薛 毅

(中國礦業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 徐州 221115)

引言

長期以來，煤炭作為重要的工業(yè)原料和廣大群眾生活燃料，在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，尤其是工業(yè)進(jìn)步中起到十分重要的作用。以往人們關(guān)注生產(chǎn)煤炭的煤礦主要包括國有、地方、外資、中外合資、集體、個體等多種所有制組織，而對軍隊興辦煤礦缺少全面系統(tǒng)的了解，有關(guān)軍人開采煤炭的研究成果為數(shù)甚少。截至目前，已出版和發(fā)表的相關(guān)著述主要有景占魁編著的《閻錫山與西北實(shí)業(yè)公司》[1]；《基建工程兵煤炭部隊志》編纂委員會主編的《基建工程兵煤炭部隊志》[2]。文章主要有劉森的《基建工程兵煤炭部隊的戰(zhàn)斗歷程與光輝業(yè)績》[3]，被收入倪同正主編的《三線風(fēng)云——中國三線建設(shè)文選》，四川人民出版社，2013年版[4]。《六盤水市志·軍事卷》[5]《當(dāng)代中國·軍隊群眾工作》[6]等亦有十分簡略的相關(guān)介紹。鑒于學(xué)術(shù)界目前尚無專門系統(tǒng)研究中國軍隊興辦煤礦的論述，筆者不昧淺陋涉足于此，試圖對軍辦煤礦進(jìn)行連貫和整體的探究。需要說明的是，限于篇幅，本文以興起于20世紀(jì)60年代中期三線建設(shè)、終結(jié)于80年代改革開放初期的中國人民解放軍基建工程兵煤炭部隊為中心，探討并評價這一時期軍隊建設(shè)煤礦的原因、歷程、特點(diǎn)、作用和影響，遺漏和不當(dāng)之處歡迎批評指正。

煤炭作為一種物質(zhì)，既屬于礦產(chǎn)資源，同時還具有能源的屬性。在中國，煤炭不僅儲量豐富，而且品種齊全，已有上萬年的開發(fā)利用歷史。中國的煤炭儲量雖然很豐富，但分布極不平衡，總體特點(diǎn)是北方多，南方少，東部貧乏，西部豐富。“1980年第二次全國煤田預(yù)測的煤炭資源總量中，太行山——雪峰山一線以西地區(qū)的資源占全國的89%，而東部沿海魯、皖、蘇、浙、閩、贛6省僅占4.4%；秦嶺——大別山以北的煤炭資源占全國的93.6%，而該線以南的兩湖、兩廣、云、貴、川、浙、閩、贛、海南等11省(區(qū))僅占6.4%，且其中的91%又集中于云、貴、川3省?！盵7]94截至1975年，中國探明的煤炭儲量為50 592.19億噸。其中儲量居第一位的是新疆，第二位是內(nèi)蒙古，第三位是山西，第四位是陜西。

從古至今，開采煤炭的主體主要有民間、官方兩個方面，近代以來又有了外資和中外合資企業(yè)參與。在中國古代，經(jīng)辦煤窯的主體主要有官窯、軍窯、民窯三個方面。軍窯即軍隊興建的煤窯。之所以將生產(chǎn)煤炭的場所稱為煤窯，主要是因為當(dāng)時的生產(chǎn)方式主要是依靠人工和畜力作業(yè)。屯墾戍邊是中國幾千年開發(fā)和保衛(wèi)邊疆的歷史遺產(chǎn)。中國在邊疆大規(guī)模屯墾戍邊始于2000多年前的西漢，以后歷代沿襲。在漫長的古代時期，邊疆地區(qū)駐軍既多又相對集中，為了滿足做飯、取暖和鍛造兵器等方面的需要，駐軍往往在一些有煤炭儲藏且埋藏較淺的地方開辦煤窯。“開窯的目的是為軍隊本身燒用。這類煤窯有的由軍隊直接經(jīng)辦，靠士兵開采；有的大部或部分委托商民承辦。軍窯數(shù)量有限，可看作是一種特殊形式的官窯?！盵8]163這些軍窯“一般聘請經(jīng)營管理者代辦其事，或承租給他人。工人中有一部分是罪徒，或受懲罰的兵丁。軍辦煤窯憑借軍力軍威，在礦區(qū)地位較高”[9]18。三國時期，曹操在鄴城(今河北臨漳縣)一帶修建了銅雀臺、金虎臺、冰井臺，合稱曹魏三臺，其中冰井臺內(nèi)存有糧食、鹽，還有數(shù)十萬斤煤炭。其用途“應(yīng)是作為長期貯存的備戰(zhàn)物資”[8]32。在明代的文獻(xiàn)中曾有這樣的記載：“嘉靖七年，以居庸關(guān)官兵無處樵采。白羊鎮(zhèn)煤窯，準(zhǔn)照舊開取?！盵10]

