范伯儒，龐定惠，王涵

（中國水利電力對外有限公司，北京 100120）

在當(dāng)前市場穩(wěn)步發(fā)展以及業(yè)務(wù)需要不斷變化的環(huán)境下，工程建設(shè)板塊的大多數(shù)企業(yè)都逐漸意識到對自身質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全進(jìn)行科學(xué)管理的重要性，通過制定完善的管理體系來確保該工作有效開展，經(jīng)過細(xì)致的編制文件、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍苏J(rèn)證等工作后，能夠及時獲得三標(biāo)管理體系的證書，以此確保各項(xiàng)工作有序落實(shí)。但對于實(shí)際組織生產(chǎn)、管理的各項(xiàng)目單位、項(xiàng)目部、施工單位而言，所屬集團(tuán)企業(yè)獲得的體系認(rèn)證不等于項(xiàng)目部層級的三標(biāo)體系管理就萬事大吉。相反，對部分項(xiàng)目管理單位來說，在獲取體系認(rèn)證證書后會出現(xiàn)松懈情況，其主要表現(xiàn)在于實(shí)際工作目標(biāo)不能滿足或難以有效融合所制定的“三標(biāo)”管理體系目標(biāo)，在目標(biāo)制定上可能會出現(xiàn)目標(biāo)缺乏適宜性、充分性以及有效性等問題，對此，項(xiàng)目管理部門要針對實(shí)際情況，對三標(biāo)管理體系中存在的問題進(jìn)行探究，最后制定完善的應(yīng)對策略，為增強(qiáng)三標(biāo)管理體系運(yùn)行的有效性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 三標(biāo)管理體系有效性表征分析

要想更好地推進(jìn)和保持三標(biāo)管理體系的穩(wěn)定運(yùn)行，那么，項(xiàng)目管理部門就要不斷強(qiáng)化三標(biāo)管理體系在運(yùn)行時的有效性，發(fā)現(xiàn)其中存在的不足，并做到及時解決，由此更好地提升質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境保護(hù)和的管理效果，更好地滿足用戶、職工和社會的相應(yīng)需求。在境外項(xiàng)目工作中，實(shí)現(xiàn)管理體系的有效運(yùn)行，主要就是確保管理體系在運(yùn)行時保持平穩(wěn)可靠，能夠結(jié)合自身情況來改進(jìn)不足，更好地適應(yīng)當(dāng)前市場環(huán)境的轉(zhuǎn)變，保持體系的適宜性，為項(xiàng)目管理部門各項(xiàng)工作有序開展提供堅(jiān)實(shí)保障。而三標(biāo)管理體系的有效性特征主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：通過建立管理方針實(shí)現(xiàn)全面貫徹落實(shí)的要求，其目標(biāo)制訂要體現(xiàn)出組織經(jīng)營戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)的要求；其最高管理人員應(yīng)針對管理體系建立、實(shí)施以及改進(jìn)等工作中的需求，積極地提供人力資源和基礎(chǔ)設(shè)施保障，以更好地滿足各項(xiàng)工作的良好開展；對于主要活動與關(guān)鍵過程需要滿足預(yù)期效果，而且其產(chǎn)品質(zhì)量也應(yīng)得到保證，才能更好地提升顧客滿意度；管理工作應(yīng)保持有序性和規(guī)范性，在有章可循的情況下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作間協(xié)調(diào)發(fā)展；也要積極地辨識出存在的環(huán)境因素以及危險(xiǎn)源，對其進(jìn)行合理的控制，強(qiáng)化工作者的質(zhì)量、環(huán)保和職業(yè)健康安全的意識；強(qiáng)化內(nèi)審、管理評審以及糾正和預(yù)防措施等機(jī)制的科學(xué)優(yōu)化，確保整改措施得到合理的落實(shí)，進(jìn)而在實(shí)際工作中發(fā)揮各項(xiàng)工作的效力和作用。

2 三標(biāo)管理體系在項(xiàng)目生產(chǎn)管理運(yùn)行中的問題表現(xiàn)

