李歐

“驢子”是民主黨的黨徽，“大象”是共和黨的黨徽。四年一次的美國(guó)總統(tǒng)選舉又稱為“驢象之爭(zhēng)”

美國(guó)歷史短，但憲法與兩大黨的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。兩大黨在各州都有松松垮垮的地方組織，為本黨的競(jìng)選活動(dòng)做宣傳以及籌備工作。在總統(tǒng)大選年，兩大黨會(huì)召開各層次的大會(huì)以及“全國(guó)大會(huì)”以決定本黨總統(tǒng)候選人。

由于美國(guó)總統(tǒng)大選實(shí)行“選舉人團(tuán)”制，小黨難以出頭，哪怕獲得百分之十幾的全國(guó)選民票，在選舉人團(tuán)中也影響甚微。久而久之，兩大黨就壟斷了美國(guó)政壇。哪怕是曾加入第三黨的特朗普，為了入主白宮也不得不改投共和黨。

兩大黨長(zhǎng)期輪莊

美國(guó)有“黨”，或許可從“獨(dú)立”前夕的兩大派算起：“反英”和“忠英”。學(xué)者們將英國(guó)當(dāng)時(shí)的兩大黨的名稱類比而附會(huì)之，稱其為“輝格黨”和“托利黨”。延續(xù)200多年的美國(guó)兩黨制傳統(tǒng)，就此開幕。

其實(shí)，當(dāng)時(shí)是有“派”無(wú)“黨”，而且這兩大派與英國(guó)的兩大黨并無(wú)關(guān)系。獨(dú)立后，美國(guó)“托利黨”人星散。

1789年，各州精英匯聚費(fèi)城，制定憲法，在兩個(gè)問(wèn)題上鮮明對(duì)立—聯(lián)邦權(quán)與州權(quán)何者為重？走精英治理道路還是向平民放權(quán)？自然而然形成兩派，稱為“聯(lián)邦黨人”和“反聯(lián)邦黨人”。國(guó)父?jìng)兎謩e站隊(duì)，成為兩派的旗幟和核心。第一、二任總統(tǒng)華盛頓、亞當(dāng)斯，美國(guó)最了不起的財(cái)長(zhǎng)漢密爾頓等人為前者;第三任總統(tǒng)杰斐遜等人為后者。

前者并未明確組黨，后者則在美國(guó)歷史上第一次正式立黨，取名“民主共和黨”（Democratic-Republican Party），與挑起“南北戰(zhàn)爭(zhēng)”的“民主黨”在觀念和組織上一脈相承。

杰斐遜曾稱：“如果要和一個(gè)黨在一起才能進(jìn)天堂的話，我寧可根本不進(jìn)天堂?！笨墒牵M(jìn)入19世紀(jì)，代議制民主的政治制度，注定了政黨組織和政黨活動(dòng)的必要性。為了總統(tǒng)選舉，以杰斐遜為主角的“民主共和黨”成立，并連續(xù)取得總統(tǒng)選舉的勝利，導(dǎo)致對(duì)手“聯(lián)邦黨”走向消亡。

美國(guó)第三任總統(tǒng)杰斐遜

為了總統(tǒng)選舉，以杰斐遜為主角的“民主共和黨”成立。

“聯(lián)邦黨人”對(duì)于美國(guó)制度的確立、美國(guó)精神的建構(gòu)，居功甚偉。但是，它是美國(guó)歷史上，唯一將普通公民手中的民主和自由宣布為一種危險(xiǎn)的黨。這太不符合美國(guó)人的主流意識(shí)了，消亡是注定的。

隨后，圍繞（第七任總統(tǒng)）安德魯·杰克遜的總統(tǒng)選舉，“民主共和黨”分裂。由于對(duì)黨的主流觀念，對(duì)作為總統(tǒng)候選人的黨領(lǐng)袖的政策不滿，黨的重要成員離開出走，從而導(dǎo)致黨的分裂，這樣的故事，在美國(guó)歷史上反復(fù)重演。當(dāng)時(shí)，擁護(hù)小亞當(dāng)斯的人另組“國(guó)家共和黨”。這是一個(gè)短命的大黨，隨著小亞當(dāng)斯競(jìng)選連任失敗，此黨也就無(wú)疾而終?！懊裰鞴埠忘h”似乎一黨獨(dú)大了，并改稱“民主黨”。

