趙萍

習(xí)近平總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，要“解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”。特別是習(xí)近平總書記到天津視察工作時對加強(qiáng)社區(qū)治理、推進(jìn)志愿服務(wù)、強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織在社會治理中的“軸心”作用，以黨建創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理等都作出了重要指示。街道作為踐行初心使命的第一線、服務(wù)群眾的最前沿，如何發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，探索讓人民群眾更滿意的服務(wù)載體，是擺在我們面前的一大課題。為此，按照把調(diào)查研究貫穿始終的要求，圍繞落實為民服務(wù)解難題，建設(shè)“暖心體中”工程，完善為民聚心實踐載體的目標(biāo)，天津市南開區(qū)體育中心街道黨工委堅持帶著問題學(xué)理論，深入社區(qū)訪民情。通過系列調(diào)查摸清基本情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，明確了努力方向和整改措施。

一、基本狀況

多年來，體育中心街道廣大黨員干部始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為人民造福作為履行職能的價值追求。早在2015年，就基于街道救助工作的深化，為滿足街域內(nèi)困難家庭的基本生活需求，開展了精準(zhǔn)幫扶工作。如，確定了“困境家庭扶持”為老助殘項目，針對困難老年人和殘疾人家庭的個性化需求，通過發(fā)放輪椅、助行推車、輔助器具、家用電器等生活必需品的方式，為傳統(tǒng)的救助工作賦予新的內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，2016年底啟動了“暖心體中”服務(wù)活動，涵蓋幫助低保困難家庭實現(xiàn)微心愿、購置生活必需品和子女學(xué)習(xí)用品等內(nèi)容。2018年，街道黨工委又將“暖心體中”工程確定為全街10項重點工程之一，把“暖心體中”工程由年底的慰問活動變?yōu)樨灤┤甑姆?wù)工程。2019年，經(jīng)過街道領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，確定了重點打造“六個體中”的思路，“暖心體中”被再度豐富和完善，在網(wǎng)格員廣泛問需的基礎(chǔ)上，服務(wù)領(lǐng)域再拓展，群眾覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)方式也在持續(xù)創(chuàng)新，做到了多元普惠與精準(zhǔn)幫扶相結(jié)合、生活難題和關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合、物質(zhì)扶助與精神提升相結(jié)合，收到很好的效果，點贊的百姓越來越多。

通過推進(jìn) “暖心體中”工程的生動實踐，體育中心街道黨工委一班人認(rèn)識到，民生是執(zhí)政之基、立國之本，服務(wù)和保障民生是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。解決民生問題，最重要的就是用黨心聚民心，與群眾以心換心。黨員干部特別是街道干部最好的作風(fēng)建設(shè)就是不斷增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)。只要是群眾歡迎的事，就要看準(zhǔn)了并持續(xù)抓下去，要像習(xí)近平總書記要求的那樣，樹立“功成不必在我”的精神境界，用“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，持續(xù)開展問需走訪，不斷賦予“暖心體中”工程新的內(nèi)容，使其具有更長久的生命力，直至成為天津市為民服務(wù)的特色和品牌。

二、突出問題

一是整體設(shè)計還不系統(tǒng)?！芭捏w中”工程的實踐雖然在不斷升級，內(nèi)容在持續(xù)增加，但還沒有形成系統(tǒng)全面的“作戰(zhàn)圖”，憑借科室和社區(qū)各顯其能多，專題研究策劃少;沒有系統(tǒng)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，隨意性還比較強(qiáng);沒有下苦功夫真功夫，指導(dǎo)推動上“放了羊”，導(dǎo)致創(chuàng)建水平整體不高。

二是創(chuàng)建工作還不平衡。大部分社區(qū)能夠按照街道工委、辦事處要求，緊密結(jié)合實際探索出各具特色的服務(wù)品牌。但也有的僅僅是落實“節(jié)氣送菜”、便民理發(fā)等統(tǒng)一打包的服務(wù);有的入戶走訪不到位，對群眾的多樣性需求不甚了了;有的覺得街道各科室派下來的工作都應(yīng)付不過來，把創(chuàng)建當(dāng)成了負(fù)擔(dān);有的工作懈怠，“等靠拖躲”思想嚴(yán)重。