清代乾隆年間，經(jīng)“皇帝批準(zhǔn)，在哈密一帶各屯防處所，凡有產(chǎn)煤山場，一律查勘開采……伊犁將軍伊勒圖奏準(zhǔn)，在崆郭羅博等地，先后開礦34處，所產(chǎn)煤炭供伊犁九城用。乾隆五十五年(1790年)，八旗牛錄辦煤車，給官兵拉煤，一年就為駐兵拉煤4萬多車”[11]5。這些煤炭主要作為駐守邊疆的官兵及眷屬生活燃料和軍隊鍛制兵器燃料。據(jù)《新疆識略財賦篇》記載：“伊犁環(huán)境皆山，土地寬廣，有窯礦之富。乾隆三十一年(1766年)立鉛廠、三十六年(1771年)立金廠、三十八年(1773年)立鐵廠、四十一年(1776年)立銅廠、四十七年立煤窯。”另據(jù)《塔爾巴克臺事宜》記載：“塔爾巴克臺煤礦一座，在此城北70里烏里雅蘇山，綠營屯員兼管。乾隆四十六年(1781年)參贊大臣惠，因處柴薪漸遠(yuǎn)，兵民等樵采艱難，派員于此山內(nèi)采得煤苗，奏明將給額魯特為奴遣兵內(nèi)挑出年力精壯者52名，分撥21名入山挖煤，委頭目1名以資約束；分撥31名，內(nèi)委頭目1名，帶領(lǐng)至錫伯圖地方墾耕地，接濟(jì)煤窯遣兵口糧。其所獲煤斤，官兵每車山銀二錢，商民每箅山銀三錢。每歲所獲煤價除制兵器并遣兵等衣履等項外，其盈余錢兩歸入房租項下服部查核。”[11]705同治末年至光緒初年，左宗棠率軍駐扎在新疆哈密一帶。為解決軍隊做飯取暖的燃料問題，曾安排軍人到三道嶺鑿井挖煤。

到了近代，軍辦煤礦時有出現(xiàn)。19世紀(jì)末，清政府監(jiān)察御史陳其璋在奏請敕令各省督撫遴派礦務(wù)人員時提出：“在邊塞省份，仿照薛福成在所撰《籌洋芻議》中所建議的辦法，就近調(diào)集兵勇開礦，以濟(jì)餉需?！盵12]4山西素有煤鄉(xiāng)之稱，蘊(yùn)藏有豐富的煤炭資源。據(jù)《山西實(shí)業(yè)志》記載，當(dāng)時在太原、清徐、交城、文水一帶開辦煤窯，一年就能收回全部投資。因此，“晉軍旅長黃國梁和營長胡蓮村等合伙買了神底窯。在這個窯上發(fā)財后，胡蓮村又獨(dú)樹一幟辦了個蓮村窯。晉軍炮兵司令榮立黑的本家‘榮瞎子’在晉祠柳子溝附近與當(dāng)?shù)氐刂髻Z緒合伙，辦起了晉豐公司”[13]141-142。1924年，山西省政府在大同興建了軍人煤廠。軍人煤廠由當(dāng)時的山西督軍閻錫山出面開辦，實(shí)際上由他的叔父閻子安具體主持。軍人煤廠籌資鉆探口泉站附近的礦區(qū)，打鉆十余處，確定在煤峪口大南溝建礦，同時修建口泉到煤峪口的鐵路，后因直奉戰(zhàn)爭影響而停頓。“1928年秋，山西當(dāng)局派王慶祚等10人為軍人煤廠籌委會，開始復(fù)工?！盵14]97“1929年1月開始在永定莊鑿井，5月改軍人煤廠為晉北礦務(wù)局，委任梁上椿為局長?！盵8]160

20世紀(jì)30年代初，國民政府軍事委員會參謀本部下轄的國防設(shè)計委員會組建多個調(diào)查組，對(北)平漢(口)鐵路、(天)津浦(口)鐵路、隴海鐵路、粵漢鐵路等鐵路沿線的煤礦進(jìn)行了比較全面系統(tǒng)的調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括煤礦所在地區(qū)、煤礦的組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品的品種產(chǎn)量及價格、未來發(fā)展計劃、礦區(qū)的交通設(shè)施等，其目的是為抗戰(zhàn)做準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，該機(jī)構(gòu)提出了在當(dāng)時的抗戰(zhàn)后方江西省建設(shè)高坑和天河煤礦、在湖南省湘潭建設(shè)譚家山煤礦的方案。

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的太行、太岳根據(jù)地興建了一批煤礦，保障了根據(jù)地的軍需民用，增強(qiáng)了抗戰(zhàn)力量。

中華人民共和國成立后，煤炭在國家能源和礦產(chǎn)資源的地位舉足輕重，全國絕大多數(shù)的燃料和工業(yè)動力、化工原料、民用能源都來自煤炭。1949年新疆和平解放，1954年中央政府決定在新疆成立生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。該兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊的歷史使命，同時又是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。該兵團(tuán)既是戰(zhàn)斗隊，也是工作隊、生產(chǎn)隊。兵團(tuán)是黨、政、軍權(quán)合一，工、農(nóng)、兵、學(xué)、商五位一體的半軍事化組織和社會經(jīng)濟(jì)體系。20世紀(jì)50年代初，“駐疆部隊和少數(shù)地、州、縣，自行投資新建小型地方國營煤礦5處”[11]5。其中新疆軍區(qū)所轄的煤礦為迪化六道灣煤礦。此后新疆建設(shè)兵團(tuán)不斷發(fā)展煤炭工業(yè)，20世紀(jì)50年代中期，新疆共有軍隊經(jīng)營(含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))的煤礦11處，公安系統(tǒng)經(jīng)營的煤礦7處。從50年代到90年代，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各師團(tuán)及直屬單位先后建起了一批煤礦，新疆軍區(qū)后勤部也建有煤礦。這些煤礦大多規(guī)模不大，所產(chǎn)煤炭以滿足本單位需要為主。截至2015年末，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共轄有55處煤礦，分布在自治區(qū)境內(nèi)13個礦區(qū)中，設(shè)計生產(chǎn)能力為3 367萬噸/年，持證生產(chǎn)能力為1 145萬噸/年。這些煤礦大部分為中小型煤礦，其中年產(chǎn)30萬噸及以下煤礦20處，占煤礦總數(shù)的36%。

