文/郭 麗

趙華

ZHAO HUA

北京工商大學(xué)教授、化學(xué)與材料工程學(xué)院化妝品系主任，北京市藥品監(jiān)督管理局化妝品專家委員會(huì)委員，北京日化協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。主要從事化妝品法規(guī)、化妝品性能評(píng)價(jià)（安全評(píng)價(jià)、感官評(píng)價(jià)、功效評(píng)價(jià)）及流變學(xué)特性研究，出版專著3部，主持制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，在各類刊物上發(fā)表論文50余篇。

2020年，新冠疫情在全球肆虐，國(guó)內(nèi)疫情逐漸得到控制。國(guó)家提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展戰(zhàn)略方針。2021年1月1日，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱新《條例》）又將正式實(shí)施。凡此種種，將會(huì)給中國(guó)化妝品行業(yè)以及當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)怎樣的變化？中國(guó)化妝品人與化妝品企業(yè)需要面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有哪些？帶著這些問(wèn)題，本刊記者采訪了北京工商大學(xué)教授、化妝品系主任趙華老師。

新《條例》張弛有度助力行業(yè)健康發(fā)展

第一，對(duì)化妝品的原料和產(chǎn)品采用分類管理。這對(duì)化妝品行業(yè)是一個(gè)利好的消息，低風(fēng)險(xiǎn)的原料和產(chǎn)品采用備案制，縮短了上市周期，有利于原料創(chuàng)新和行業(yè)進(jìn)步。

第二，安全和功效并重。新《條例》與《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》相比較，以前要求相關(guān)責(zé)任人對(duì)產(chǎn)品安全負(fù)責(zé)任，現(xiàn)在要求對(duì)安全與功效宣稱負(fù)責(zé)任。在“社會(huì)共治”的體系下，企業(yè)要承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任，比如主動(dòng)公開應(yīng)公示的信息，依法開展自查和監(jiān)測(cè)，如實(shí)向監(jiān)管部門提交資料等，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。

此舉對(duì)一些大型企業(yè)或許影響不大，但對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，壓力可能會(huì)很大，需要建立或者補(bǔ)充相關(guān)企業(yè)制度與流程，進(jìn)而增加運(yùn)營(yíng)成本、延長(zhǎng)新品上市周期。但這是企業(yè)合法合規(guī)、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)道路，企業(yè)與相關(guān)責(zé)任人必須要做到。希望他們盡快適應(yīng)新法規(guī)要求，以積極的心態(tài)規(guī)范企業(yè)，迎接新《條例》的正式實(shí)施。

第三，健全處罰措施與標(biāo)準(zhǔn)，提高違規(guī)成本。以前的處罰可能是幾千塊錢，或者是非法收入的多少倍，對(duì)企業(yè)來(lái)講震懾力度不夠?，F(xiàn)在最低1萬(wàn)起步，不但處罰企業(yè)，也要處罰責(zé)任人。這樣看來(lái)，處罰的廣度和力度加大了，可以更有效地警示企業(yè)，有利于規(guī)范市場(chǎng)，規(guī)避“劣幣驅(qū)逐良幣”。

第四，擴(kuò)大監(jiān)管范圍。以前比較注重“入門許可”，現(xiàn)在監(jiān)管重點(diǎn)由事前逐漸轉(zhuǎn)移到事中以及事后的監(jiān)督。與以前相比，新《條例》監(jiān)管的不僅是產(chǎn)品，也很注意產(chǎn)品上市后流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

新《條例》中原料、研發(fā)與生產(chǎn)規(guī)范要點(diǎn)

第一是原料。新《條例》對(duì)新原料的開發(fā)是一個(gè)利好消息。以前新原料是審批制，現(xiàn)在的備案制提供了很好的機(jī)會(huì)，只要原料安全就可以上市，比如納米原料、生物技術(shù)來(lái)源原料、具有較高生物活性的原料等，這極大地縮短了新原料和新品上市的周期。化妝品創(chuàng)新離不開原料創(chuàng)新，縮短新原料上市周期可以有效增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但企業(yè)一定要提前做好準(zhǔn)備，否則可能會(huì)失去先機(jī)。

第二是研發(fā)。新《條例》第九條明確，國(guó)家“鼓勵(lì)和支持運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，結(jié)合我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和特色植物資源研究開發(fā)化妝品”。這清晰地表明了國(guó)家的態(tài)度，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用我國(guó)傳統(tǒng)、特有的資源開發(fā)產(chǎn)品。很多化妝品同仁對(duì)這句話很感興趣，因?yàn)橥诰蛭覈?guó)傳統(tǒng)的、特有的資源、技術(shù)、文化，將其與現(xiàn)代的技術(shù)結(jié)合，就有可能形成一個(gè)亮點(diǎn)，進(jìn)而占領(lǐng)市場(chǎng)。

第三是生產(chǎn)。新《條例》頒布后，對(duì)化妝品行業(yè)的影響很大。近日媒體報(bào)道一些生產(chǎn)企業(yè)因?yàn)楦鞣N問(wèn)題面臨停產(chǎn)整頓等行政處罰。這進(jìn)一步表明，監(jiān)管與處罰力度明顯加大了。如此，企業(yè)就不能再抱有僥幸心理。未來(lái)，化妝品企業(yè)將面臨比較殘酷的優(yōu)勝劣汰，好的會(huì)越來(lái)越好，起點(diǎn)低的將面臨淘汰。

品質(zhì)、市場(chǎng)應(yīng)變能力與營(yíng)銷策略是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的三大抓手

