鄒潤濤

普遍認(rèn)為人口密度超過1.5萬人/km2的城市可視為高密度城市。在高密度環(huán)境下，空間配置失衡，公共綠地空間不足，人居環(huán)境品質(zhì)下降等矛盾逐步凸顯，開展高密度城市園林綠化品質(zhì)提升規(guī)劃研究具有一定的緊迫性與必要性，本文以武漢市江漢區(qū)為例，探索存量時代下的高密度城市園林綠化提升的具體實施路徑。

一、背景與困境

1.綠化總量不足、人均綠化面積較低

江漢區(qū)現(xiàn)狀公園綠地面積為151.0公頃（實施率54%），在主城市各區(qū)排名末位；另一方面，隨著邁入存量時代，土地開發(fā)價值高，意味著城市改造和建設(shè)成本高，在改造中規(guī)劃建設(shè)看似“毫無經(jīng)濟(jì)價值”的公共綠地的難度較大，與此同時人口密度的逐步增加帶來的人均公共綠地不足的矛盾日益嚴(yán)重，2017年江漢區(qū)人均公園綠地2.22m2/人，低于全市平均值8.9m2/人，遠(yuǎn)低于國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)以及國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2.綠化網(wǎng)絡(luò)不完善、結(jié)構(gòu)體系不健全

現(xiàn)狀公園以大型市區(qū)級公園為主，綠道尚未串聯(lián)成網(wǎng)，道路綠化景觀尚未改造完成；口袋公園、小游園等點狀綠化數(shù)量不足，尚未形成“點、線、面”相結(jié)合的綠化網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)。

3.空間布局不均、服務(wù)半徑有盲區(qū)

江漢區(qū)現(xiàn)狀公園綠地500m緩沖區(qū)的覆蓋率為78%，在1000m緩沖區(qū)的覆蓋率僅為88%。服務(wù)半徑存在盲區(qū)?，F(xiàn)狀公園多隅于離江內(nèi)陸區(qū)域，核心臨江地區(qū)綠化嚴(yán)重不足。南北區(qū)域人均公共綠地、綠地率和綠化覆蓋率之間存在較大差距。

4.環(huán)境品質(zhì)不佳、高品質(zhì)綠化空間稀缺

城市中心區(qū)在不斷更新過程中，都會形成獨特的歷史文化沉淀，但綠化空間與文化魅力、城市形象展示等方面結(jié)合較少，更為普遍的是會出現(xiàn)大型公園可視性、可達(dá)性不足，重點地區(qū)空間消極、使用率不足，窗口地區(qū)標(biāo)志性、特色性不足等問題。

二、園林綠化品質(zhì)提升規(guī)劃策略

1.規(guī)劃目標(biāo)

一個城市的園林綠化服務(wù)水平和品質(zhì)好壞與否不能單從人均綠地指標(biāo)上判定，而更應(yīng)該從人的感官體驗出發(fā)，綜合考量園林綠化的可視性、可達(dá)性、舒適性及使用的安全性等，在園林綠化初始化階段可能是以增量為主，發(fā)展到了一定時期就應(yīng)轉(zhuǎn)向提質(zhì)為主、增量為輔的 更高階段，特別是高密度城市，提升既有園林綠化空間綜合環(huán)境品質(zhì)比重新開辟綠化空間增加綠地指標(biāo)的實施難度更小。作為引領(lǐng)武漢建設(shè)國家中心城市的核心中樞、代表武漢參與全球競爭的國際化功能承載地、彰顯武漢多元創(chuàng)新魅力的形象展示平臺，江漢區(qū)應(yīng)打造成為品質(zhì)優(yōu)、小而精、多元化的特色精品園林綠化先行示范區(qū)，成為生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

2.總體品質(zhì)提升規(guī)劃策略

基于江漢的自身特色和發(fā)展機(jī)遇，規(guī)劃提出園林綠化的總體策略為“連點構(gòu)面、織網(wǎng)筑城”，即以“引領(lǐng)武漢建設(shè)國家中心城市的核心中樞和彰顯武漢多元創(chuàng)新魅力的形象展示平臺”為戰(zhàn)略目標(biāo)引導(dǎo)，以鏈接各類綠化空間為導(dǎo)向，到2035年全面建成江漢區(qū)特色鮮明、布局合理、點線面結(jié)合的綠地結(jié)構(gòu)格局，構(gòu)筑“一核、二縱、三區(qū)、四帶”的結(jié)構(gòu)體系。

（1）以優(yōu)化濱江濱湖公園為抓手，打造主題各異的城市公園，提升藍(lán)綠斑塊綜合服務(wù)品質(zhì)

以“品質(zhì)、特色”為先導(dǎo)，重點優(yōu)化城市濱江濱湖公園，充分發(fā)揮湖泊公園的“藍(lán)綠節(jié)點”作用，彰顯大武漢濱江濱湖特色。結(jié)合公園周邊綠道、自行車道等在內(nèi)的各類綠脈建設(shè)，將濱水公園同周邊旅游、文化、休閑功能區(qū)相聯(lián)系，形成暢游帶和游憩網(wǎng)，全面提升周邊地區(qū)城市品質(zhì)，形成城市升級版的“新亮點”。

（2）以強(qiáng)化線性慢行空間為亮點，打造通江達(dá)湖的藍(lán)綠網(wǎng)絡(luò)