當(dāng)前，各公司、項(xiàng)目部主要以三標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基準(zhǔn)來建立項(xiàng)目生產(chǎn)管理策略，在策略實(shí)際運(yùn)行過程中，其項(xiàng)目管理要求和現(xiàn)實(shí)工作中存在一定的差異和問題表現(xiàn)，導(dǎo)致一些個別的項(xiàng)目未能達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)值，致使其項(xiàng)目的總目標(biāo)難以滿足實(shí)際要求，這樣將會影響項(xiàng)目有效性的提升，而導(dǎo)致這一問題形成的主要因素包括以下幾點(diǎn)：

（1）雖然取得了三標(biāo)管理體系的認(rèn)證證書，在實(shí)際工作中也得到了運(yùn)行，可是，還是有些部門、職工對其運(yùn)行和管理不熟悉或止于表格填寫的被動應(yīng)付等問題，未能真正將體系管理理念全面滲透至日常工作中，使得一些項(xiàng)目在目標(biāo)設(shè)定和管理上難以得到落實(shí)，三標(biāo)管理體系不能充分發(fā)揮自身作用和優(yōu)勢。

（2）未能全面理解項(xiàng)目實(shí)施的管理方針深層含義，具體表現(xiàn)在項(xiàng)目三標(biāo)管理體系的總目標(biāo)在實(shí)際工作中，項(xiàng)目目標(biāo)的分解存在不適宜的現(xiàn)象，未能針對部門的自身職責(zé)，對實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程欠缺明確對策，未能滿足項(xiàng)目目標(biāo)的管理要求。

（3）在項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)置中，自身存在不合理的現(xiàn)象，其目標(biāo)值設(shè)置時存在過低或過高的現(xiàn)象，這樣將難以發(fā)揮項(xiàng)目目標(biāo)的激勵性以及可行性優(yōu)勢。

（4）未能建立完善的項(xiàng)目目標(biāo)值的參數(shù)，導(dǎo)致實(shí)際的項(xiàng)目目標(biāo)難以得到測量，不能確定其項(xiàng)目目標(biāo)是否能夠滿足具體要求。

（5）針對項(xiàng)目目標(biāo)制定和管理方案設(shè)計(jì)中，如果存在目標(biāo)分解不夠，未針對所識別出的重要環(huán)境因素以及危險(xiǎn)源等內(nèi)容進(jìn)行研究分析，那么，將難以確保環(huán)境因素與危險(xiǎn)源得到有效的管控。

（6）項(xiàng)目管理部門雖然制定了明確的項(xiàng)目目標(biāo)管理方案，可是，在實(shí)際工作中，會因未能結(jié)合實(shí)際情況開展工作，使得項(xiàng)目目標(biāo)和管理方案出現(xiàn)難以有效融合的情況，不利于各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

（7）未能對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行合理控制，工作中欠缺執(zhí)行項(xiàng)目管理方案的科學(xué)對策。另外，通過建立的詳細(xì)的項(xiàng)目管理方案，而且也結(jié)合實(shí)際需要開展落實(shí)執(zhí)行工作，可是，還是未能滿足目標(biāo)要求，主要就是因?yàn)槲茨軐?xiàng)目目標(biāo)管理方案進(jìn)行有效評審以及及時修改等，從而導(dǎo)致該工作難以得到有效落實(shí)。

3 增強(qiáng)三標(biāo)管理體系運(yùn)行有效性的科學(xué)對策

3.1 建立完善的項(xiàng)目目標(biāo)管理方案

以老撾某輸變電項(xiàng)目工程為例，在實(shí)際工作中，應(yīng)針對部門實(shí)際工作以及具體情況進(jìn)行分析，明確實(shí)際的環(huán)境因素、具體的危險(xiǎn)源以及法律法規(guī)要求和市場情況等具體的變化，在進(jìn)行環(huán)境因素識別、危險(xiǎn)源的辨識與評價(jià)過程中，通過科學(xué)有效的手段，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)、工作的重點(diǎn)等運(yùn)行要求，建立完善的項(xiàng)目目標(biāo)管理體系，對其中的所有內(nèi)容都要制定詳細(xì)的實(shí)施措施，明確相應(yīng)的責(zé)任管理人員，在必要時，也要找出該目標(biāo)在運(yùn)行中的問題和實(shí)際情況，確保項(xiàng)目的目標(biāo)切合實(shí)際，由此確保項(xiàng)目工作能有效開展，真正滿足具體的目標(biāo)要求。

