劉明松，曹 席

（武漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430072）

一、為廣大農(nóng)民謀幸福是黨一以貫之的初心和使命

習(xí)近平總書記指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”[1]（p32）這是因?yàn)?，我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民是推動(dòng)中國特別是近現(xiàn)代中國發(fā)展進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基本動(dòng)力，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)，大局就有保障。因此，我黨從成立之日起，就科學(xué)認(rèn)識到中國問題實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民問題，在中國革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段都堅(jiān)持不懈地深入開展農(nóng)村工作，努力解決農(nóng)民問題。

新民主主義革命階段，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，深感帝國主義的壓迫和封建主義的剝削所造成的中國鄉(xiāng)村的凋敝和中國農(nóng)民的痛苦，指出人數(shù)眾多的貧苦農(nóng)民“是中國革命最廣大的動(dòng)力，是無產(chǎn)階級的天然的和最可靠的同盟者，是中國革命隊(duì)伍的主力軍”。[2]（p643）作為中國工人階級先鋒隊(duì)的中國共產(chǎn)黨，只有和廣大貧苦農(nóng)民結(jié)成堅(jiān)固的聯(lián)盟，才能領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命取得勝利，生活痛苦的農(nóng)民群眾也才能從帝國主義和封建主義的壓迫和剝削下解放出來。于是，黨沿著農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路，深入到廣闊農(nóng)村，領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，創(chuàng)立革命根據(jù)地，建立新型人民軍隊(duì)，同國民黨反動(dòng)勢力和日本帝國主義進(jìn)行武裝斗爭，并依據(jù)國內(nèi)民族矛盾和階級矛盾的發(fā)展變化，先后推行了土地革命、減租減息、土地改革的政策，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)民的生活水平，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，革命獲得了最終勝利，廣大農(nóng)民群眾得到了政治上的徹底解放。新中國成立后，黨又領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行社會主義革命，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，走農(nóng)業(yè)合作化道路，開展農(nóng)村水利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的建設(shè)，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平得到一定程度的改善。但是，由于黨內(nèi)“左傾”錯(cuò)誤的蔓延特別是“文化大革命”所造成的嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，“在沒有改革以前，大多數(shù)農(nóng)民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難?！盵3]（p237-238）

黨的十一屆三中全會后，中國開始了改革開放。這一時(shí)期的一個(gè)標(biāo)志性事件就是安徽省鳳陽縣小崗村的幾十戶農(nóng)民為了改變自身的貧困狀況，自發(fā)地進(jìn)行了包產(chǎn)到戶的農(nóng)村土地制度改革，這一旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民幸福的歷史運(yùn)動(dòng)，與黨的初心和使命完全契合，受到了鄧小平同志的高度肯定，并在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將這一先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。隨著農(nóng)村改革開放的深入進(jìn)行，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入做出了突出貢獻(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和政府又全面取消了農(nóng)業(yè)稅，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。黨和政府還不斷增強(qiáng)農(nóng)村的社會保障體系供給，在農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村最低生活保障工作、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，取得了突出進(jìn)展，我國農(nóng)村社會保障體系從長期缺位走向逐步健全，農(nóng)村社會保障的供給程度得到顯著改善。同時(shí)，在農(nóng)村市場化改革的背景下，農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)逐漸擺脫了單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)方式，進(jìn)一步拓展了農(nóng)村的就業(yè)渠道，多方面增加了農(nóng)民收入。然而，在中國現(xiàn)代化發(fā)展中，“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板”，[4]（p3）農(nóng)民生活總體上并不富裕，還有不少農(nóng)民處于貧困狀況。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于全面建成小康社會和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從而在全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系?！爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，‘二十個(gè)字’的總要求，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵?！盵4]（p21）其中，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提，反映了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場需求變化、加快產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的新要求；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建立美麗家園的追求；鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的迫切任務(wù)，重點(diǎn)是弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度；治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，是要推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化，讓農(nóng)村既充滿活力又和諧有序；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的主要目的，反映了廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要。“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！盵5]（p1）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求是幾代中國共產(chǎn)黨人長期以來為廣大農(nóng)民謀解放、謀富裕、謀幸福的歷史升華，是對黨的“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，全面凝結(jié)著億萬農(nóng)民對幸福美好生活的殷切期盼，深刻體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求集中體現(xiàn)了黨的初心和使命

習(xí)近平指出，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興，是‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局在‘三農(nóng)’工作的體現(xiàn)?！盵4]（p23）產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，表明了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的具體要求，這些要求從不同領(lǐng)域關(guān)涉廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化。農(nóng)民生活幸福是中國人民生活幸福的基本要求，鄉(xiāng)村全面振興是中華民族偉大復(fù)興的重要方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求全面體現(xiàn)著農(nóng)民的幸福生活和鄉(xiāng)村的發(fā)展，它在中國廣闊的農(nóng)村大地上，在廣大農(nóng)民群眾中間，生動(dòng)地展現(xiàn)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。

