臨淮崗洪水控制工程在淮河治理中的關(guān)鍵作用

2020-01-19 21:45:09

治淮 2020年12期

（中水淮河規(guī)劃設(shè)計(jì)研究有限公司合肥 230601）

1 工程概況

臨淮崗洪水控制工程是淮河干流最大的水利樞紐工程，是淮河防洪體系中的重要組成部分。工程位于淮河干流正陽關(guān)以上28km 處，集水面積42160km2，壩址以上河長約490km。臨淮崗工程利用壩址以上有利地形，在蒙洼、城西湖、南潤段、邱家湖等行蓄洪區(qū)先期啟用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步攔蓄洪水，削減洪峰，與上游水庫、中游行蓄洪區(qū)、淮北大堤以及茨淮新河、懷洪新河共同構(gòu)成淮河中游多層次綜合防洪體系，使淮北大堤保護(hù)區(qū)和沿淮重要工礦城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇左右提高到100年一遇。

臨淮崗工程為Ι 等大（1）型工程，正常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，壩前設(shè)計(jì)洪水位為28.41m，滯洪庫容85.6 億m3；非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)為1000年一遇，壩前校核水位29.49m，相應(yīng)庫容121.3 億m3。工程主要由主壩、南北副壩、淺孔閘、深孔閘、姜唐湖進(jìn)洪閘、船閘以及上下游引河等組成。

2 工程規(guī)劃設(shè)計(jì)過程

淮河中游的防洪問題歷來是淮河規(guī)劃和治理的重點(diǎn)。1951年淮委提出《關(guān)于治淮方略的初步報(bào)告》，確定在淮河中游潤河集建洪水控制工程。1954年洪水超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，潤河集工程進(jìn)湖閘被沖壞，城西湖大堤潰決，洪水失控，使淮北大堤兩處決口，增加淹沒面積約3200km2。1956年由淮委提出的《淮河流域規(guī)劃報(bào)告（初稿）》確定淮河中游防洪標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，建峽山口水庫。1958年水利部技術(shù)委員會(huì)對(duì)淮河中游控制方案進(jìn)行研究和審查，確定淮河中游防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，同意在淮河中游修建臨淮崗控制工程。同年，臨淮崗工程開工，在完成深孔閘、淺孔閘及部分土壩等工程后，于1962年停建。

1969年國務(wù)院治淮規(guī)劃小組提出“四五”期間完成淮河中游蓄洪控制工程，確?；幢贝蟮贪踩?。1971年國務(wù)院治淮規(guī)劃小組在《關(guān)于貫徹毛主席“一定要把淮河修好”批示的情況報(bào)告》中提出，把臨淮崗水庫工程改建為特大洪水控制工程。

1981年、1985年國務(wù)院治淮會(huì)議都要求研究論證臨淮崗工程，歷次治淮規(guī)劃中都將其列為重要建設(shè)項(xiàng)目。期間，淮河水利委員會(huì)組織對(duì)淮河中游防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪方案進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析論證，展開了深入細(xì)致的項(xiàng)目前期工作，對(duì)工程方案作了優(yōu)化比選。

經(jīng)過分析論證，提高淮干上中游防洪標(biāo)準(zhǔn)，必須整治河道，擴(kuò)大上中游行洪通道，暢泄中小洪水，減少沿淮圩區(qū)和行蓄洪區(qū)的進(jìn)洪次數(shù)，必須新建蓄、泄洪工程，增加蓄洪、泄洪能力，提高淮北大堤及工礦城市圈堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)。

近期來看，淮河中游防御100年一遇洪水靠挖河是不現(xiàn)實(shí)的。通過建臨淮崗控制工程和加高淮北大堤兩種工程方案進(jìn)行對(duì)比，建臨淮崗工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于加高淮北大堤。建臨淮崗控制工程，可有效控制與調(diào)度洪水，有利于正陽關(guān)以下沿淮兩岸的防洪安全和湖洼排水，有利于減輕洪澤湖的防洪負(fù)擔(dān)。同時(shí)，臨淮崗工程不同于一般的水庫工程，只有大洪水時(shí)才用以攔洪，使用機(jī)遇少，因而大多數(shù)年份，區(qū)內(nèi)群眾仍可照常生活和生產(chǎn)，不需外遷。

1991年淮河發(fā)生中等洪水，由于暴雨組成惡劣，致使干流水位居高不下，洪災(zāi)損失巨大?！蛾P(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》再次提出，“九五”期間研究建設(shè)臨淮崗控制工程。

為落實(shí)國務(wù)院1991年《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，淮河水利委員會(huì)于1995年9月編報(bào)《淮河中游臨淮崗洪水控制工程項(xiàng)目建議書》。1998年5月，國務(wù)院批復(fù)項(xiàng)目建議書。根據(jù)水利部和淮河水利委員會(huì)要求，在皖、豫兩省大力配合下，淮委規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院于1998年編制完成《淮河中游臨淮崗洪水控制工程可行性研究報(bào)告》。2000年國務(wù)院批復(fù)可行性研究報(bào)告。

