喬建華 房良

全市耕地保有量651.03萬畝，連續(xù)20年實現(xiàn)占補平衡;交易復(fù)墾券1055.95畝，收益9882.25萬元;12家礦山通過了國家綠色礦山評估驗收……國土調(diào)查、農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記等多項工作位于全省前列。盤點2019年工作，洛陽市自然資源和規(guī)劃局交出了一份亮眼的成績單。

自2019年1月8日掛牌成立以來，洛陽市自然資源和規(guī)劃局堅持黨建引領(lǐng)，提前謀劃，精心部署，凝心聚力，全力助推高質(zhì)量發(fā)展。

主題教育不斷深化

洛陽市自然資源和規(guī)劃局精心組織學(xué)習(xí)，為22名縣處級干部制定了集中學(xué)習(xí)交流研討計劃及個人自學(xué)計劃，為全局410名黨員指定通讀書目，組織縣處級干部3次集中學(xué)習(xí)交流研討，撰寫交流研討提綱66份，組織8次全局黨員干部交流座談會。

同時，該局通過征求意見，采取個人定、班子集體研究，確定調(diào)研課題22個，并把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動，讓群眾切身感受到主題教育帶來的新變化、新成效。還通過“面對面”走訪座談、“背靠背”廣開言路等方式，從嚴從實查擺問題。整改落實有成效。嚴格落實“每周一講評、半月一例會、每月一調(diào)度”等制度，堅持邊學(xué)習(xí)、邊檢視、邊整改，切實解決問題70余條。

管地用地更加嚴格

為嚴格落實耕地保護責(zé)任，該局將耕地保護納入政府2019年度目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。目前，全市耕地面積651.03萬畝，超額完成省定任務(wù)，連續(xù)20年實現(xiàn)占補平衡。

在國土三調(diào)方面，該局堅持及早謀劃，抓實成果質(zhì)量，工作穩(wěn)步有序推進。全力保障用地需求。全年報批土地2.9萬畝，2009～2018年批后供地率達82.82%，有效保障了市級以上重點項目和脫貧攻堅、民生項目用地。累計交易宅基地復(fù)墾券B券1055.95畝，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興籌集資金9882.25萬元。強力推進集中整治“百日會戰(zhàn)”行動，壓茬推進衛(wèi)片執(zhí)法等自然資源領(lǐng)域突出問題集中整治， 2018年度土地衛(wèi)片違法圖斑整改耕地3824.69畝。

規(guī)劃引領(lǐng)穩(wěn)步實施

為持續(xù)推進多規(guī)合一，該局先后就國土空間總體規(guī)劃事宜進行多次專家座談，并深入各縣（市、區(qū)）踏勘，順利完成生態(tài)紅線評估調(diào)整，《洛陽市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》初步方案受到省廳高度評價。編制完成的《洛陽市歷史文化名城保護規(guī)劃（2011-2020年）》通過省政府批準(zhǔn)，得到住建部聯(lián)合調(diào)研組的高度認可。

該局積極推進村鎮(zhèn)規(guī)劃編制。目前，全市各縣（市）村莊布局規(guī)劃均已通過專家評審，1596個村莊規(guī)劃形成初步成果，128個村莊規(guī)劃通過評審，初步成果完成率為100%。其中，嵩縣三合村等3個村入選全省優(yōu)秀村莊規(guī)劃展評會名單，嵩縣村莊布局規(guī)劃入選全省2個布局規(guī)劃展評會名單。

該局還嚴格規(guī)范規(guī)劃手續(xù)審批。對建設(shè)項目規(guī)劃審批、交通市政重大項目審查審批管理進一步規(guī)范，辦理114個項目的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，批復(fù)總建筑面積約1100萬平方米。審查辦理重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目方案27個，編制完成《洛陽市中心城區(qū)交通擁堵綜合治理規(guī)劃》《洛陽機場綜合交通樞紐規(guī)劃》。完成審批流程優(yōu)化再造，將第一階段審批時間壓減至13個工作日以內(nèi)，第二階段審批時間壓減至45個工作日以內(nèi)。