“文革”期間，全國主要煤礦相繼被中國人民解放軍接管。以云南省為例，“1967年3月18日，云南省煤炭系統(tǒng)全面實(shí)行軍事接管。省煤炭工業(yè)管理局(廳)首任軍事代表王文輝”[15]25。直到1975年5月，云南省煤炭系統(tǒng)的軍事代表奉命全部撤走，云南煤炭系統(tǒng)的軍事管制至此結(jié)束。

20世紀(jì)70年代，一些煤炭大省本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，歡迎并鼓勵省外單位前來投資建礦。據(jù)《中國煤炭志·山西卷》記載，僅1971—1989年，中國人民解放軍總參謀部、總政治部、北京軍區(qū)、天津警備區(qū)、軍事學(xué)院、山西省軍區(qū)、基建工程兵等先后在大同、陽泉、朔州、雁北、忻州、晉中、呂梁、臨汾地區(qū)興建了一批煤礦[16]719-720。

一、煤炭部隊的創(chuàng)建

中國人民解放軍基建工程兵煤炭部隊的創(chuàng)建有著特殊的時代背景。20世紀(jì)60年代中期，由于美國發(fā)動侵略越南的戰(zhàn)爭，國際形勢驟然緊張起來。1966年，中國開始執(zhí)行發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的第三個五年計劃?！叭逵媱潯钡闹笇?dǎo)思想確定為“備戰(zhàn)、備荒、為人民”“立足戰(zhàn)爭，爭取時間建設(shè)戰(zhàn)略后方”，為此國家重點(diǎn)進(jìn)行了“三線建設(shè)”。所謂“三線”一般指20世紀(jì)60年代中國經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)且處于國防前線的沿邊沿海地區(qū)向內(nèi)地收縮劃分的三道線，即沿海地區(qū)為一線，中部地區(qū)為二線，西部縱深地帶為三線。相對具體而言，一線地區(qū)指位于沿邊沿海的前線地區(qū)；二線地區(qū)指一線地區(qū)與京廣鐵路之間的安徽、江西，以及河北、河南、湖北、湖南四省的東半部；三線地區(qū)指長城以南、廣東韶關(guān)以北、甘肅烏鞘以東、京廣鐵路以西，主要包括四川(含重慶)、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等中西部省(自治區(qū))和山西、河北、河南、湖北、廣西、廣東等省(自治區(qū))的后方腹地部分。其中西南的四川、貴州、云南和西北的陜西、甘肅、寧夏、青海俗稱“大三線”；一、二線地區(qū)的腹地俗稱“小三線”。具體到煤炭工業(yè)的“大三線”，包括西南、西北的約20個礦區(qū)，即貴州的六枝、盤縣、水城，四川的渡口、芙蓉、松藻、華鎣山，云南的田壩，陜西的銅川、蒲白、澄合、韓城、鎮(zhèn)巴、黃陵，甘肅的靖遠(yuǎn)、華亭，寧夏的石炭井、石嘴山，內(nèi)蒙古的烏達(dá)等。國家煤炭工業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)從華北、東北轉(zhuǎn)移到西南、西北地區(qū)，其目標(biāo)是迅速扭轉(zhuǎn)北煤南運(yùn)的局面。

為了加強(qiáng)三線地區(qū)基本建設(shè)，1966年3月，國家基本建設(shè)委員會黨組向中共中央提交了《關(guān)于施工隊伍整編為基本建設(shè)工程兵試點(diǎn)意見的報告》。隨后，中共中央在(66)195號文件中提出：“把施工隊伍逐步整編為勞武結(jié)合、能工能戰(zhàn)的基本建設(shè)工程兵，是實(shí)現(xiàn)隊伍革命化，保證隊伍不斷更新、提高戰(zhàn)斗力的根本措施，最能適應(yīng)邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)的需要。”由此可見，基本建設(shè)工程兵(簡稱“基建工程兵”)從開始建立就被列入中國人民解放軍的序列，是中國人民解放軍的一個兵種?；üこ瘫饕袚?dān)煤礦、冶金、石化、水電、交通等經(jīng)濟(jì)及國防工業(yè)建設(shè)任務(wù)?；üこ瘫疃鄷r有32個支隊(師)、156個團(tuán)、5所技術(shù)學(xué)校、49萬余名官兵，分布在全國28個省、市、自治區(qū)。