三是與群眾需求還有差距。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，街道社區(qū)的服務(wù)還比較單一，面對人民群眾日益增長的對美好生活的需求，還有眾口難調(diào)的尷尬。有資源不足精力不夠的困擾，有方法單一考慮不周的現(xiàn)象，有本領(lǐng)恐慌和服務(wù)群眾能力水平不高的情況，方法舉措都亟待提升。加之缺乏相關(guān)的培訓(xùn)，到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒的機(jī)會又少，群眾需求還不能得到充分滿足。

四是保障措施不到位。調(diào)研中社區(qū)普遍反映，“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)城”、重要時點穩(wěn)控、重大活動保障、重點點位值守、開會填表報數(shù)迎檢等大量行政事務(wù)性工作，占據(jù)了他們直接服務(wù)群眾的時間和精力。此外，缺乏強(qiáng)有力的社會組織、志愿服務(wù)組織作為服務(wù)資源的補(bǔ)充，也制約著服務(wù)水平的提升。同時服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)也是捉襟見肘，影響服務(wù)群眾效果。

在“暖心體中”工程中存在的問題，既有主觀原因，也有客觀因素，主要體現(xiàn)在以下方面。

一是初心使命意識還不強(qiáng)。街道社區(qū)黨組織是黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到社區(qū)的重要載體，是貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略的組織者、實施者和服務(wù)者，街道廣大黨員干部是戰(zhàn)斗在服務(wù)百姓最前沿的“排頭兵”。但是調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)“暖心體中”建設(shè)中，部分街道黨員干部還沒有從初心和使命的高度去認(rèn)識和領(lǐng)會服務(wù)群眾解難題的極端重要性;對“暖心體中”的創(chuàng)建，停留在思路層面，沒有拿出足夠的精力從頂層設(shè)計抓起;掌握情況還是習(xí)慣聽社區(qū)匯報，缺乏親自與百姓面對面的交流，不善于向群眾匯報，存在“真問需”“問真需”不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致解決為民服務(wù)“最后一公里”問題表面化。

二是缺乏真抓實干的魄力和勇氣。街道社區(qū)工作的好壞，直接關(guān)乎千家萬戶，影響百姓冷暖。然而有的社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不好，不會引領(lǐng)、不善引領(lǐng)、不愿引領(lǐng)，服務(wù)能力明顯不足，甚至把“暖心體中”創(chuàng)建當(dāng)成了負(fù)擔(dān)，存在應(yīng)付推動的現(xiàn)象。有些黨員干部雖然也有意識地過問和了解情況，但還是抓得不堅決，對發(fā)現(xiàn)的問題只是溫和提醒，存在“寬松軟”現(xiàn)象，缺少一抓到底、較真碰硬的斗爭勇氣和斗爭決心。

三是感情上沒有真心為民。調(diào)查中有社區(qū)反映，為民服務(wù)活動中出現(xiàn)類似“送菜”被搶空、群眾因未領(lǐng)到菜有意見的情況，還有因送菜不及時使菜品不新鮮等問題，導(dǎo)致辦好事的初衷在落實中變了味。這也反映出街道在安排部署中考慮不周，在推動落實中缺乏有效招法。究其根本，還是因為部分黨員干部為民宗旨樹立的不牢，為民服務(wù)不實在、不上心、不盡力，沒有設(shè)身處地從群眾的角度考慮問題，因為部分黨員在親力親為上有差距，沒有落實好習(xí)近平總書記關(guān)于帶著深厚的群眾感情做工作，時刻把群眾利益放在心上的要求。

四是“腦袋上的津門”沒有全面徹底打開。主要是推進(jìn)工作的思路狹窄，滿足于理發(fā)、送菜、家政等項目，雖然在政府購買服務(wù)、社區(qū)社會化服務(wù)、專業(yè)人干專業(yè)事上有一些探索，但是步子不大，顧慮不少，在系統(tǒng)性、規(guī)模化、高水平上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如，對老年配餐、社區(qū)養(yǎng)老的跟進(jìn)和推動成效不明顯、魄力不足，為老年群體提供多樣服務(wù)、滿足不同層次需求的思路沒有完全打開，創(chuàng)新的精神和擔(dān)當(dāng)?shù)牧Χ榷夹枰岣摺?/p>

五是工作作風(fēng)還不深入不具體。街道干部缺乏直接調(diào)研，更沒有做到“提鍋上灶”，而是將壓力完全交給社區(qū)，對社區(qū)已經(jīng)承擔(dān)了繁重的“行政”性工作任務(wù)，是否還有精力承接服務(wù)任務(wù)以及現(xiàn)有的服務(wù)能力是否能夠有效確保落實落地缺乏科學(xué)的評價。