（一）產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興的物質(zhì)前提。

歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其他一切社會建設(shè)的基本物質(zhì)條件，沒有經(jīng)濟(jì)的繁榮富庶就沒有人類社會生活其他領(lǐng)域的穩(wěn)定發(fā)展。因此，中國共產(chǎn)黨在實(shí)施為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，首先關(guān)注的是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，將促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的第一位。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式生產(chǎn)率低，受市場影響大，靠它謀生的農(nóng)民自然收入不足，憑它發(fā)展的農(nóng)村因此缺乏后勁，阻礙著鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平深刻認(rèn)識到了這一點(diǎn)，他指出，“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興”，[4]（p150）要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率；要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)等二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化；要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興盛和多元化，使廣大農(nóng)民擁有更加寬闊的就業(yè)渠道，能夠從多方面增加收入。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率，能夠有效應(yīng)對自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)，也由此培育了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強(qiáng)了農(nóng)民的現(xiàn)代化意識，提高了農(nóng)民的能力和素質(zhì)。農(nóng)民收入的增多和素質(zhì)的提升，打下了推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)重要的物質(zhì)和智力基礎(chǔ)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了動(dòng)力源泉。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，緊緊抓住了農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和最迫切的需要，從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面深刻體現(xiàn)著黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。

（二）生態(tài)宜居是實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”，[6]（p208）“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！盵1]（p50）生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系全體人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和幸福生活，關(guān)乎社會主義人與自然和諧共生的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的未來。黨堅(jiān)持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，要大力推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，使生態(tài)宜居成為農(nóng)民幸福和鄉(xiāng)村振興的環(huán)境基礎(chǔ)。

生態(tài)破壞、環(huán)境污染，是廣大鄉(xiāng)村面臨的突出問題。我國一些地方耕地的地力嚴(yán)重透支，水土流失、土壤退化嚴(yán)重，秸稈、糞便、農(nóng)膜沒有得到有效治理和利用，農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”的情況十分普遍。這些廣泛存在于農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題是我國經(jīng)濟(jì)多年快速增長積累下來的，不僅不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，而且極大危害著人民群眾生命健康安全，已經(jīng)成為一個(gè)突出的民生問題。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是人民日益增長的美好生活需要的重要組成部分，良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，要實(shí)現(xiàn)人民幸福、民族復(fù)興，鄉(xiāng)村嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀就迫切需要根本改變。習(xí)近平正是秉持這樣的觀點(diǎn)，從廣大農(nóng)民的幸福生活和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求出發(fā)，深刻認(rèn)識到“良好人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼，一些農(nóng)村‘臟亂差’的面貌必須加快改變”，[4]（p113-114）強(qiáng)調(diào)指出“要守住生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)”。[4]（p111）為此，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，完善農(nóng)村生活設(shè)施，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園，助推鄉(xiāng)村振興的美好未來早日來到。

習(xí)近平關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，以滿足廣大農(nóng)民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，指出鄉(xiāng)村振興要以生態(tài)宜居為重點(diǎn)，從而為農(nóng)民的幸福美好生活奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，從農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面深刻體現(xiàn)著黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興的精神動(dòng)力。

“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂”，[7]（p349）人民的幸福生活離不開優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)，民族的偉大復(fù)興也要靠先進(jìn)文化的指引。黨堅(jiān)持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命，要在廣大農(nóng)村努力發(fā)展先進(jìn)文化，使鄉(xiāng)風(fēng)文明成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展的精神靈魂，為億萬農(nóng)民的幸福生活、廣大鄉(xiāng)村的繁榮興盛提供豐厚的先進(jìn)文化滋養(yǎng)和強(qiáng)大的精神文明支撐。

