王彤彤

(水利部南水北調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局，北京 100038)

1 概 述

安全鑒定工作是工程蓄水安全管理的重要環(huán)節(jié)[1]。2020年2月1日，交通運(yùn)輸部實(shí)施了《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》，其中明確航運(yùn)樞紐工程的項(xiàng)目單位應(yīng)在截流、蓄水、通航、機(jī)組啟動(dòng)等重要階段，組織相關(guān)單位先期做好階段驗(yàn)收，對(duì)航運(yùn)樞紐工程建設(shè)期的安全管理以及驗(yàn)收質(zhì)量作出了規(guī)定。2017年水利部修正并頒布了《水利水電建設(shè)工程蓄水安全鑒定暫行辦法》，規(guī)定了庫(kù)容1億m3以上的大型水利水電建設(shè)工程在水庫(kù)蓄水驗(yàn)收之前，必須開(kāi)展蓄水安全鑒定工作。

目前，航電樞紐工程蓄水安全鑒定一般是由項(xiàng)目法人委托相關(guān)安全鑒定單位開(kāi)展，主要依據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL 223—2008)、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收技術(shù)鑒定導(dǎo)則》(SL 670—2015)等水利行業(yè)有關(guān)辦法規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范要求開(kāi)展，同時(shí)還要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況、工程設(shè)計(jì)文件、合同文件約定，并結(jié)合交通部門(mén)相關(guān)要求，對(duì)通航建筑物及通航安全等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[2]。

2 工程概況

漢江孤山航電樞紐是漢江干流自下而上的第8個(gè)梯級(jí)，開(kāi)發(fā)任務(wù)以航運(yùn)為主、結(jié)合發(fā)電等綜合功能。孤山航電樞紐采用左船閘右廠房布置方案，建筑物由船閘、泄水閘、水電站廠房、生態(tài)放水閘、魚(yú)道、左右岸混凝土擋水壩等組成，大壩壩軸線長(zhǎng)584.3m。船閘1座，設(shè)計(jì)單向年通過(guò)能力404萬(wàn)t，渠化航道35km，達(dá)到IV級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)；電站1座，裝機(jī)容量為180MW(4臺(tái)機(jī)組，單機(jī)45MW)；左區(qū)7孔泄水閘，單孔凈寬16m；右區(qū)11孔泄水閘，單孔凈寬15m。水庫(kù)正常蓄水位177.23m，水庫(kù)總庫(kù)容2.12億m3。工程規(guī)模為Ⅱ等大(2)型，主要建筑物為2級(jí)，次要建筑物為3級(jí)或4級(jí)。主要建筑物的洪水標(biāo)準(zhǔn)按100年一遇設(shè)計(jì)，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)按500年一遇設(shè)計(jì)。工程分兩期施工：一期工程在縱向圍堰和上下游圍堰保護(hù)下修建右非壩段、電站廠房、右區(qū)11孔泄水閘、生態(tài)防水閘、魚(yú)道工程等，期間漢江來(lái)水由左河漢河道下泄；二期工程修建左非壩段、左岸船閘、左區(qū)7孔泄水閘等，期間漢江來(lái)水由右岸已建11孔泄水閘、電站下泄。

3 孤山航電樞紐蓄水安全鑒定工作開(kāi)展情況

3.1 蓄水安全鑒定的工作程序

依據(jù)《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收技術(shù)鑒定導(dǎo)則》，漢江孤山航電樞紐施工階段蓄水安全鑒定工作程序主要分為四個(gè)程序。

a.鑒定單位成立專家組，收集孤山航電樞紐工程初設(shè)、變更、建設(shè)等資料；與項(xiàng)目法人商定工作范圍和工作內(nèi)容，編制《漢江孤山航電樞紐工程施工階段安全鑒定工作大綱》；提出參建單位自檢報(bào)告編制要求及所需收集資料的清單。

b.鑒定單位組織項(xiàng)目法人編制航電樞紐工程施工階段建設(shè)管理自檢報(bào)告；相關(guān)參建單位按照設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土建、金屬結(jié)構(gòu)安裝、安全監(jiān)測(cè)、砂石及混凝土生產(chǎn)加工等類型編寫(xiě)各自專業(yè)的自檢報(bào)告；質(zhì)量檢測(cè)單位編寫(xiě)第三方工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

