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養(yǎng)護(hù)資金怎么用更有效

2020-01-19 04:29文/圖
中國公路 2020年13期
關(guān)鍵詞:專項(xiàng)資金效能應(yīng)急

文/圖

如何最大效能地發(fā)揮養(yǎng)護(hù)資金的使用效能,降低養(yǎng)護(hù)成本,延長公路路面的使用周期,提高養(yǎng)護(hù)管理水平和公路綜合質(zhì)量,筆者從以下幾個方面進(jìn)行了簡要分析。

公路養(yǎng)護(hù)資金的計(jì)劃模式

每年年初進(jìn)行公路路況調(diào)查,并以此為依據(jù)統(tǒng)計(jì)病害工程量,評定公路技術(shù)狀況等級,為養(yǎng)護(hù)資金的合理使用提供科學(xué)依據(jù)。

根據(jù)國家路網(wǎng)規(guī)劃及“先重后輕、先集中后分散”的原則,科學(xué)合理地制定公路養(yǎng)護(hù)資金計(jì)劃:即根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通流量,以及所養(yǎng)護(hù)地區(qū)特大橋、特長隧道及其他特殊結(jié)構(gòu)構(gòu)造物制定長期公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃;根據(jù)本地區(qū)特殊地質(zhì)土質(zhì)、易發(fā)自然災(zāi)害、氣候情況制定長期公路養(yǎng)護(hù)預(yù)防應(yīng)急規(guī)劃;依據(jù)長期觀測、收集的公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)預(yù)判本地區(qū)的公路使用周期及養(yǎng)護(hù)生產(chǎn),從而為養(yǎng)護(hù)資金的科學(xué)調(diào)配提供前瞻性措施。

公路養(yǎng)護(hù)成本中主要應(yīng)該考慮工、料、機(jī)三部分內(nèi)容。第一,公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人的作業(yè)熟練程度、特種機(jī)械人員的作業(yè)熟練程度、專業(yè)技術(shù)人員的配置密切相關(guān),這些因素在養(yǎng)護(hù)資金中所占比例很大。第二,材料料場的選擇非常主要,不同料場的運(yùn)距、集料的規(guī)格也是關(guān)系到養(yǎng)護(hù)成本高低的重要因素。第三,養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率、利用率情況,生產(chǎn)設(shè)備(瀝青加熱、瀝青混合料制備)完好率、利用率情況是影響?zhàn)B護(hù)工作進(jìn)度、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的關(guān)鍵,同時(shí)也是影響?zhàn)B護(hù)成本即資金投入的關(guān)鍵。另外,養(yǎng)護(hù)工程中新材料、新技術(shù)、新工藝應(yīng)用及科學(xué)合理的生產(chǎn)規(guī)劃安排,也是關(guān)系到養(yǎng)護(hù)成本高低的關(guān)鍵一環(huán)。

公路養(yǎng)護(hù)資金與養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)營方式的關(guān)系

公路養(yǎng)護(hù)大中修項(xiàng)目是否按照國家工程招投標(biāo)程序及相關(guān)政策執(zhí)行;公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工作是否采取養(yǎng)護(hù)定額、計(jì)量支付;是否采用民工建勤、養(yǎng)護(hù)內(nèi)部招投標(biāo)等管理方式開展日常養(yǎng)護(hù)管理生產(chǎn)工作等都是應(yīng)重點(diǎn)考慮的問題。選擇何種管理運(yùn)營方式,很大程度上決定了其在日常養(yǎng)護(hù)管理過程中養(yǎng)護(hù)成本投入的多少。

公路養(yǎng)護(hù)資金與養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)的關(guān)系:第一,在日常養(yǎng)護(hù)管理工作中公路運(yùn)營服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)辦公場所、養(yǎng)護(hù)材料生產(chǎn)場、養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、特大橋、隧道等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的專項(xiàng)安全生產(chǎn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)資金的合理安排及使用,與養(yǎng)護(hù)成本也密切相關(guān)。第二,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查精細(xì)化、規(guī)范化程度,制定科學(xué)、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金制度,特別是對養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場布設(shè)、日常公路巡查、病害限時(shí)修補(bǔ)環(huán)節(jié),加大“事前、事中、事后”的專項(xiàng)資金計(jì)劃,對于降低日常養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)隱患尤為重要。

公路養(yǎng)護(hù)資金與應(yīng)急預(yù)案管理的關(guān)系:第一,是否有專項(xiàng)資金用于應(yīng)急自然災(zāi)害數(shù)據(jù)收集整理工作,并依據(jù)歷年應(yīng)急突發(fā)事件處置數(shù)據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料,制定特殊天氣、特殊突發(fā)事件、自然災(zāi)害下,特殊結(jié)構(gòu)構(gòu)造物(橋梁坍塌等)、隧道突發(fā)事件,服務(wù)區(qū)突發(fā)應(yīng)急事件(消防、傷亡事件)預(yù)案等。第二,是否定期安排專項(xiàng)資金舉行具有一定規(guī)模的應(yīng)急演練實(shí)際操作,并設(shè)置專門的應(yīng)急突發(fā)搶險(xiǎn)保障部門,以做到應(yīng)對有序、有備無患。

公路養(yǎng)護(hù)資金與路域環(huán)境治理

第一,要加強(qiáng)公路綠化資金投入,要利用公路沿線原有生態(tài)環(huán)境、增加現(xiàn)有路段的綠化率,提高過往行駛車輛的舒適性,減少人眼疲勞,降低交通事故發(fā)生率。第二,公路養(yǎng)護(hù)成本與廢舊材料回收:加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)廢舊材料回收利用率,減少環(huán)境污染,提高綠色科學(xué)養(yǎng)護(hù)水平等也是降低養(yǎng)護(hù)成本、提高養(yǎng)護(hù)資金使用效能的重要部分。第三,公路養(yǎng)護(hù)資金與路域環(huán)境規(guī)劃:制定符合實(shí)際的路域環(huán)境長期治理規(guī)劃,也是提高養(yǎng)護(hù)資金使用效能、降低養(yǎng)護(hù)成本的重要舉措。

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