農(nóng)村是廣大農(nóng)民世世代代生產(chǎn)生活的家園，是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地和鄉(xiāng)村文明的物質(zhì)載體，在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村變遷、農(nóng)民生活中形成和發(fā)展起來的農(nóng)耕文明是中華文化的重要組成部分，承載著華夏文明生生不息的基因密碼，彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。然而，曾經(jīng)一段時(shí)間，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家工業(yè)化的推進(jìn)，農(nóng)民紛紛離開農(nóng)村，村莊空心化現(xiàn)象相當(dāng)普遍，傳統(tǒng)農(nóng)耕文明面臨著嚴(yán)峻的傳承危機(jī)。同時(shí)，一些落后腐朽文化和不良社會風(fēng)氣也在農(nóng)村蔓延開來，嚴(yán)重破壞著農(nóng)民精神生活和農(nóng)村淳樸氣象。在農(nóng)村的不少地方，談婚論嫁時(shí)的天價(jià)彩禮，名目繁多的人情禮金，不孝父母、不管子女、不睦鄰里的不良現(xiàn)象以及鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦、封建迷信活動(dòng)等問題，阻礙著對落后腐朽文化的批判和對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)。人民的幸福生活既包括物質(zhì)方面，又包括精神方面；民族的偉大復(fù)興，既需要科技和經(jīng)濟(jì)的力量推動(dòng)，又需要文化和文明的力量支撐。因此，在黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興中，農(nóng)村精神文明建設(shè)是十分必要和重要的。要在農(nóng)村普及社會主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提振農(nóng)村精氣神，增強(qiáng)農(nóng)民凝聚力，孕育社會好風(fēng)尚，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的良性循環(huán)和蓬勃發(fā)展，使廣大鄉(xiāng)村煥發(fā)出文明新氣象，從而在塑形鑄魂中促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幸福生活。

國無德不興，人無德不立。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，時(shí)刻也不忘記以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障大力進(jìn)行鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，努力滿足億萬農(nóng)民日益增長的先進(jìn)文化需要，為鄉(xiāng)村繁榮振興提供重要的精神動(dòng)力和智力支持，這從農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)方面深刻體現(xiàn)著黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。

（四）治理有效是實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興的根本保障。

人民安居樂業(yè)，國家長治久安，是人民幸福和民族復(fù)興的基本條件和重要表現(xiàn)，這離不開國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，它構(gòu)成了黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的一個(gè)重要方面。黨在農(nóng)村為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，“既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。[4]（p45）農(nóng)村現(xiàn)代化的治理體系和治理能力，是確保鄉(xiāng)村治理有效的制度保障，不僅能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供良好的制度環(huán)境，而且也是滿足農(nóng)民日益增長的安全需要的重要前提，是事關(guān)農(nóng)民幸福和鄉(xiāng)村振興的一個(gè)基本要素。

當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，農(nóng)民思想觀念深刻變化，既為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大活力，同時(shí)也形成了一些突出矛盾和問題。例如，農(nóng)村空心化、老齡化的問題，農(nóng)村公共服務(wù)不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，農(nóng)村人居環(huán)境不適應(yīng)、扶貧對象脫貧難的問題，各種違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生、農(nóng)村社會治安有待改善的問題，農(nóng)村一些地方干群關(guān)系緊張、基層民主不健全的問題，等等。上述問題的存在顯然不利于廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、生活幸福，這些問題也不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，不利于國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興，因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、確保農(nóng)村治理有效就成為了實(shí)現(xiàn)人民幸福和鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大而迫切的任務(wù)。人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標(biāo)，各級黨組織要不忘初心，牢記使命，守土有責(zé)，守土盡責(zé)，廣泛組織和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾和社會各方力量，“以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理理念，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。”[4]（p130）

鄉(xiāng)村振興離不開安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，安全穩(wěn)定也是廣大農(nóng)民的切身利益和美好生活需要。只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，確保農(nóng)村治理有效，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會穩(wěn)定，農(nóng)民安居樂業(yè)；也只有農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)了，國家才能長治久安，人民的幸福、民族的復(fù)興也才有了根本保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到了這一點(diǎn)，提出鄉(xiāng)村振興要以治理有效為基礎(chǔ)，從農(nóng)村社會治理方面深刻體現(xiàn)著黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。

（五）生活富裕是實(shí)現(xiàn)人民幸福和民族復(fù)興的必然要求。

中國的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，是促進(jìn)人的全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的發(fā)展，這是由中國的社會主義根本制度決定的，也是黨堅(jiān)持為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命的必然要求。因此，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作，中心任務(wù)和根本目的就在于廣大農(nóng)民的生活富裕，要“把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好?！盵4]（p19）

中國共產(chǎn)黨從成立的那一天起就一直把依靠農(nóng)民、為億萬農(nóng)民謀幸福作為重要使命。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民“打土豪，分田地”，帶領(lǐng)億萬農(nóng)民求解放，為革命勝利提供了重要力量。社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，大興農(nóng)田水利，大辦農(nóng)村教育和合作醫(yī)療，對改變農(nóng)村貧窮落后面貌作了不懈探索，雖歷經(jīng)波折，但取得了了不起的成就。改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民率先拉開了改革序幕，實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民工進(jìn)城打工，廢除延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更是領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，廣大農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的收益，農(nóng)民生活得到極大改善。