c.鑒定單位組織地質(zhì)、水文、設(shè)計(jì)、施工、水工、安全監(jiān)測(cè)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)的專家赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查和評(píng)價(jià)。在查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)，與各參建單位充分交流意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，專家組對(duì)安全鑒定工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)，給出工程是否已經(jīng)具備蓄水條件的鑒定結(jié)論，提出孤山航電樞紐工程施工階段安全鑒定報(bào)告初稿，并與項(xiàng)目法人及參建單位充分討論交換意見(jiàn)。

d.鑒定單位審定修改完善的安全鑒定報(bào)告并提交項(xiàng)目法人，配合開(kāi)展施工階段蓄水驗(yàn)收工作。

3.2 施工階段蓄水安全鑒定的工作開(kāi)展情況

漢江孤山航電樞紐主體工程于2018年1月開(kāi)工，工期60個(gè)月，計(jì)劃于2022年底完工。

2019年12月，鑒定單位組織開(kāi)展了漢江孤山航電樞紐工程二期截流安全鑒定工作；2020年6月，鑒定單位再次組織開(kāi)展了施工階段蓄水的安全鑒定工作。其中施工階段蓄水安全鑒定的主要內(nèi)容為縱向圍堰、右區(qū)擋泄水工程、發(fā)電機(jī)升壓變電工程、魚(yú)道及安全監(jiān)測(cè)工程，二期上游土石圍堰、1號(hào)水輪發(fā)電機(jī)組、公用設(shè)備安裝等。2020年7月，項(xiàng)目法人組織驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展工程施工階段蓄水驗(yàn)收，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)首臺(tái)機(jī)組運(yùn)行發(fā)電。

4 航電樞紐蓄水安全鑒定工作關(guān)鍵點(diǎn)分析

航電樞紐的蓄水安全鑒定結(jié)論及意見(jiàn)能夠直接影響到工程能否通過(guò)驗(yàn)收委員會(huì)組織的蓄水驗(yàn)收，十分重要。在實(shí)際工作中要系統(tǒng)總結(jié)相關(guān)工作開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考和借鑒。

4.1 要明確蓄水安全鑒定工作在蓄水階段性驗(yàn)收的定位

截至目前，漢江孤山航電樞紐工程先后開(kāi)展了二期截流驗(yàn)收和施工階段蓄水驗(yàn)收。為配合驗(yàn)收工作開(kāi)展，鑒定單位相應(yīng)地完成了以上兩個(gè)階段的安全鑒定工作。在項(xiàng)目法人及參建單位的配合下，安全鑒定工作順利開(kāi)展。在安全鑒定的每個(gè)階段，專家組與業(yè)主及參建單位相關(guān)人員都討論分析施工過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及技術(shù)問(wèn)題，研究提出應(yīng)對(duì)措施，在驗(yàn)收之前基本解決了施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

4.2 專家團(tuán)隊(duì)是做好蓄水安全鑒定工作的關(guān)鍵

專家團(tuán)隊(duì)的作用是否充分發(fā)揮，關(guān)系到蓄水安全鑒定工作成果的質(zhì)量和水平。特別是安全鑒定工作一般在建設(shè)期開(kāi)展，為保障蓄水安全鑒定工作完成后，工程后續(xù)施工進(jìn)度和質(zhì)量，以及達(dá)到的形象面貌能滿足蓄水驗(yàn)收的要求，鑒定專家需憑以往工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程在蓄水驗(yàn)收之前應(yīng)達(dá)到的形象面貌提出要求，并與參建各方討論提出的蓄水前施工進(jìn)度和實(shí)施方案安排。因此，蓄水安全鑒定工作對(duì)專家素質(zhì)和專業(yè)具有較高的要求；同時(shí)鑒定單位也需要組織經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)覆蓋全的專家組開(kāi)展安全鑒定工作。

4.3 要重視對(duì)基礎(chǔ)資料的收集與分析

安全鑒定工作的重要基礎(chǔ)資料是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、金結(jié)制造與安裝、安全監(jiān)測(cè)等參建各方編制的自檢報(bào)告及提交的相關(guān)備查資料。蓄水安全鑒定報(bào)告需要參建單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的資料。因此，工程資料齊全程度以及自檢報(bào)告詳實(shí)與否、質(zhì)量高低等對(duì)安全鑒定工作有直接影響，需引起足夠重視。