1966年5月，毛澤東主席做出了重要的“五七指示”，其核心是要求全國各行各業(yè)均應(yīng)一業(yè)為主，兼學(xué)別樣，強(qiáng)調(diào)中國人民解放軍既是戰(zhàn)斗隊，又是工作隊、生產(chǎn)隊。平時寓兵于工，戰(zhàn)時能工能戰(zhàn)。根據(jù)當(dāng)時的形勢，三線建設(shè)的鋼鐵主要基地確定在四川攀枝花，鐵路建設(shè)主要有黔滇線、成昆線、黔渝線等，煤礦重點(diǎn)確定在貴州西部的六枝、盤縣、水城(簡稱“六盤水”)。建設(shè)六盤水煤礦的主要目的是保障攀枝花鋼鐵基地的需求。

建設(shè)一座煤礦，在完成地質(zhì)勘探和礦井設(shè)計等基礎(chǔ)工作后，首先要進(jìn)行的是建井等基本建設(shè)工作。為了通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗，1966年4月，煤炭工業(yè)部和基建工程兵黨委決定，將煤炭部所屬第14、74、75、76、77、78等工程處取消編號處建制，整體改編為煤炭部隊，簡稱“工改兵”。整編工作大體分為動員準(zhǔn)備、實(shí)施整編、建隊整訓(xùn)三個階段。這項工作開始后，“由于動員深入、組織嚴(yán)密、工作細(xì)致，整編進(jìn)展順利，95%以上的干部和工人踴躍報名參軍。經(jīng)批準(zhǔn)參軍職工4 790人，占礦區(qū)職工總數(shù)的41.3%。到7月28日，全礦區(qū)整編工作圓滿完成”[2]1。當(dāng)年7月，中央軍委以(66)13號文件批轉(zhuǎn)了國家基本建設(shè)委員會黨組提交的《關(guān)于施工隊伍整編為基本建設(shè)工程兵試點(diǎn)中幾個問題的請示報告》，明確了基建工程兵的管理體制(受國務(wù)院、中央軍委雙重領(lǐng)導(dǎo))、部隊編制、番號、兵源和干部來源、經(jīng)費(fèi)管理、后勤保障等問題。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，便于協(xié)調(diào)工作，煤炭工業(yè)部于當(dāng)年7月在部機(jī)關(guān)設(shè)立了基建工程兵第三縱隊整編辦公室。

8月1日，中國人民解放軍昆明軍區(qū)副司令員田維揚(yáng)代表中央軍委和國防部向新組建的基建工程兵第41支隊授予師級軍旗，向該支隊下轄的7個大隊授予團(tuán)級軍旗。7個大隊下轄104個中隊(連)，共有官兵21 958人。該支隊的兵源主要來自原煤炭工業(yè)部所屬的6家工程處和一批福建退伍轉(zhuǎn)業(yè)戰(zhàn)士，干部主要來自鐵道兵。據(jù)曾任基建工程兵煤炭指揮部副主任、第41支隊代支隊長的劉森回憶：1966年“5月12日，中央軍委在鐵道兵選派的471名建軍骨干到達(dá)貴州盤縣煤礦建設(shè)指揮部。經(jīng)過幾個月的動員、教育和整編，各項準(zhǔn)備工作就緒，8月1日，隆重舉行建隊授旗大會”[17]3。煤炭工業(yè)部副部長范文彩、貴州省軍區(qū)首長及地方黨政領(lǐng)導(dǎo)出席授旗大會并講話。第41支隊初成立時機(jī)關(guān)辦公處設(shè)在盤縣土城。

貴州的六枝、盤縣、水城簡稱“六盤水”，地處烏蒙山中段。1965年1月，西南煤礦建設(shè)指揮部成立，并基本完成了煤田地質(zhì)勘探工作和鐵路的修建。這里的煤炭保有儲量為149億噸，占貴州全省煤炭儲量的30.1%，其中煉焦煤儲量95億噸，占全省的88.3%，是長江以南最大的煤焦基地，而且埋藏淺，易開采。第41支隊組建后承擔(dān)的煤礦建設(shè)任務(wù)之所以首選盤縣，是因為國家已確定在附近的四川攀枝花建設(shè)鋼鐵基地?！霸撝ш犜诒P縣礦區(qū)先后擔(dān)負(fù)月亮田、老屋基、土城、火燒鋪、大田壩等礦井及配套工程的施工任務(wù)?！盵7]177

1970年6月，煤炭工業(yè)部機(jī)構(gòu)撤銷，國家組建燃料化學(xué)工業(yè)部(簡稱“燃化部”)，統(tǒng)管全國的煤炭、石油、化工工業(yè)，基建工程兵第三縱隊整編辦公室隨即改由燃化部領(lǐng)導(dǎo)。這一時期，國家對煤炭工業(yè)布局進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)施了北方建設(shè)戰(zhàn)略，對急需煤炭而又有煤炭儲量的地區(qū)增加建設(shè)力量，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。燃化部根據(jù)國家的部署，從西南地區(qū)調(diào)出一批基建隊伍到東北、中南、華東等地區(qū)建設(shè)煤礦，以增強(qiáng)這些地區(qū)的煤炭供應(yīng)能力。1973年7月，第41支隊14 800多人離開貴州，前往遼寧省鐵法礦區(qū)承擔(dān)曉南、大興礦井的建設(shè)任務(wù)。同年8月，第41支隊406大隊3 300多人從貴州調(diào)至湖北省鐘祥縣，參加荊襄磷礦王集礦段的施工建設(shè)，其黨政工作及后勤保障由武漢軍區(qū)負(fù)責(zé)。

