柴劍秋

黨的十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律告訴我們，唯有創(chuàng)新強(qiáng)、科技強(qiáng)，才能推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多方面創(chuàng)新發(fā)展的試驗(yàn)田，新時(shí)代下搞好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也意味著其在當(dāng)前改革開放的道路上肩負(fù)著更為重大的責(zé)任，是國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的領(lǐng)頭者。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

2012年，黨的十八大明確提出“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！睆?qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革的決定性因素。

“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略有兩層含義：其一，中國未來的發(fā)展要靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，拋棄舊的、不合時(shí)宜的傳統(tǒng)勞動(dòng)力及資源能源驅(qū)動(dòng);其二，應(yīng)該將驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為創(chuàng)新的目的。

二、新時(shí)代下我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）科技創(chuàng)新能力逐步加強(qiáng)

為了響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的口號(hào)，在新時(shí)代的大背景下，我國各領(lǐng)域的科技水平正在逐步提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益明顯，并且也注重大力挖掘人才、引進(jìn)人才、合理利用人才，努力發(fā)揮創(chuàng)新人才的領(lǐng)頭作用。

（二）新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大

新時(shí)代下，我國新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)迅速，且比重得到顯著上升。與此同時(shí)，新服務(wù)模式也得到快速發(fā)展。新型產(chǎn)業(yè)的壯大將帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)、以科普教育為主要功能的產(chǎn)業(yè)模式。

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。就我國目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如：農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工、白酒釀造、煤炭煤電、紡織服裝、建筑材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為方向，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新一輪技術(shù)改造，打造現(xiàn)代化工業(yè)體系。以區(qū)域內(nèi)人文資源和自然資源為基礎(chǔ)，特色鮮明的民族、民俗文化為靈魂，以創(chuàng)新發(fā)展為路徑，推動(dòng)自然資源與民族文化資源相結(jié)合，并與有關(guān)文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成具有獨(dú)特性的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。

三、新時(shí)代下創(chuàng)新科技發(fā)展策略

（一）完善政策激勵(lì)機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要政府制定完善的政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新過程給予全方位的支持。作為創(chuàng)新的監(jiān)管者和推動(dòng)者，政府一方面應(yīng)增大政策支持力度，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展;另一方面應(yīng)優(yōu)化科技投入，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持。

（二）大力聚集創(chuàng)新人才

創(chuàng)新離不開人才的支持，要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要聚集大量的創(chuàng)新人才。習(xí)近平在十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。人才是創(chuàng)新的主體，所謂“事在人為”，人才是創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)要素。大力聚集創(chuàng)新人才為的是形成一批規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，充實(shí)創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)，發(fā)揮創(chuàng)新人才的關(guān)鍵帶動(dòng)作用。

（三）積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著力解決的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問題，通過創(chuàng)新提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是將創(chuàng)新貫穿到各行各業(yè)，培育壯大新動(dòng)能、新產(chǎn)能，形成以技術(shù)密集型企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群，以此完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。在新的歷史時(shí)期，一方面需要發(fā)展智能制造業(yè)，推動(dòng)數(shù)字工廠、數(shù)字車間、工業(yè)機(jī)器人等建設(shè)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè);另一方面需要加強(qiáng)創(chuàng)新以對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率。（作者單位：沈陽師范大學(xué) 思想政治教育）