幾年后，對(duì)立的“持不同政見者”，主要聚焦于反奴隸制和強(qiáng)化聯(lián)邦的觀念，組成了輝格黨（與美國(guó)獨(dú)立前的“輝格黨”無(wú)關(guān)系）。而且，關(guān)于奴隸制的爭(zhēng)論和對(duì)抗在美國(guó)愈演愈烈，兩派幾乎誓不兩立。在“內(nèi)戰(zhàn)”前夕，輝格黨和反奴隸制的北方民主黨人、“自由土地黨”聯(lián)合組成了“共和黨”，擁護(hù)林肯成為總統(tǒng)，隨后導(dǎo)致南北戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。而美國(guó)的“民主黨”和“共和黨”兩黨并立的格局就此形成，并且持續(xù)存在150多年了，歷史之長(zhǎng)，世界第一;在可預(yù)見的未來(lái)，似乎都不會(huì)改變。

第三黨偶有驚艷

美國(guó)政壇不時(shí)會(huì)跳出一些第三黨，為了某些特殊政見，如移民、天主教、西部土地、種族歧視等等問(wèn)題鼓與呼，與兩大黨對(duì)抗。

1832年，首次出現(xiàn)有較大影響的第三黨：反對(duì)共濟(jì)會(huì)黨。該黨在所推舉的總統(tǒng)候選人競(jìng)選失敗后，自動(dòng)解散。有較大影響的第三黨，還包括1852年的“自由土地黨”，以及隨后的“一無(wú)所知黨”。它們反新移民，反天主教。第三黨常常是為了總統(tǒng)競(jìng)選嘯聚而來(lái)，競(jìng)選失敗就哄鬧而去。20世紀(jì)也不時(shí)出現(xiàn)這種情況，如“進(jìn)步黨”“州權(quán)民主黨”等等。

美國(guó)第三黨偶有驚艷，終究難憾大局。因?yàn)槊绹?guó)有48個(gè)州都實(shí)行“贏者通吃”，所以迄今為止還沒有第三黨人能出任總統(tǒng)，而且在州以及地方級(jí)的選舉層面，都罕有勝利。而加拿大這些英聯(lián)邦國(guó)家在省一級(jí)，還有地方小黨進(jìn)入議會(huì)甚至主政。

2020年美國(guó)國(guó)會(huì)參議院選舉地圖，圖中藍(lán)色、紅色的州要改選的分別是民主黨、共和黨掌控的議席

另外，不時(shí)冒出來(lái)的一些第四黨、第五黨等，不過(guò)是打打邊腔或者制造雜音而已，隨風(fēng)而生隨風(fēng)而逝。

代表下層勞動(dòng)者的利益、有社會(huì)主義傾向的政黨，從19世紀(jì)70年代所謂“鍍金時(shí)代”起，時(shí)斷時(shí)續(xù)—從“綠背黨”到“人民黨”到“社會(huì)黨”，最后，20世紀(jì)20年代成立了美共，延續(xù)至今。1944年該黨黨首曾宣布解散該黨，但數(shù)月后重建;人數(shù)最多時(shí)十余萬(wàn)，現(xiàn)在還有數(shù)千人。特別指出，該黨是美國(guó)所有小黨中，歷史最長(zhǎng)且保持了連續(xù)性的唯一的黨，2019年剛好建黨百年。

不過(guò)，美國(guó)的政黨與中國(guó)人通常理解的黨，在根本性質(zhì)上有極大的差異。在美國(guó)，政黨的建立以及活動(dòng)，都與公職選舉直接相關(guān)—總統(tǒng)選舉與議員選舉，后來(lái)還延伸至州、市、縣、鎮(zhèn)的選舉。從形式上觀察，似乎政黨的一切活動(dòng)都是為了一個(gè)目標(biāo)：選舉勝利，尤其是總統(tǒng)選舉的勝利。