3.2 對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理與控制

結(jié)合關(guān)鍵環(huán)節(jié)中存在控制不到位、欠缺執(zhí)行項(xiàng)目管理方案等問題，針對實(shí)際的質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系幾個角度來分析，可以制訂以下幾點(diǎn)對策：

首先，質(zhì)量方面。項(xiàng)目管理部門應(yīng)積極地開展法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范培訓(xùn)等活動，拓展規(guī)程規(guī)范的信息收集形式，讓員工可以更好地了解三標(biāo)管理系統(tǒng)的要求和內(nèi)容，在實(shí)際執(zhí)行過程中，也可以避免因法律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不足導(dǎo)致不必要的失誤，這樣才能為確保產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升提供堅(jiān)實(shí)保障。針對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃、設(shè)計(jì)生產(chǎn)輸入和輸出、驗(yàn)證和確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的審核工作，而且也要更好地在不同崗位管理中落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制，在調(diào)動設(shè)計(jì)人員進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新的同時，更好地提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

其次，職業(yè)健康安全方面。應(yīng)落實(shí)“以人為本，安全第一”的工作原則，針對突發(fā)事件應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案以及響應(yīng)措施，確保所制定的應(yīng)急預(yù)案能夠科學(xué)合理地預(yù)防、控制所產(chǎn)生的較大及以上安全隱患問題，從而更好地實(shí)現(xiàn)在工作中降低人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失等目的。針對不同的工作內(nèi)容制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時，定期開展應(yīng)急演練活動，在演練結(jié)束后，合理的評價(jià)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容是否具有實(shí)用性，找出其中存在的不足，并對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時修訂，確保職業(yè)健康安全工作平穩(wěn)有序。也可以通過定期聘請專業(yè)人士參與項(xiàng)目內(nèi)部開展醫(yī)療救護(hù)、疾病預(yù)防等知識講座活動，不斷增強(qiáng)職工的職業(yè)健康安全意識和技能，促進(jìn)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作得到提升。

最后，環(huán)境方面。通過開展各類教育培訓(xùn)活動以增強(qiáng)項(xiàng)目員工的環(huán)保意識與技能，在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，對污染源進(jìn)行定期辨識和科學(xué)管理，有效減少各類污染源的擴(kuò)散，真正實(shí)現(xiàn)無害化、再利用和再循環(huán)；重視對關(guān)鍵環(huán)境因素的有效控制，真正滿足污染預(yù)防、資源節(jié)約以及合理管控污染物排放等要求。

3.3 對職工進(jìn)行三標(biāo)管理體系的有效培訓(xùn)

針對重要環(huán)境因素以及重大危險(xiǎn)源等未能得到良好管理的問題，應(yīng)大力開展有關(guān)三標(biāo)管理體系的教育培訓(xùn)工作，主要就是分批次、類別、重點(diǎn)等內(nèi)容來進(jìn)行培訓(xùn)，有效地針對各個內(nèi)容來開展培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目管理部門員工的專業(yè)能力以及工作水平，以確保三標(biāo)管理體系要求得到有效的貫徹落實(shí)，并將其優(yōu)勢發(fā)揮到管理工作中，進(jìn)而為良好發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

4 結(jié)語

針對三標(biāo)管理體系，即質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境保護(hù)體系，要想確保該體系得到有效的落實(shí)，并將其優(yōu)勢和作用更好地發(fā)揮出來，就需要極大地激發(fā)員工的工作熱情，調(diào)動員工自身能動性，從而增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、改善和優(yōu)化環(huán)境、保障職工職業(yè)健康安全，同時，借助合理的管理目標(biāo)值，能夠有效地發(fā)現(xiàn)管理體系在運(yùn)行過程中存在的問題，從而使得項(xiàng)目能夠在完善的管理對策下不斷解決這些問題，確保項(xiàng)目管理滿足發(fā)展目標(biāo)，這樣才能保障在當(dāng)前環(huán)境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的要求。