2000年9月，淮委臨淮崗洪水控制工程建設(shè)管理局成立，并立即組織初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制工作。淮委規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與河南、安徽水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院三家設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)思想，確定設(shè)計(jì)思路，加強(qiáng)相互之間的技術(shù)銜接與溝通，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，于2001年編制完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2001年5月水利部批復(fù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告，工程總投資22.67億元。2001年12月2日臨淮崗工程再次動(dòng)工，并于2007年6月通過竣工驗(yàn)收。

3 工程對(duì)提高淮河中游防洪標(biāo)準(zhǔn)的重要作用

淮河防洪工程體系主要由上游水庫、中游行蓄洪區(qū)和各類堤防組成。擴(kuò)大上中游排洪通道工程實(shí)施后，正陽關(guān)以上河段排洪能力可以基本恢復(fù)到1956年實(shí)際排洪能力，正陽關(guān)以下河段可恢復(fù)到1955年設(shè)計(jì)水平。但正陽關(guān)以下淮北大堤和淮南、蚌埠兩城市圈堤的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，不足50年一遇，還需增加蓄洪、排洪能力，提高其防洪標(biāo)準(zhǔn)。

正陽關(guān)以上洪水來量一般占中渡以上的60%～80%，是淮河上中游洪水的主要匯集區(qū)。正陽關(guān)以上流域面積88630km2，幾乎包括了淮河水系的所有山區(qū)面積，其中淮干45730km2，沙潁河36900km2，淠河6000km2。由于茨淮新河可以分泄沙潁河部分洪水，響洪甸、佛子嶺等水庫可攔蓄淠河部分洪水，因而威脅正陽關(guān)以下防洪安全的洪水主要來自淮干。

臨淮崗以上地勢(shì)平坦開闊，有蒙洼、城西湖等湖泊洼地，是良好的蓄洪庫區(qū)。臨淮崗處河道兩岸崗地地勢(shì)較高，并向南北延伸，高程逐漸升高。崗地間距較短，河道較窄，構(gòu)成天然咽喉，是淮河中游不可多得的大洪水控制工程場(chǎng)址。工程建成后，幾乎全部控制了淮干正陽關(guān)以上洪水，還有效控制著洪汝河、史灌河、白露河等較大支流，可改變淮干洪水長驅(qū)直下的局面，對(duì)中游河道和淮北大堤的安全起到?jīng)Q定性保護(hù)作用。

工程建成后，遇100年一遇洪水，壩址以上可蓄滯85.6 億m3洪水，占30 天入庫洪量的34%；工程運(yùn)用可削減洪峰流量11668m3/s，占入庫洪峰流量的56%。臨淮崗工程對(duì)淮河中游大洪水的滯洪削峰作用十分顯著，可使正陽關(guān)以下河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀的50年一遇左右提高到100年一遇。

臨淮崗工程運(yùn)行期內(nèi)年平均防洪效益2.31億元，遇100年一遇洪水，保護(hù)區(qū)內(nèi)防洪效益為235 億元。考慮到淮河中游、特別是沿淮淮北地區(qū)水資源短缺的實(shí)際情況，且臨淮崗工程具備蓄水興利的基本條件，可在確保防洪安全和不影響排澇的前提下，兼顧水資源利用，發(fā)揮工程綜合效益，為保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。

4 工程對(duì)防御淮河超標(biāo)準(zhǔn)洪水的重要作用

淮河中游平原面積廣闊，地勢(shì)低平，蓄水條件差，干流比降平緩，廣大平原地區(qū)地面大多低于干支流洪水位，受洪水頂托影響嚴(yán)重，加之特定的社會(huì)人文因素和黃河奪淮的深重影響，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生。而一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，災(zāi)害損失及社會(huì)影響非常巨大。因此，淮河發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，利用臨淮崗壩上校核庫容蓄水，進(jìn)一步發(fā)揮臨淮崗洪水控制工程的攔洪作用，減少中下游防洪壓力，具有十分重要的意義。

淮干遇200年一遇超標(biāo)洪水，若利用臨淮崗壩上水位28.41～29.0m 間部分校核庫容，正陽關(guān)以下河道利用1m 超高強(qiáng)泄，壩上最大蓄量增大3.07 億m3，正陽關(guān)以下河道增泄59.77 億m3，可以不向淮北分洪。

淮干遇300年一遇超標(biāo)洪水，若利用臨淮崗壩上水位28.41～29.0m 間部分校核庫容，正陽關(guān)以下河道利用1m 超高強(qiáng)泄，壩上最大蓄量增大5.15 億m3，正陽關(guān)以下河道增泄92.65 億m3，只需利用西淝河以西片承蓄超額洪水28.8 億m3。

總的來看，淮河遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，同時(shí)利用臨淮崗部分校核庫容和河道超高強(qiáng)泄，對(duì)于減少超額洪水作用顯著。

5 結(jié)語