三、改進(jìn)舉措

為民服務(wù)解難題是“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體目標(biāo)之一。街道黨工委要帶領(lǐng)干部和廣大社區(qū)工作者努力在服務(wù)群眾中錘煉工作作風(fēng)，砥礪初心使命，在服務(wù)群眾的一件件實事中提升工作能力，真正使“暖心體中”建設(shè)成為凝聚民心造福百姓的有效載體，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

一是切實用好“暖心體中”這一載體，在“有沒有”的基礎(chǔ)上向“好不好”上努力。要壓實街道相關(guān)科室和社區(qū)黨委的主體責(zé)任和推動責(zé)任，堅持以黨建引領(lǐng)服務(wù)。要繼續(xù)用好服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)，持續(xù)把問需送暖聚力工作抓實抓好抓到位。結(jié)合主題教育征求意見，開展“微需求”征集活動，將成果轉(zhuǎn)化為年度“微幸?！鼻鍐?，逐一推動落實，拉長、完善人民群眾對美好生活向往的“需求清單”，書寫好黨建引領(lǐng)、百姓期待的民生答卷。

二是充分調(diào)動黨員干部積極性，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)用好社區(qū)帶頭人。要定期開展培訓(xùn)、組織學(xué)訪、拜師學(xué)藝、交流研討等，發(fā)揮“蔡志亮老書記工作室”作用，選好社區(qū)帶頭人，不斷提高服務(wù)能力水平，讓“暖心體中”工程后續(xù)有力。認(rèn)真落實“1+1+N”街道處級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級干部和優(yōu)秀年輕干部每周聯(lián)系點坐班制度，通過包保把“暖心體中”工程推進(jìn)中的問題及時化解在一線，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和檔次。

三是充分發(fā)揮志愿服務(wù)優(yōu)勢，持續(xù)敲門入戶問需送暖。充分調(diào)動社區(qū)在冊、在職黨員為民服務(wù)熱情，壯大志愿者服務(wù)隊伍。落實社區(qū)黨委書記和黨員走訪活動要求，按照“六必走”網(wǎng)格工作法，以每月一次的頻率推動網(wǎng)格員走訪入戶不間斷，在敲開居民的“心門”上實現(xiàn)新的成效。用好用足社區(qū)黨群服務(wù)中心，引進(jìn)服務(wù)項目，更好滿足群眾不同需求，努力讓社區(qū)群眾體會到便捷服務(wù)就在身邊。

四是孵化社會公益組織，加大政府購買服務(wù)力度。對接成熟的社會組織，探索孵化新的社會組織，并進(jìn)行引導(dǎo)和培育，充分發(fā)揮各自服務(wù)優(yōu)勢，讓專業(yè)人士為街道各類人群提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)化服務(wù)。精心設(shè)計公益創(chuàng)投項目，用好項目資金，充實拉長“暖心體中”工程的服務(wù)事項，擴(kuò)大受益面，為形成服務(wù)整體合力奠定基礎(chǔ)。

五是用好“吹哨”辦法，有效整合“戰(zhàn)區(qū)”服務(wù)資源。組織機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)有關(guān)“吹哨”的文件，從街道工委到社區(qū)黨委都要做到“會吹善吹精準(zhǔn)吹”，通過“吹哨”把街域內(nèi)的各項事務(wù)統(tǒng)籌起來，對社區(qū)群眾面臨的急事難事，按照“縱向報告、橫向吹哨、處置反饋”的流程，讓群眾的煩心事、操心事、揪心事在“戰(zhàn)區(qū)”妥善解決，不斷提升“暖心體中”工程的溫度。

六是認(rèn)真總結(jié)成功做法，不斷打造特色品牌。指導(dǎo)引導(dǎo)各社區(qū)結(jié)合實際，打造特色品牌，通過對“寧樂里志愿服務(wù)聯(lián)盟”、陽光100“公益服務(wù)一條街”、凌研里“紅色驛站”、時代奧城“趕大集”等暖心服務(wù)品牌經(jīng)驗的梳理總結(jié)，形成可供推廣的方案，讓每個社區(qū)都有自己服務(wù)群眾的載體，都有深受群眾歡迎的特色，為服務(wù)群眾的“最后一米”作引領(lǐng)，讓更多群眾滿意。

作者系中共天津市南開區(qū)體育中心街道黨工委書記

責(zé)任編輯：張 莙