1972年，根據(jù)當(dāng)時國家煤炭工業(yè)建設(shè)的需要，中央軍委決定以第41支隊所轄的401、403、405三個大隊為基礎(chǔ)，補(bǔ)充一批新入伍的戰(zhàn)士，加上部分煤礦施工隊伍，在陜西韓城組建基建工程兵第42支隊。該支隊下轄三個大隊，先后承擔(dān)了河南省平頂山市八礦，陜西省韓城桑樹坪礦，山西省古交鎮(zhèn)城底、西曲、東曲礦，大同市燕子山等特大型現(xiàn)代化煤礦的建設(shè)任務(wù)。

1975年1月，國家重新組建了煤炭工業(yè)部，中央軍委隨即將基建工程兵第三縱隊整編辦公室改為中國人民解放軍基建工程兵煤炭工業(yè)部辦公室(簡稱“煤炭部兵辦”)，下設(shè)參謀、政工、后勤三個組。1978年10月，該辦公室升格為基建工程兵煤炭指揮部，接受基建工程兵和煤炭工業(yè)部雙重領(lǐng)導(dǎo)，指揮部機(jī)關(guān)設(shè)在北京。煤炭部兵辦屬于軍級建制，最多時有16萬官兵，約占整個基建工程兵總數(shù)的三分之一。它的發(fā)展方針是“勞武結(jié)合、能工能戰(zhàn)、以工為主”。

1976年7月28日，河北省唐山、豐南一帶發(fā)生7.8級地震。這場地震將有百萬人口的唐山幾乎夷為平地，致使開灤煤礦遭到嚴(yán)重破壞。根據(jù)國務(wù)院、中央軍委的命令，煤炭部隊第41支隊分別從遼寧、湖北、貴州等地抽調(diào)約5 500名土建安裝、汽車運(yùn)輸、醫(yī)務(wù)等人員前往唐山，到馬家溝、唐家莊、趙各莊、荊各莊、林西、范各莊、唐山等煤礦執(zhí)行“排水保礦，盡快恢復(fù)生產(chǎn)”的任務(wù)。1978年，以第41支隊部分骨干為基礎(chǔ)，在唐山市郊的韓城鎮(zhèn)組建了基建工程兵第43支隊。支隊下轄5個大隊，總?cè)藬?shù)最多時有23 000多人，先后承擔(dān)了開灤煤礦震后重建，山西大同燕子山、陽泉，江蘇沛縣大屯等地區(qū)的煤礦建設(shè)。

1978年10月，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委的要求，基建工程兵組建第44支隊，下轄5個大隊，共有官兵15 600多人。支隊機(jī)關(guān)設(shè)在內(nèi)蒙古霍林河礦區(qū)，主要承擔(dān)內(nèi)蒙古霍林河露天煤礦的建設(shè)任務(wù)。第44支隊的組建包括“煤炭部從撫順礦務(wù)局抽調(diào)70名露天專業(yè)干部和400名技術(shù)工人；(吉林)省委從全省各地抽調(diào)1 500名各種技工；部和省又從1978年大中專畢業(yè)生中，分配給礦區(qū)23名；兵種從老部隊調(diào)入干部、戰(zhàn)士662名；征新兵3 254名。這些人員，加上礦區(qū)原有職工，是組建44支隊的基礎(chǔ)”[17]23。

為了保障煤炭部隊技術(shù)人才的需求，加強(qiáng)工程技術(shù)專門人才的培養(yǎng)，國務(wù)院、中央軍委以國發(fā)(1979)13號文件的形式批準(zhǔn)組建師級建制的基建工程兵第三技術(shù)學(xué)校，校址最初設(shè)在江蘇、山東、安徽、河南4省交界的江蘇沛縣，1981年遷至銅山縣(今徐州市銅山區(qū))。至此，煤炭部隊共有4個支隊、17個大隊、1所中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校，官兵約71 300人。

1980年8月1日，根據(jù)國務(wù)院、中央軍委的批復(fù)，煤炭部隊所屬的大隊、區(qū)隊、中隊番號分別改為團(tuán)、營、連，序列號不變。

1982年8月，隨著國家改革開放的深入和國家體制、軍隊體制的變革，中共中央和國務(wù)院決定，撤銷中國人民解放軍基建工程兵編制，所屬部隊按產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)對口，成建制集體轉(zhuǎn)業(yè)到有關(guān)部門和地區(qū)。

1983年，國務(wù)院、中央軍委在國發(fā)(1983)26號文件中提出：“基建工程兵煤炭部隊改編為煤炭施工企業(yè)，是貫徹中央調(diào)整方針、改革體制、實(shí)行精兵政策的需要?！泵禾坎筷犽S即著手“兵改工”的工作。在煤炭工業(yè)部和地方政府的支持下，這項工作于1984年完成?；üこ瘫禾恐笓]部改為煤炭部建設(shè)總公司(司局級)，所屬部隊大多轉(zhuǎn)為煤炭工業(yè)部直屬的基本建設(shè)工程公司。例如，第41支隊改編為煤炭工業(yè)部第二建設(shè)公司；第43支隊改編為煤炭工業(yè)部第三建設(shè)公司；第41支隊的401大隊改編為河南省煤炭建設(shè)公司六處，402大隊改編為煤炭工業(yè)部二建公司一處，403大隊改編為大同礦務(wù)局工程處，404大隊改編為煤炭工業(yè)部二建公司二處等；第三技術(shù)學(xué)校改為徐州煤礦建筑工程學(xué)校(隨后相繼改稱“徐州建筑工程學(xué)?！薄靶熘萁ㄖ殬I(yè)技術(shù)學(xué)院”“江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院”)。1983年6月15日，基建工程兵煤炭指揮部番號撤銷?！俺蜂N改編中，安排就地集體轉(zhuǎn)業(yè)28 758人(干部3 848人，戰(zhàn)士23 871人，職工1 039人)，分散轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍12 924人(干部轉(zhuǎn)業(yè)4 091人，戰(zhàn)士退伍8 833人)，安排離休159人，退休166人?！盵2]29至此，煤炭部隊編制撤銷，結(jié)束了其在特殊時期從事煤礦建設(shè)的歷史使命。

