李程 中共黑河市委黨校

黑河作為沿邊口岸城市，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，通關(guān)條件和通關(guān)手續(xù)更為便捷，這也吸引了大批中俄游客，為黑河經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。近年來黑河旅游業(yè)的創(chuàng)收成為黑河市GDP 的重要組成部分?；谶@種情況下，在當(dāng)前黑河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要抓住一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的良好機(jī)遇，充分地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，探索旅游業(yè)開發(fā)的新途徑，以此來為黑河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

一、黑河發(fā)展旅游業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

（一）重要的地理位置

黑河市位于我國(guó)最東北的位置，四季分明，夏季具有宜人的氣候，冬季漫長(zhǎng)寒冷，是賞雪和玩雪的圣地。小興安嶺貫穿于黑河全市，具有獨(dú)具特色的五大連池火山群。與布拉戈維申斯克市隔江相望，兩岸碼頭距離較近，冬季汽車和夏季汽艇都能夠快速到達(dá)對(duì)方城市，兩地口岸具有較強(qiáng)的集散能力，交通與省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，四通八達(dá)，這為黑河旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件。

（二）獨(dú)特的自然旅游資源

黑河地區(qū)冰雪期時(shí)間較長(zhǎng)，具有豐富的冰雪資源，與市區(qū)距離較近的臥牛湖滑雪場(chǎng)曾作為黑龍江國(guó)際滑雪節(jié)的分會(huì)場(chǎng)之一。同時(shí)五大連池火山群作為火山地質(zhì)地貌景觀，其類型十分齊全，在世界上也十分有名，被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝和自然保護(hù)區(qū)，并成為中國(guó)唯一的礦泉水之鄉(xiāng)，為世界級(jí)的旅游資源。

（三）豐富的人文旅游資源

黑河愛輝作為歷史古城，愛輝歷史陳列館以其獨(dú)特的設(shè)計(jì)和內(nèi)涵被國(guó)家文物局評(píng)為全國(guó)十大精品館，而且開展的中俄邊境風(fēng)情游以中俄文化、語言、民族、風(fēng)俗及建筑風(fēng)格的差異吸引了大量的旅客。同時(shí)一些少數(shù)民族聚集的民俗村落、中俄民族風(fēng)情園等成為旅游勝地。

二、加快開發(fā)旅游資源助推黑河經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）走綠色發(fā)展之路，將綠水青山打造成金山和銀山

龍江的振興發(fā)展需要走創(chuàng)新之路、協(xié)調(diào)之路、綠色之路、開放之路、共享之路。而黑河市的發(fā)展則應(yīng)以綠色發(fā)展之路作為首選。需要將黑河的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。充分地借助于當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，加快開發(fā)生態(tài)旅游，整合當(dāng)?shù)刭Y源，合理規(guī)劃布局，將綠色發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，將綠水青山打造成金山、銀山，從而助推黑河市經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)其影響力

黑河市依托于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)來發(fā)展旅游業(yè)，需要積極采取多種手段和營(yíng)銷策略加大宣傳的力度，將黑河優(yōu)質(zhì)生態(tài)旅游資源向全省及全國(guó)進(jìn)行推介，打造獨(dú)具特色的跨境游。另外，在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)，還可以積極邀請(qǐng)各地的各大旅行社和旅游市場(chǎng)開發(fā)營(yíng)銷人員實(shí)地到黑河進(jìn)行了解，親身感受黑河的山、水資源及古城的歷史滄桑，統(tǒng)一策劃宣傳，吸引更多的旅客，積極推動(dòng)黑河旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）整合資源、科學(xué)規(guī)劃

在當(dāng)前黑河發(fā)展旅游業(yè)過程中，需要重視本地旅游品牌企業(yè)的培育，并將其放在旅游發(fā)展的重要位置上來，加快推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府需要在政策方面對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，并加大投入力度，將地方旅游資源打造成為世界級(jí)的旅游品牌。政府要敢于將地方資源交由有實(shí)力的企業(yè)來開發(fā)和經(jīng)營(yíng)，通過有足夠的資金、實(shí)力和能力整合資源的企業(yè)的參與旅游資源開發(fā)，從而整體提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。而政府的任務(wù)就是將地方旅游資源整合在一起，并且做好旅游業(yè)的整體規(guī)劃。整體規(guī)劃要以樹立黑河特色旅游為目標(biāo)，堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以黑河特色為核心，確保旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)與境內(nèi)外市場(chǎng)的需求有效結(jié)合。要緊緊圍繞黑河旅游整體形象，樹立黑河的旅游特色形象；要突出黑河優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)景，文化特色和民俗風(fēng)情，深入挖掘獨(dú)特的文化內(nèi)涵，不斷完善風(fēng)景區(qū)的旅游項(xiàng)目；要保證旅游形象的穩(wěn)定性又要做到旅游產(chǎn)品的多樣性，做大做強(qiáng)品牌旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)能力

在黑河市旅游業(yè)發(fā)展過程中，需要針對(duì)旅游要素中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化旅游配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，努力提高服務(wù)質(zhì)量。首先加快景點(diǎn)道路建設(shè)，解決景區(qū)道路等級(jí)低、游線不暢通問題。同時(shí)，設(shè)立完善各景區(qū)規(guī)范醒目的導(dǎo)向指示牌，為各方游客旅游提供方便。其次，著力推進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)，杜絕欺客、宰客現(xiàn)象的發(fā)生，第一時(shí)間快速處理游客投訴。最后，加快有規(guī)模上檔次的旅游購物市場(chǎng)特別是“特產(chǎn)街”“旅游產(chǎn)品街”建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)有特色的旅游商品、紀(jì)念品、食品等，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)升溫。

（五）加大投入，打造精品項(xiàng)目

黑河市要想將旅游業(yè)做大做強(qiáng)，則需要政府的主導(dǎo)和政策的支持。為了促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，政府宜積極出臺(tái)相關(guān)的政策和措施，基于財(cái)政、土地、金融、財(cái)稅及人才等方面為其提供政策上的保障，積極做好招商引資工作，針對(duì)一些品牌旅行社、優(yōu)質(zhì)酒店及高端精品旅游項(xiàng)目的引進(jìn)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮政策杠桿的撬動(dòng)作用。并在實(shí)際工作中需要集中財(cái)務(wù)，加大投入力度，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和打造拳頭產(chǎn)品，從而打造精品項(xiàng)目，形成旅游經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的新局面。

三、結(jié)語

黑河市在當(dāng)前全省振發(fā)展過程中，需要依托于自身的資源，加大發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并將旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，依托于綠色青山打造金山和銀山，以旅游助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，并走出一條綠色發(fā)展振興之路。