甚至，為了贏得大選，政黨還會(huì)去拉攏當(dāng)時(shí)社會(huì)上有號(hào)召力的“非黨員”，推選他為總統(tǒng)候選人;如二戰(zhàn)后，兩黨對(duì)盟軍司令艾森豪威爾的爭(zhēng)奪等等。而這樣的人一旦當(dāng)選總統(tǒng)，不管他以前是否是本黨黨員，以后是否會(huì)離黨而去，都立刻成為本黨領(lǐng)袖。

基于“觀念認(rèn)同”

美國(guó)的兩大黨，內(nèi)部均設(shè)立全國(guó)委員會(huì)、州委員會(huì)、縣委員會(huì)和基層選區(qū)委員會(huì)四級(jí)組織機(jī)構(gòu)，各層級(jí)委員會(huì)之間并無(wú)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。它們都是一些自組織、自治的社群團(tuán)體，其工作機(jī)構(gòu)的大小、活動(dòng)能力，都取決于各自的募款能力，找到“錢”是最重要的工作。

對(duì)兩大黨來(lái)說(shuō)，因?yàn)槎紱]有“黨產(chǎn)”，所有經(jīng)費(fèi)來(lái)自捐款，而無(wú)論是個(gè)人、社團(tuán)還是公司，捐款數(shù)額、方式都受到法律限定，所以“廣泛的群眾基礎(chǔ)”是立黨之本。當(dāng)然，特朗普之類的億萬(wàn)富翁，用自己的錢競(jìng)選也可。兩黨在國(guó)會(huì)內(nèi)還會(huì)確定一些黨的領(lǐng)導(dǎo)人，并設(shè)有一些特定的事務(wù)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是它們與國(guó)會(huì)外的該黨的組織也無(wú)領(lǐng)導(dǎo)或從屬關(guān)系。

要成為兩大黨黨員，不需要組織批準(zhǔn)，選民登記時(shí)登記成哪個(gè)黨，就算哪個(gè)黨的黨員;若沒有聲明，只要投票給某黨，也被認(rèn)為是某黨黨員。個(gè)人認(rèn)同某黨，宣稱自己是某黨黨員，實(shí)質(zhì)上是一種“觀念認(rèn)同”，即對(duì)該黨當(dāng)下的核心觀念的認(rèn)同，而不必有確切的組織上的聯(lián)系。在一個(gè)家庭內(nèi)，有可能丈夫是共和黨人，而妻子是堅(jiān)定的民主黨人。

表面上看，美國(guó)政黨的一切活動(dòng)是為了選舉，實(shí)際上黨是為了實(shí)行某種政治觀念而“抱團(tuán)”聚合動(dòng)員起來(lái)的，選舉勝利無(wú)非是使得其政治觀念得以施行。艾森豪威爾就說(shuō)過(guò)：“如果失去原則，政黨政治無(wú)非就是一個(gè)奪取權(quán)力的陰謀?！彼^“原則”，主要就是作為政黨要堅(jiān)守的觀念。

不過(guò)，人的思想觀念是會(huì)變化的，所以政黨的成員尤其是一般黨員，是高度流動(dòng)變易的。一旦某黨在當(dāng)下的主流觀念與自己不和，哪怕是老黨員也完全可能離黨而去。例如，百歲參議員斯特羅姆·瑟蒙德（Strom Thurmond）來(lái)自北卡羅來(lái)納州，是老民主黨人。二戰(zhàn)后，民主黨籍總統(tǒng)杜魯門開始實(shí)行所謂“民權(quán)計(jì)劃”，準(zhǔn)備逐步解決種族歧視問(wèn)題，尤其是“深南部”各州的種族隔離制度問(wèn)題。作為種族隔離制度的頑固擁護(hù)者，瑟蒙德就率領(lǐng)南部幾個(gè)州的民主黨人分裂出去，建立“州權(quán)民主黨”，成為種族主義的旗幟。

輝格黨1848 年的競(jìng)選旗幟。輝格黨總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人為扎卡里·泰勒和米勒德·菲爾莫爾

