shí)結(jié)合池州旅游經(jīng)濟(jì)特色，發(fā)揮池州水資源充沛的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展[10]。

3.3 完善水資源收費(fèi)制度，促進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

水資源費(fèi)是各地宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段之一，目前全國(guó)水資源費(fèi)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，水資源費(fèi)因地而異，但水資源費(fèi)征收最終目的是促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)地方生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，池州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于安徽省其它地方的平均水平，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2010-2017年池州生產(chǎn)總值從280億元增至630億元，但在安徽十六個(gè)市排名墊底，如何合理有效利用池州水資源，促進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，提升池州經(jīng)濟(jì)在安徽省的比重，需要對(duì)池州水資源相關(guān)制度進(jìn)行全方位完善，其中水資源費(fèi)征收是重要措施之一，根據(jù)池州貴池水利局?jǐn)?shù)據(jù)目前池州貴池區(qū)水資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)0.003元/m3至0.08元/m3范圍，依據(jù)不同行業(yè)性質(zhì)制定差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如對(duì)于高耗水單位按高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，但不能對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)造成負(fù)擔(dān)，目前池州水資源收費(fèi)制度業(yè)還在逐步完善之中，因此利用池州豐富的水資源，完善池州水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)促進(jìn)池州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)水資源的有效供給，對(duì)池州2019-2025年經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求的預(yù)測(cè)分析在一定程度上彌補(bǔ)了池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求研究的空白，未來(lái)會(huì)有更多的預(yù)測(cè)方法和技術(shù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源需求分析中，本文預(yù)測(cè)只是方法之一，也是筆者一種研究嘗試。