疫情對(duì)大家的影響都是一樣的。在疫情初期，大家都處于低谷期。但經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，有些基礎(chǔ)好的企業(yè)，比如有比較好的產(chǎn)品與口碑的企業(yè)，其情況開始好轉(zhuǎn)，下半年甚至順勢(shì)而起，贏得了大眾與業(yè)內(nèi)人士的交口贊譽(yù)。有些企業(yè)一直沒(méi)有太大的起色，慘淡經(jīng)營(yíng)。為什么差別如此之大？根源在于企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力—產(chǎn)品的品質(zhì)。除此之外，企業(yè)的市場(chǎng)應(yīng)變能力與營(yíng)銷策略也很重要。從2020年化妝品市場(chǎng)的表現(xiàn)來(lái)看，有些企業(yè)的產(chǎn)品做得一般，但他們應(yīng)對(duì)得當(dāng)，又搭上了火爆的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的風(fēng)口，比如與頭部主播合作帶貨，甚至企業(yè)老板親身上陣直播，一下成功破圈，打出了爆款產(chǎn)品，品牌的知名度大幅提升。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)提升化妝品中國(guó)制造水平

在當(dāng)前以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，不僅是化妝品行業(yè)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都處于調(diào)整階段。國(guó)內(nèi)大循環(huán)以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的外延。即使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)很大，但對(duì)于蓬勃發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還是有些小，需要不斷開拓國(guó)外市場(chǎng)。不管是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打基礎(chǔ)，還是在國(guó)外市場(chǎng)樹立口碑，都要想辦法使消者認(rèn)可“中國(guó)制造”，而“中國(guó)制造”離不開創(chuàng)新。原來(lái)國(guó)外品牌一家獨(dú)大，這幾年本土品牌上升的速度非?？?，未來(lái)有機(jī)會(huì)和國(guó)外品牌“同起同坐”。為了進(jìn)一步提升品牌，“中國(guó)制造”與創(chuàng)新不能停留在口號(hào)上，需要大家要做好創(chuàng)新，做好產(chǎn)品。

創(chuàng)新離不開人才培養(yǎng)。從行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，盡管這些年一些高校開設(shè)了化妝品專業(yè)，中國(guó)化妝品行業(yè)仍缺乏專業(yè)人才。因?yàn)楝F(xiàn)在的企業(yè)太多了，在品牌、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)都需要大量有化妝品背景的人才。當(dāng)前高校培養(yǎng)的人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)與行業(yè)的需求。對(duì)于化妝品行業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)大循環(huán)與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循是宏觀政策，創(chuàng)新能力和人才缺失是核心問(wèn)題，一定要多關(guān)注。

新《條例》與香山會(huì)議將持續(xù)賦能中國(guó)化妝品未來(lái)可期

對(duì)于2021年的中國(guó)化妝品市場(chǎng)，大家是非常有信心的。據(jù)了解，業(yè)內(nèi)人士對(duì)2020年化妝品行業(yè)的表現(xiàn)，不管是疫情初期應(yīng)對(duì)危機(jī)的舉措，還是后疫情時(shí)代的奮力發(fā)展，都是比較滿意的，也因此對(duì)2021的化妝品行業(yè)有很大信心。

新《條例》出臺(tái)以后，也有部分人士表示擔(dān)憂，擔(dān)心化妝品企業(yè)不適應(yīng)新《條例》。其實(shí)，新《條例》對(duì)不同的企業(yè)影響是不同的，不能一概而論。對(duì)上游的化妝品企業(yè)來(lái)講，他們一直以國(guó)內(nèi)或者國(guó)際的最高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，新《條例》的實(shí)施不會(huì)對(duì)他們?cè)斐韶?fù)面影響，反而因?yàn)閮?yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，比如前文講的縮短新產(chǎn)品的上市周期、降低成本等，會(huì)給他們帶來(lái)一些積極影響，助力他們快速健康發(fā)展。對(duì)于中游企業(yè)來(lái)講，新《條例》起了規(guī)范的作用，原來(lái)做的不到位的要做到位，同時(shí)也要建立健全相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度。對(duì)下游企業(yè)來(lái)講，新《條例》帶來(lái)的壓力會(huì)更大一些。

除了新《條例》以外，2020年10月9-10日召開的第678次香山會(huì)議也值得業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。香山科學(xué)會(huì)議是我國(guó)科技界以探索科學(xué)前沿、促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新為主要目標(biāo)的高層次、跨學(xué)科、小規(guī)模的常設(shè)性學(xué)術(shù)會(huì)議，以評(píng)述報(bào)告、專題報(bào)告和深入討論為基本方式，探討科學(xué)前沿與未來(lái)，今年的主題是“化學(xué)生物醫(yī)藥工程與皮膚健康”。會(huì)議認(rèn)為，皮膚健康產(chǎn)業(yè)已成為全球韌性最強(qiáng)的新經(jīng)濟(jì)力量，化妝品作為實(shí)現(xiàn)皮膚健康的重要依托，當(dāng)下迎來(lái)了蓬勃的發(fā)展機(jī)遇。皮膚醫(yī)學(xué)、生物學(xué)的發(fā)展不斷揭示皮膚衰老、病變、再生與修復(fù)等機(jī)理，這些新發(fā)現(xiàn)為化妝品抗衰老、美白等功能的研發(fā)提供了更為明確的科學(xué)依據(jù)，成為現(xiàn)代化妝品研發(fā)的重要理論基礎(chǔ)。而這將為化妝品科技創(chuàng)新與應(yīng)用賦能，對(duì)化妝品行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展是有根本性的幫助的。