第三黨常常是為了總統(tǒng)競(jìng)選嘯聚而來(lái)，競(jìng)選失敗就哄鬧而去。

但是，歷史潮流不可阻擋，“州權(quán)民主黨”喧囂一時(shí)，卻沒有成氣候，不久煙消云散。瑟蒙德一怒之下，干脆就加入共和黨，在國(guó)會(huì)里，大肆抨擊民主黨。

注重現(xiàn)實(shí)而非理想

有意思的是，政府首腦和議員常常是依靠政黨而獲得職位，但在很多時(shí)候，黨性卻不能表現(xiàn)得太強(qiáng)。例如，民主黨的總統(tǒng)，可能選擇一些共和黨黨員進(jìn)入內(nèi)閣;共和黨推動(dòng)“克林頓彈劾案”時(shí)，有幾個(gè)共和黨議員“倒戈”。

當(dāng)然，大多數(shù)國(guó)會(huì)投票還是按照黨派來(lái)站隊(duì)，不過(guò)這些議員們會(huì)宣揚(yáng)自己是為了某種理念，為了美國(guó)，為了本選區(qū)的利益而投票的。過(guò)分強(qiáng)的“黨性”，是有可能遭到選民的拋棄。他們會(huì)質(zhì)疑，你是在為美國(guó)工作、為選民工作，還是在為誰(shuí)工作？

值得注意的是，20世紀(jì)以來(lái)，兩大黨的觀念立場(chǎng)發(fā)生了顛覆性的轉(zhuǎn)變，可簡(jiǎn)單地稱之為“左右互換”。原本，共和黨成立就是為了強(qiáng)化聯(lián)邦政府權(quán)力，反對(duì)南部各州的分離傾向以及奴隸制;民主黨卻是要縮小聯(lián)邦政府權(quán)力，強(qiáng)化州的權(quán)力，堅(jiān)持奴隸制，甚至不惜一戰(zhàn)，這才有了南北戰(zhàn)爭(zhēng)。可是，20世紀(jì)以來(lái)，兩者的立場(chǎng)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)向。

尤其是民主黨的富蘭克林·羅斯福任總統(tǒng)后，大大強(qiáng)化了聯(lián)邦政府的權(quán)力，實(shí)行“新政”，強(qiáng)力干涉市場(chǎng)，控制自由經(jīng)濟(jì)，實(shí)行廣泛福利措施，被譏諷為“以前是人民養(yǎng)活政府，現(xiàn)在政府養(yǎng)活人民”。共和黨卻反而主張“小政府”，推崇自由經(jīng)濟(jì)，反對(duì)強(qiáng)化各種社會(huì)福利政策。

由于民主黨過(guò)去堅(jiān)持奴隸制，“內(nèi)戰(zhàn)”后又堅(jiān)持種族隔離制，因此南部各州，尤其是“深南部”，曾長(zhǎng)期是民主黨的基本盤;而北部各州，尤其是新英格蘭地區(qū)和東西海岸各州，曾是共和黨的基本盤?？墒?，20世紀(jì)以來(lái)，真正大力推進(jìn)消除種族歧視、種族矛盾的，都是民主黨籍的總統(tǒng)，如杜魯門、肯尼迪、約翰遜等人;而共和黨卻反對(duì)“政治正確”，日趨保守。于是兩黨的票倉(cāng)，也發(fā)生對(duì)換：原來(lái)“南部邦聯(lián)”的得州、密西西比、佐治亞州等，成為共和黨的政治基地，而北方以及東西海岸各州卻大都支持民主黨。

其實(shí)，兩大黨均無(wú)固定的黨綱，似乎也無(wú)最終目的或長(zhǎng)遠(yuǎn)的宗旨，只有適應(yīng)大選需要的4年一次的競(jìng)選綱領(lǐng)（也被稱為“黨綱”）?？偟恼f(shuō)來(lái)，美國(guó)政黨注重現(xiàn)實(shí)而不執(zhí)拗于主義，重視的是如何應(yīng)付現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，而不僅僅是號(hào)召高超的理想。如幾年前希拉里宣稱“when they go low， we go high”，自詡高大上，招致的卻是失敗。從本質(zhì)上看，兩大黨根本理想與目標(biāo)其實(shí)是一致的，只不過(guò)解決問(wèn)題的路徑與方法不同而已。