礦政管理規(guī)范有序

該局為加強規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，下發(fā)《關(guān)于進一步完善和規(guī)范市縣礦業(yè)權(quán)登記管理的通知》，進一步規(guī)范采礦權(quán)市縣登記發(fā)證。2019年以來，網(wǎng)上受理探礦權(quán)會審項目104個，采礦權(quán)會審項目102個，12家礦山通過國家級綠色礦山評估驗收。目前，全市有國家級綠色礦山19家，全市183個露天礦山完成查清現(xiàn)狀、優(yōu)化布局等任務(wù)，建立問題處理和通報臺賬，高效推進露天礦山綜合整治。

該局全面推進“資源洛陽、綠色洛陽”。提請市政府印發(fā)《全面推進礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展實施方案》，完成硒資源詳查階段性驗收，探索地?zé)豳Y源供暖規(guī)?；迷圏c。做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，全市排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點726處。

不動產(chǎn)登記效率持續(xù)提升

全市不動產(chǎn)登記實現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)動辦理”。辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的同時，可聯(lián)動辦理“水、電、氣、暖”過戶手續(xù)，“一窗受理”系統(tǒng)辦結(jié)業(yè)務(wù)已達14408件，提前實現(xiàn)國務(wù)院2020年壓縮登記時間的目標(biāo)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押登記”，與住房公積金管理中心、建設(shè)銀行等12家金融機構(gòu)簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)+金融”戰(zhàn)略合作協(xié)議，在金融機構(gòu)及近40家開發(fā)企業(yè)相繼開通不動產(chǎn)登記網(wǎng)上申報從業(yè)端，開通網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)。積極化解問題樓盤歷史遺留問題，已解決28個問題樓盤的不動產(chǎn)登記歷史遺留問題。

扎實推進農(nóng)村房屋不動產(chǎn)登記，完成外業(yè)調(diào)查114.24萬宗，孟津縣等6個縣（市、區(qū)）先后頒發(fā)第一批農(nóng)村房屋不動產(chǎn)權(quán)證書，嵩縣通過農(nóng)房申請“人臉識別”系統(tǒng)已經(jīng)開始發(fā)證，實現(xiàn)了農(nóng)房不動產(chǎn)登記異地申請。

生態(tài)保護扎實推進

該局積極謀劃開展黃河流域生態(tài)帶建設(shè)工作，組織完成市域內(nèi)黃河流域、黃河灘區(qū)及各類自然資源保護地情況統(tǒng)計，初步編制《洛陽市山水林田湖草項目謀劃和申報目錄》，涉及20個生態(tài)修復(fù)工程項目。全面實施治理修復(fù)任務(wù)動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)推進萬安山周邊采石場礦山環(huán)境恢復(fù)治理，重新組織實施鄭少洛高速路沿線（洛陽段）礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目。

該局全面開展礦業(yè)秩序整頓“百日會戰(zhàn)”和伊河流域清污工作，對全市礦業(yè)秩序和伊河流域清污工作開展檢查，牽頭做好伊河流域重金屬污染土壤治理修復(fù)工作。積極推進全域國土綜合整治試點工作，通過全面調(diào)研，確定伊川縣彭婆鎮(zhèn)趙溝村、欒川縣三川鎮(zhèn)柳子村、新安縣北冶鎮(zhèn)東溝村3個村為洛陽試點，督促同步編制村莊規(guī)劃和全域國土綜合整治實施方案。

測繪管理全面加強

該局建成都洛陽市2000坐標(biāo)系建設(shè)，于2020年1月1日啟用。完成洛陽市北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站試運行，市區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)更新項目順利通過驗收;組織指導(dǎo)全市98家測繪資質(zhì)單位開展2018年度測繪資質(zhì)年度報告工作，嚴格測繪資質(zhì)審核報批，做好測繪任務(wù)項目備案;完成全市20個北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的運行維護和管理工作;對全市地圖銷售市場開展專項檢查，做好地圖服務(wù)和地理信息保障。

“我們將嚴格按照‘兩統(tǒng)一職責(zé)要求，全面履行自然資源管理職責(zé)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴的要求扎實推進生態(tài)保護修復(fù)、國土空間規(guī)劃等重點工作，以堅實的自然資源保障助推全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！闭勂鹣虏焦ぷ?，該局黨組書記郭建平說道。（作者單位：洛陽市自然資源和規(guī)劃局）