二、建設(shè)成就和主要特點(diǎn)

組建基建工程兵煤炭部隊無論對于軍隊建設(shè)還是發(fā)展國家煤炭工業(yè)都有重要的意義，是加快國家煤礦建設(shè)的重大舉措。從1966年8月煤炭部隊建立到1983年6月撤銷改編，這支部隊共存在17年時間。從最初的“工改兵”到最后的“兵改工”，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度有效整合資源、集中力量辦大事的優(yōu)勢。17年間，煤炭部隊先后在貴州、陜西、河南、遼寧、山西、河北、江蘇、山東、內(nèi)蒙古“9個省(自治區(qū))的12個礦區(qū)，承建了20處大中型煤礦(其中一處露天煤礦)，設(shè)計能力年生產(chǎn)原煤3 120萬噸”[2]1。這個數(shù)字，十分接近1949年全國煤炭產(chǎn)量的總和(3 240萬噸)[17]411。17年間，煤炭部隊“共完成井巷工程39.061 3萬米，工業(yè)、民用建筑221.766 5萬平方米，安裝大型設(shè)備2.524 7萬噸以及大量的工業(yè)管線等工程”[3]13。

據(jù)統(tǒng)計，煤炭部隊承擔(dān)并完成的煤礦及附屬設(shè)施建設(shè)主要項目分別有[7]183-184：

第41支隊：貴州盤縣月亮田礦井、老屋基礦井、土城礦井、火燒鋪礦井，遼寧鐵法小專礦井、大興礦井等，包括部分煤礦的井上建筑。

第42支隊：河南平頂山八礦，山西古交鎮(zhèn)城底礦、大同燕子山礦，陜西韓城桑樹坪礦、下峪口礦等礦井及井上建筑。

第43支隊：河北唐山開灤煤礦范各莊礦恢復(fù)改建，山東藤縣蔣莊礦井，山西大同燕子山礦井、陽泉貴石溝礦井，江蘇大屯徐莊礦井、龍東礦井、張雙樓礦井。

第44支隊：內(nèi)蒙古霍林河露天礦剝離工程及土建、安裝、運(yùn)輸?shù)?，山東新汶鄂莊礦井、藤縣蔣莊礦井，山西西曲煤礦等。

除了建設(shè)煤礦，煤炭部隊還建成一座年洗原煤60萬噸的洗煤廠，參與了河北唐山開灤煤礦震后搶修和擴(kuò)建工作。

需要指出的是，煤炭部隊在從事生產(chǎn)建設(shè)的過程中不僅付出巨大的辛勞，一些官兵還奉獻(xiàn)出寶貴的生命。1979年5月和1980年12月，在內(nèi)蒙古霍林河特大草原大火和興安盟科右前旗大石寨公社新兵團(tuán)駐地火災(zāi)中，有10余名戰(zhàn)士在滅火搶救國家財產(chǎn)過程中壯烈犧牲。據(jù)貴州省《六盤水市志·大事記》記載，1974年8月1日，“中國人民解放軍基建工程兵第41支隊在盤江礦區(qū)施工犧牲的131名烈士遺骨，從七盤地遷入盤縣烈士陵園安葬”[5]。另據(jù)陜西省韓城市民政局烈士陵園墓碑記載，煤炭部隊第42支隊在韓城煤礦建設(shè)過程中共犧牲47名官兵。

煤炭部隊興建煤礦，既解了國家對煤炭需求的燃眉之急，同時也受到當(dāng)?shù)卣腿罕姷臒崃覛g迎。1972年4月末，第42支隊派出先遣人員前往陜西韓城興建煤礦，“受到各方面的熱情歡迎和大力支持。韓城縣委、縣政府、人武部把辦公室騰出來給支隊機(jī)關(guān)??；縣政府把農(nóng)技校騰出來給部隊建醫(yī)院；下峪口為支隊解決了機(jī)修營、汽車營、總倉庫和教導(dǎo)隊的建筑用地。陜西煤管局和韓城礦務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)全面介紹礦區(qū)情況，積極為部隊投入施工提供便利”[17]16。