黨的十九大進(jìn)一步提出，必須始終讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。為此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要牢記億萬農(nóng)民對革命、建設(shè)、改革做出的巨大貢獻(xiàn)，把鄉(xiāng)村建設(shè)好，讓億萬農(nóng)民有更多獲得感，充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”，[4]（p13）“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵”，[4]（p150）“檢驗(yàn)農(nóng)村工作實(shí)效的一個(gè)重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來了沒有”。[4]（p146）總書記這些通俗易懂、飽含深情的重要講話，反映著他以農(nóng)民生活富裕作為鄉(xiāng)村振興的根本，充分體現(xiàn)著以他為主要代表的中國共產(chǎn)黨人為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命。

三、在堅(jiān)持黨的初心和使命中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求

黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是在黨和人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的共同奮斗中孕育和升華的?！霸诮詠砺L的歷史進(jìn)程中，中國人民經(jīng)歷了太多太多的磨難，付出了太多太多的犧牲，進(jìn)行了太多太多的拼搏?，F(xiàn)在，中國人民和中華民族在歷史進(jìn)程中積累的強(qiáng)大能量已經(jīng)充分爆發(fā)出來了，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了勢不可擋的磅礴力量”“全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進(jìn)行到底，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡！創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！”[8]（p39-40）這些熱情澎湃、斗志昂揚(yáng)的講話，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為主要代表的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人，始終以黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心和使命為念，有著不忘中國人民和中華民族苦難過往的歷史自覺，有著面向中國人民和中華民族幸福未來的高度自信，更有著為國家和人民忠誠踐行黨的初心和使命的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)守和發(fā)揚(yáng)黨的初心和使命，立足于中國特色社會主義新時(shí)代這個(gè)我國發(fā)展新的歷史方位，順應(yīng)我國社會主要矛盾、農(nóng)業(yè)主要矛盾發(fā)生的新變化和廣大農(nóng)民群眾更高的新期待，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出的更高要求。它以根本破解我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分這樣一個(gè)新時(shí)代我國發(fā)展不平衡不充分的最大表現(xiàn)和突出問題為著力點(diǎn)，以全面滿足占我國人口大多數(shù)的億萬農(nóng)民在物質(zhì)、文化、民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要為目的，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕美好的幸福生活和鄉(xiāng)村繁榮振興的光明未來，從而使廣大農(nóng)民能夠和全國人民一道、廣闊鄉(xiāng)村可以和整個(gè)民族一起，共追偉大復(fù)興的前途和夢想，共享偉大復(fù)興的幸福和榮光。

黨的初心和使命是實(shí)現(xiàn)中國人民的幸福和中華民族的復(fù)興，這就要求把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，而我國農(nóng)業(yè)大國的國情又決定了，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。當(dāng)前，我國正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口。新中國成立后，在當(dāng)時(shí)的歷史條件和國際環(huán)境下，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民自力更生，依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持，在一窮二白的基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化，建立起比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以來，我國又依靠農(nóng)村勞動(dòng)力、土地、資金等要素，快速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)民為此做出了巨大貢獻(xiàn)。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)也取得了顯著成就，為我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。長期以來，黨對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的。這些年，我國農(nóng)業(yè)連年豐產(chǎn)，農(nóng)民連年增收，農(nóng)村總體和諧穩(wěn)定。特別是幾億農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間長時(shí)間、大范圍有序有效轉(zhuǎn)移，不僅沒有帶來社會動(dòng)蕩，而且成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。同時(shí)，與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還沒有跟上。我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、最大的不充分是鄉(xiāng)村發(fā)展不充分，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作又事關(guān)黨和國家事業(yè)全局，沒有中國億萬農(nóng)民的幸福生活就沒有全體中國人民的幸福生活，沒有中國廣大鄉(xiāng)村的全面振興就沒有整個(gè)中華民族的偉大復(fù)興。

因此，全黨全國各族人民要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)重大任務(wù)，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興中確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，在促進(jìn)綠色發(fā)展中確保鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，在實(shí)現(xiàn)文化興盛中確保鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，在創(chuàng)新社會治理中確保鄉(xiāng)村治理有效，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中確保鄉(xiāng)村生活富裕，在統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)中貫徹和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，努力做好作為全黨工作重中之重的“三農(nóng)”工作，讓億萬農(nóng)民生活幸福，讓廣大鄉(xiāng)村全面振興，讓黨的初心和使命在農(nóng)村的土地上生根發(fā)芽，在農(nóng)民的心坎里開花結(jié)果，從而為實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國夢奠定最廣闊的基礎(chǔ)、提供最強(qiáng)大的動(dòng)力。