蘭修賢

本文從我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障制度的實(shí)際情況入手，深入的分析了三者之間的關(guān)系以及如何采取措施促進(jìn)三者共同發(fā)展，希望能為有關(guān)人士提供一定的參考。

一、引言

經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果并非可以無(wú)限增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某個(gè)水平之后就難以長(zhǎng)期高速進(jìn)步。生產(chǎn)力和人們的消費(fèi)觀念會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)升級(jí)調(diào)整，此時(shí)勞動(dòng)者就處于失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，在這種情況下社會(huì)保障制度的作用就體現(xiàn)出來(lái)了，其能夠幫助失業(yè)勞動(dòng)者穩(wěn)定度過(guò)再就業(yè)階段。本課題的研究就針對(duì)這三個(gè)因素之間的相互關(guān)系及發(fā)展策略進(jìn)行。

二、政府要把保持較高的就業(yè)水平作為調(diào)控工作的重要內(nèi)容

（一）積極調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)

想要提升就業(yè)的幾率就必須要確保經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度，也就是說(shuō)在今后的發(fā)展中，要以我國(guó)目前和未來(lái)一段時(shí)間的勞動(dòng)力需求變化情況，合理的調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而讓勞動(dòng)力充分發(fā)揮固有優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需增長(zhǎng)。另外，需要為大型用工企業(yè)提供合理的支持，保證其能夠順利的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)，從而解決大量的就業(yè)問(wèn)題，當(dāng)然也不能忽視中小企業(yè)的進(jìn)步，只有這樣才能使一些資本發(fā)展過(guò)程中、科技發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的剩余勞動(dòng)力有就業(yè)的機(jī)會(huì)，避免嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。

（二）根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體計(jì)劃，提升經(jīng)濟(jì)投資的合理性，除了要考慮到城市及鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，也要不斷提升教育事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，同時(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，讓就業(yè)的范圍得到擴(kuò)展。其次，還需要利用好稅收杠桿提升大中企業(yè)的發(fā)展水平，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提升自主研發(fā)的產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量，保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力再創(chuàng)新高，從而達(dá)到提升民族工業(yè)發(fā)展效果、創(chuàng)造就業(yè)崗位的目標(biāo)。

（三）制定有利于勞動(dòng)者充分就業(yè)的分配政策

無(wú)論是資本主義制度還是社會(huì)主義制度，國(guó)家想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、社會(huì)想要保證和諧穩(wěn)定，都必須要首先確定一個(gè)合理的分配制度。然而目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、多種所有制興起的重要時(shí)期，因此分配方面必定存在一定的問(wèn)題。在這種情況下政府部門有必要、有責(zé)任合理調(diào)整分配制度，并且從勞動(dòng)者的角度出發(fā)合理的調(diào)整分配政策，使分配秩序進(jìn)一步完善。

三、完善與就業(yè)制度相銜接的社會(huì)保障制度

（一）加強(qiáng)社會(huì)保障的法制建設(shè)

社會(huì)保障制度并不具有隨意性，而是作為一種強(qiáng)制的、有法律保障的經(jīng)濟(jì)制度，是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)想要穩(wěn)定發(fā)展必不可少的因素。所以說(shuō)在未來(lái)的發(fā)展中，我國(guó)需要加強(qiáng)社會(huì)保障制度的立法工作，從養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金、社會(huì)保障監(jiān)督等方面分別入手，建立一套規(guī)范的法律保障機(jī)制，確保勞動(dòng)者合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（二）建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系

國(guó)家需要盡快嘗試和研究一套能夠同時(shí)囊括城市地區(qū)及鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度，從法律角度確認(rèn)和保障其強(qiáng)制性，這有助于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，也能夠讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力在醫(yī)療文衛(wèi)方面有所保障，確保他們同樣能夠得到應(yīng)得的報(bào)酬和公平的待遇。同時(shí)，一些農(nóng)村的適齡勞動(dòng)力也能夠沒(méi)有后顧之憂盡快進(jìn)行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，解決社會(huì)保障本身的壓力，一些個(gè)體勞動(dòng)者也能夠在相應(yīng)制度的保障之下積極參與到社會(huì)生產(chǎn)中去。更重要的是，過(guò)去農(nóng)村地區(qū)的三無(wú)農(nóng)民、失孤失祜群體也都能得到相應(yīng)的生活基本保障，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)將會(huì)逐步的走上正軌。

（三）要建立全國(guó)統(tǒng)一的便攜式的社會(huì)保障制度

除了上述幾點(diǎn)策略之外，我們還應(yīng)該從全國(guó)統(tǒng)一的便攜式的社會(huì)保障制度入手。眾所周知，再城市化的過(guò)程中農(nóng)民工群體始終發(fā)揮了不容忽視的積極作用，無(wú)論是在何種崗位上工作的農(nóng)民工都為中國(guó)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的光和熱。然而受到社會(huì)保障制度不完善的影響，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的幾率非常低。為此，在今后的發(fā)展中應(yīng)該對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)特征進(jìn)行考量，并且建立健全相應(yīng)的保障體系，為促進(jìn)農(nóng)民工順利、高效就業(yè)提供支持。具體來(lái)說(shuō)，除了要考慮到農(nóng)民工群體就業(yè)不固定的特征之外，還要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在有越來(lái)越多的農(nóng)民工開(kāi)始在城市地區(qū)擁有穩(wěn)定長(zhǎng)久的工作崗位，從城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度入手，為農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系提供接續(xù)方面的制度支撐，讓農(nóng)民工能夠享受和城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)保障，進(jìn)而確保農(nóng)民工的基本權(quán)利在流動(dòng)就業(yè)的情況下也能得到保障。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)社會(huì)保障制度對(duì)于就業(yè)問(wèn)題而言是一個(gè)有效的解決對(duì)策，也是推動(dòng)勞動(dòng)力合理就業(yè)的必然手段。而加強(qiáng)就業(yè)崗位建設(shè)、促進(jìn)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)又是激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一大舉措，能夠創(chuàng)造更大的社會(huì)需求形成良性循環(huán)。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)，管理學(xué)院）