縱觀煤炭部隊的發(fā)展歷程，可以總結(jié)出下列特點(diǎn)：

1)勞武結(jié)合，能工能戰(zhàn)，以工為主。煤炭部隊軍為基礎(chǔ)，工為核心。部隊每年補(bǔ)充新兵，增加新生力量，適宜于野戰(zhàn)化的“三線”建設(shè)。煤炭部隊官兵大多年輕力壯，四海為家，家屬拖累少，行動相對方便，利于調(diào)動。適宜煤礦基本建設(shè)流動性大、突擊性強(qiáng)、體力勞動強(qiáng)度大的特點(diǎn)。1976年7月28日唐山發(fā)生地震，第41支隊隨即派出5 500多名官兵前往震區(qū)參加抗震救災(zāi)工作，充分體現(xiàn)出煤炭部隊召之即來、來之能戰(zhàn)的特點(diǎn)。

2)特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗。煤炭部隊承建的煤礦大多地處荒山野嶺、交通不便、環(huán)境惡劣的地方。有的礦區(qū)最初連水電都不通，住房都要自己建。煤炭部隊在建設(shè)西南邊陲的貴州盤縣礦區(qū)時，克服了難以計數(shù)的困難，承建了月亮田、老屋基、火燒鋪等多座煤礦。河南平頂山礦區(qū)雖然地處中原，但承建的八礦是國內(nèi)罕見的高溫礦井，井下水溫常年保持在35℃。該礦井井深約600米，井下又濕又悶，冬季井口冒出的霧氣高達(dá)30多米，施工過程中經(jīng)常發(fā)生水患、塌方等事故，工作條件異常艱苦。承擔(dān)該礦建設(shè)的401團(tuán)官兵敢于攻堅克難，“從1977年至1979年，全團(tuán)井巷進(jìn)尺年年超過萬米。該團(tuán)八連連續(xù)3年榮獲國家等級掘進(jìn)隊稱號，團(tuán)支部被共青團(tuán)中央命名為‘全國新長征突擊隊’”[17]412。

第42支隊承建的陜西韓城礦區(qū)桑樹坪煤礦的運(yùn)煤專用鐵路全長12.7公里，其中包括總長4公里多的8座隧道，其余多為橋梁和涵洞。鐵路線位于黃河西岸的山崖上，水、電、路都不通，施工條件十分艱苦且充滿危險。此前先后有4家地方施工隊伍承建該鐵路，均無功而返。第42支隊403團(tuán)接手該項工程后，不畏艱險，迎難而上，在懸崖峭壁上作業(yè)，提前10個月完成了任務(wù)。

霍林河露天煤礦地處內(nèi)蒙古科爾沁草原深處，一年有三分之二的時間被冰雪覆蓋，最低氣溫達(dá)零下40攝氏度。建礦初期，官兵們?nèi)孔≡谝话朐诘叵碌某睗耜幚涞摹暗伛孔印薄４笱┓饴泛?，官兵們的糧食、蔬菜都沒有保障。在極端艱苦的條件下，官兵們發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，“提前5個月完成剝離土石方500萬立方米任務(wù)”[2]5。

3)節(jié)省國家開支。在中國，建設(shè)一座礦區(qū)通常要考慮醫(yī)院、學(xué)校、家屬區(qū)、生活服務(wù)等諸多事宜。如果由地方或行業(yè)相關(guān)單位建設(shè)煤礦，首先要解決成千上萬人的吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、購物、上學(xué)、就醫(yī)、交通等人的最低生活需求。同樣是從事煤礦建設(shè)，1名地方煤礦職工的開支相當(dāng)于2名部隊?wèi)?zhàn)士的開支。地方煤礦職工只能進(jìn)不能出，來一個包一個。煤炭部隊實(shí)行義務(wù)兵役制，戰(zhàn)士復(fù)員一般回到原籍，不增加城市人口和職工數(shù)量。不僅節(jié)省了國家開支，而且也為農(nóng)村和地方工礦企業(yè)培養(yǎng)大批建設(shè)人才。

4)鉆研技術(shù)，精心施工。煤炭部隊承建的項目大多是國家重點(diǎn)項目，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量要求嚴(yán)、施工工期短。為了按時保質(zhì)完成建設(shè)項目，煤炭部隊普遍開展專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵活動，一些部隊還建立了科研機(jī)構(gòu)。他們十分重視采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，建立了一整套嚴(yán)格科學(xué)、符合煤炭部隊特點(diǎn)的管理制度。第402團(tuán)承建的曉南礦副井井塔滑模工藝曾得到全國科學(xué)技術(shù)大會的嘉獎。

5)為扭轉(zhuǎn)“北煤南運(yùn)”做出貢獻(xiàn)。1966年以后，中共中央提出了“扭轉(zhuǎn)北煤南運(yùn)”的戰(zhàn)略要求。以第41支隊建設(shè)的貴州盤江礦務(wù)局為例，“1971年至1990年，全局共生產(chǎn)原煤3 816萬噸，平均年遞增18.38%。煤炭除供應(yīng)四川攀枝花、云南昆明鋼鐵廠外，還銷售省內(nèi)鋼廠及云南、廣東、廣西、湖南、湖北、浙江等省區(qū)。1982年首次向國外和港澳地區(qū)出口精煤1.6萬噸”[18]530。為扭轉(zhuǎn)“北煤南運(yùn)”，緩解南方地區(qū)缺煤現(xiàn)象做出了重要貢獻(xiàn)。