通過城市重要景觀干道的景觀提升強(qiáng)化江漢區(qū)“十字拓展、三主兩輔、八大板塊”的總體空間結(jié)構(gòu)，同時有效串聯(lián)區(qū)域內(nèi)的點、面狀綠化節(jié)點空間和重要的公共空間節(jié)點，打造以生態(tài)休閑與文化體驗功能為主導(dǎo)的慢行綠化網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）以構(gòu)建“三小” 綠地、立體綠化為依托，提升點狀綠化覆蓋率

因地制宜，建成一批“三小”綠地。按市民出行500米到達(dá)一處公共綠地的標(biāo)準(zhǔn)要求，新增若干處街頭游園，建成一批貼近市民生活需要的“三小”綠地，提升“嬰兒車指數(shù)”，使城市綠地分布更趨合理，市民游園更加便捷。

因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展街區(qū)立體綠化。立體綠化具有占地少，覆蓋面大、造價低、見效快的優(yōu)點，江漢區(qū)人口密集，寸土寸金，綠化用地緊張，采取立體綠化形式更突顯其重要性、可行性。通過增加三維方向綠量，向空中要綠，不僅能夠豐富城市空中景觀，提升綠化層次，在場地有限的情況下，做到“開窗見綠”，還有助于緩解城市熱島效益。

3.分區(qū)品質(zhì)提升規(guī)劃策略

（1）挖潛北片—居住主導(dǎo)功能區(qū)，打造社區(qū)生活性小型綠化空間，體現(xiàn)生態(tài)宜居性

結(jié)合江漢區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，挖潛現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共綠地，鼓勵對外開放共享；結(jié)合城中村改造，進(jìn)行鐵路沿線衛(wèi)生隔離防護(hù)綠化帶建設(shè)；結(jié)合居住組團(tuán)用地挖潛，增加社區(qū)公園及街頭綠地，形成5分鐘見綠的生活性公共綠化空間體系。

（2）增強(qiáng)中片—市級商務(wù)商貿(mào)功能區(qū)，依托商務(wù)區(qū)海綿城市試點、重要湖泊的品質(zhì)提升及濱湖綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，突出形象展示功能

中片擁有夢澤湖公園、王家墩公園、后襄河公園、西北湖廣場、中山公園、菱角湖公園等一大批市級公園，結(jié)合用地盤整重點增強(qiáng)公園的可達(dá)性和觀賞性，結(jié)合三舊改造挖潛社區(qū)公園和街頭綠地，結(jié)合區(qū)級公園、廣場、綠化步行道路將各級公園有機(jī)串聯(lián)，打造慢行綠道網(wǎng)絡(luò)。

（3）提升南片—漢口老城市，依托漢正街人字形中央綠廊、見縫插綠，體現(xiàn)文化藝術(shù)性、小而精依托三舊改造、東漢正街中央服務(wù)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合歷史建筑改造及城市功能區(qū)建設(shè)，增加大型線性公園和小型綠化廣場，塑造最具文化品位的園林綠化空間。

4.建設(shè)實施途徑

一是結(jié)合城市更新，挖潛新增綠地。一方面按控規(guī)一張圖，新增公園綠地；另一方面結(jié)合整治用地，局部拆除臨時建筑、整治違章建筑，形成新的公共綠化空間；二是鼓勵專屬綠地開放，完善綠化及公共空間網(wǎng)絡(luò)。將大型單位和集中社區(qū)內(nèi)部的既有公共綠地廣場空間釋放出來，進(jìn)行統(tǒng)一的環(huán)境處理后形成公共小綠化廣場，可有效改善城市空間品質(zhì)和活動的便利性；三是針對消極空間，打開邊界、植入配套設(shè)施，吸引多元的市民的活動，激活空間活力，提升空間品質(zhì)；四是發(fā)展立體綠化，豐富綠化層次。對建筑屋頂、建筑墻面、高架橋墩柱等建構(gòu)筑物進(jìn)行立體化、全方位、多維度的綠化裝飾。

三、思考與展望

1.把握原則、因地制宜

總結(jié)來看，高密度城市園林綠化建設(shè)應(yīng)結(jié)合城市實際情況因地制宜設(shè)置，綠化建設(shè)模式大致遵循以下原則：

一是結(jié)構(gòu)體系“網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化”。以大型綠地為重點，以帶狀綠化為紐帶，以街頭綠地、屋頂綠化為點綴，構(gòu)建“點線面”結(jié)合，覆蓋全區(qū)的立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

二是空間類型“多樣化、立體化”。見縫插綠，充分挖掘潛力空間，不拘泥于規(guī)模與形狀，平面或立體，一切可利用的綠化空間都可以結(jié)合設(shè)計使用。

三是設(shè)計手法“人性化、特色化”。關(guān)注場地本身的使用功能，配套相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施，注重人行尺度以及空間環(huán)境品質(zhì)的塑造，滿足各類人群基本需求。

四是管理實施“法制化、協(xié)同化”。建章立制，編制綠化設(shè)計指引，落實綠化設(shè)計要求；出臺綠化管理辦法，將各類行動目標(biāo)分解落實到各單位或個人，強(qiáng)化督辦落實，推動綠化實施、監(jiān)督、管理、維護(hù)等工作。

2.制定計劃、保障實施

一是制定建設(shè)行動計劃及項目庫。根據(jù)實際，重點實施城市公園廣場、城市景觀主干道、濱湖綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三小”綠地、立體綠化等六大提升工程，確?！皟?yōu)結(jié)構(gòu)、增指標(biāo)、抓精品、提品質(zhì)”的規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。

二是科學(xué)分期開發(fā)、保障規(guī)劃實施。建議采取近、遠(yuǎn)期相結(jié)合的方式，分步實施。