4.3.1 把握各參建單位編制的自檢報(bào)告質(zhì)量

受參建單位對(duì)蓄水安全鑒定的認(rèn)識(shí)和理解限制，加上編制自檢報(bào)告的技術(shù)人員水平不一等影響，雖然鑒定單位在工作大綱階段就提出了自檢報(bào)告編制具體要求，但參建單位提交的自檢報(bào)告質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。如各專業(yè)自檢報(bào)告照搬照抄初步設(shè)計(jì)報(bào)告相關(guān)內(nèi)容，主要工程量、設(shè)計(jì)變更等部分內(nèi)容表述不一致等，給安全鑒定工作帶來(lái)困難，同時(shí)影響安全鑒定工作質(zhì)量和結(jié)論[3]。

在安全鑒定工作開(kāi)展之前，鑒定單位應(yīng)組織專家提前查看各單位提交的自檢報(bào)告初稿并提出相關(guān)修改意見(jiàn)，參建單位也應(yīng)高度重視后續(xù)自檢報(bào)告完善工作，確保如實(shí)反映工程建設(shè)管理狀況。

4.3.2 把握其他備查資料的質(zhì)量

除自檢報(bào)告外，還應(yīng)注意收集項(xiàng)目批復(fù)文件、初步設(shè)計(jì)及之后各階段的設(shè)計(jì)成果、相關(guān)專題報(bào)告、施工圖、招標(biāo)文件、試驗(yàn)及觀測(cè)資料、施工質(zhì)量評(píng)定結(jié)論以及驗(yàn)收資料等，以及水文系列資料、地質(zhì)勘察成果等原始資料。

4.4 鑒定過(guò)程中要對(duì)工程的形象面貌進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理

為配合航電樞紐工程階段驗(yàn)收進(jìn)度要求，安全鑒定單位一般要在驗(yàn)收前4～6周或者更早時(shí)間進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，此時(shí)工程仍處于建設(shè)期，形象面貌隨著建設(shè)推進(jìn)不斷變化，但尚未滿足蓄水的要求。針對(duì)這種情況，鑒定單位一是要與項(xiàng)目法人提前商定工作范圍和工作內(nèi)容，在工作過(guò)程中及工程完成后，也要隨時(shí)跟進(jìn)工程形象面貌；二是要求建設(shè)單位編制的自檢報(bào)告需要及時(shí)更新形象面貌，同時(shí)各自檢報(bào)告數(shù)據(jù)要統(tǒng)一口徑、保持一致。

4.5 要評(píng)判施工階段尚未處理的質(zhì)量缺陷

施工過(guò)程中若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位一般會(huì)進(jìn)行處理。但部分工程直至開(kāi)展安全鑒定時(shí)仍未完全解決，如金屬結(jié)構(gòu)安裝調(diào)試、廊道漏水、部分建筑物存在裂縫等。對(duì)這些質(zhì)量問(wèn)題的判定和評(píng)價(jià)會(huì)對(duì)安全鑒定結(jié)果產(chǎn)生直接影響，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

4.6 要區(qū)分航電樞紐與一般水利工程蓄水安全鑒定

漢江孤山航電樞紐工程施工階段蓄水安全鑒定的主要依據(jù)是水利行業(yè)蓄水安全鑒定管理辦法、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)導(dǎo)則等，如《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》《水利水電建工程驗(yàn)收技術(shù)鑒定導(dǎo)則》。下一步蓄水安全鑒定需要著重考慮交通部門(mén)的相關(guān)規(guī)定及要求，將通航建筑物的安全鑒定放在重要位置，鑒定和評(píng)價(jià)通航建筑物的設(shè)計(jì)、洪水標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、通航安全，以及相關(guān)設(shè)備制造及安裝、安全監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

5 結(jié) 語(yǔ)

開(kāi)展?jié)h江孤山航電樞紐工程施工階段蓄水安全鑒定工作，主要依據(jù)了水利行業(yè)的相關(guān)管理辦法和技術(shù)導(dǎo)則。工作過(guò)程中，項(xiàng)目法人高度重視，能夠組織參建單位準(zhǔn)備齊全、詳實(shí)的資料；參建單位按照工作大綱以及項(xiàng)目法人統(tǒng)一規(guī)定，認(rèn)真編制各自專業(yè)的自檢報(bào)告，提交的報(bào)告內(nèi)容及形式符合要求、數(shù)據(jù)及資料真實(shí)準(zhǔn)確；鑒定單位組建的專家團(tuán)隊(duì)專業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠?qū)こ探ㄔO(shè)、運(yùn)行管理提出合理建議，確保工程蓄水安全。這些都是做好蓄水安全鑒定的重要因素。