6)推動國家工業(yè)化、城市化發(fā)展進(jìn)程。工業(yè)是采取自然物質(zhì)資源，制造生產(chǎn)資料、生活資料，或?qū)r(nóng)產(chǎn)品、半產(chǎn)品等進(jìn)行加工的生產(chǎn)事業(yè)。煤炭工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。一般而言，煤炭工業(yè)可帶動電力、交通運(yùn)輸、冶金、機(jī)械、化工、建材等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地區(qū)工業(yè)綜合體，同時可帶動煤礦周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)人口迅速非農(nóng)化。煤炭部隊所到之處，對于當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城市化起到了推動作用。地處貴州的水城“當(dāng)時礦區(qū)范圍內(nèi)不僅沒有鐵路、公路，連畜力車也沒有，運(yùn)輸全靠人背馬馱。除民間土法煉鋅和開采小煤窯外，工業(yè)幾乎一片空白”[4]103。三線建設(shè)開始后，煤炭部隊派出人員建設(shè)水城礦區(qū)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，目前的水城縣域面積達(dá)3 607平方公里，人口93萬，2018年地方生產(chǎn)總值近300億元，成為六盤水市的核心腹地，享有川滇黔貴“四省立交橋”“貴州屋脊·中國涼都”的美譽(yù)。

在煤炭部隊興建過煤礦的地方，伴隨著煤礦的投產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些礦區(qū)已發(fā)展成為煤礦城市。例如貴州的六盤水市，遼寧的鐵法市(今調(diào)兵山市)，陜西的韓城市，山西的古交市、陽泉市和大同市，山東的滕州市、新泰市，河南的平頂山市，內(nèi)蒙古自治區(qū)霍林郭勒市等。其中霍林郭勒由原來內(nèi)蒙古的草原牧場發(fā)展成為草原煤城，主要由基建工程兵第44支隊建設(shè)；第42支隊參與建設(shè)的山西古交煤礦成為中國最大的土焦煤生產(chǎn)中心，該支隊建設(shè)的陜西韓城煤礦被譽(yù)為渭北“黑腰帶上的明珠”；第44支隊參與建設(shè)的山東新泰煤礦已發(fā)展成為齊魯大地新興的煤礦城市，該支隊建設(shè)的山東滕州礦區(qū)已成為中國的煤化工基地核心區(qū)，至今仍保留有鮮明軍隊名稱色彩的八一煤礦。在這些地方，城市經(jīng)濟(jì)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主，煤炭工業(yè)是該市的支柱工業(yè)，煤炭工業(yè)產(chǎn)值占該市工業(yè)總產(chǎn)值的10%以上，礦區(qū)人口占市區(qū)人口的1/3以上。這些地方大多經(jīng)歷了“煤礦—礦區(qū)—城市”的發(fā)展歷程。煤礦城市是中國城市中的一種重要類型，在資源型城市中占有重要的地位。

有的雖然沒有發(fā)展成為煤礦城市，但形成了具有較大規(guī)模的煤炭生產(chǎn)和加工及運(yùn)輸系統(tǒng)、管理及生活服務(wù)系統(tǒng)的礦區(qū)。例如位于江蘇北部沛縣的大屯礦區(qū)，該礦區(qū)于1970年先由上海市開發(fā)建設(shè)，后由煤炭部隊陸續(xù)在當(dāng)?shù)亟ǔ?對礦井，另有發(fā)電廠、洗煤廠、機(jī)修總廠、鐵路專用線及配套生活設(shè)施。目前該礦區(qū)面積約245平方公里。

三、結(jié)語

在中國煤礦發(fā)展史上，無論是古代、近現(xiàn)代還是當(dāng)代，較大規(guī)模和范圍出現(xiàn)的軍辦煤礦是在特殊歷史條件下進(jìn)行的。對于原有的煤礦體制，軍辦煤礦在組織領(lǐng)導(dǎo)、用工制度、施工管理、職工培訓(xùn)等方面進(jìn)行了大膽的探索、創(chuàng)新和嘗試。以中國人民解放軍煤炭部隊為例，在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，由基建工程兵和煤炭工業(yè)部聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)指揮煤炭部隊。在用工制度方面，采用“工改兵”，從而迅速組建了建設(shè)隊伍，實(shí)現(xiàn)了軍事化。在管理方面，采取了一些順應(yīng)當(dāng)時形勢的辦法，主要有：對建設(shè)項目和單位工程實(shí)行專責(zé)包建制度，從而減少了層層審批的繁瑣手續(xù)，保障了施工進(jìn)度。在建設(shè)施工方面，采取會戰(zhàn)的形式，集中力量主攻重點(diǎn)工程，做到了打殲滅戰(zhàn)。在基建程序方面，采取“邊勘探、邊設(shè)計、邊施工、邊生產(chǎn)”的方法，以適應(yīng)三線建設(shè)和備戰(zhàn)的需要?？v觀中國煤炭工業(yè)的發(fā)展歷程，煤炭部隊盡管在不同時期全國的建設(shè)區(qū)域、煤炭產(chǎn)量、職工數(shù)量等方面并未占主導(dǎo)地位，但在迅速集結(jié)隊伍、便于國家調(diào)動、適應(yīng)多種需要、攻堅克難、戰(zhàn)之能勝等方面有著不可替代的優(yōu)勢，發(fā)揮了重要作用。事實(shí)足以證明，煤炭部隊在特殊年代立下了歷史性的功勛，在中國煤礦史和中國人民解放軍發(fā)展史上都留下了不可磨滅的光輝篇章。