賀一飛

(山西工商學院，山西 太原 030006)

0 前 言

建筑工程造價就是指建設整個建筑工程所需要投入的費用總和，建筑工程造價預算控制工作對于建筑企業(yè)來說，具有非常重要的意義，不僅影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，而且影響著建筑企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。然而在實際建筑工程施工中，經(jīng)常出現(xiàn)建筑工程造價超出預算的情況，為了避免這一問題，應該注重加強對建筑工程造價預算控制，以此保障建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進建筑企業(yè)的長遠發(fā)展。

1 建筑工程造價預算控制的基本原則

1.1 將全面預算控制與重點預算控制有機結合在一起

為了全面落實建筑工程造價預算控制，就必須將全面預算控制與重點預算控制有機結合在一起，具有針對性的實施建筑工程造價預算控制。在建筑工程施工過程中，所采用的建筑施工材料、施工工藝不同，所產(chǎn)生的成本費用也就有所不同。例如：某建筑企業(yè)在進行屋面施工的過程中，在進行找平處理時，按照建筑工程設計要求，需要使用1∶3的水泥砂漿，厚度為10 mm。結果該建筑在具體施工的過程中，在使用水泥砂漿找平處理時并沒有嚴格按照施工要求，水泥砂漿找平的厚度多出了5 mm，造成建筑工程造價超出預算，并且建筑工程的施工量比較大，因此，在實施建筑工程造價預算控制的過程中，應該遵循將全面預算控制與重點預算控制相結合的基本原則，從建筑工程造價的整體造價出發(fā)，對工程造價預算控制的重點和難點進行分析，以此實現(xiàn)建筑工程造價預算控制有效性的提高。

1.2 要遵循動態(tài)化的基本原則

市場環(huán)境是千變?nèi)f化的，隨著市場的變化，建筑施工材料、人工費用、機械租賃費用等都會隨之變化。在進行建筑工程施工的過程中，建筑工程施工企業(yè)應該跟著這些變化，及時對建筑工程造價預算控制方案進行調(diào)整，嚴格遵循動態(tài)化工程造價預算控制，以此提高建筑工程造價預算控制方案的可行性和合理性。在建筑工程施工的后期階段， 相關工程造價預算控制工作人員應該結合工程造價控制的執(zhí)行情況對建筑工程的實際成本進行全面的分析，以此對建筑工程的整體成本費用進行預測，從而為建筑工程整體造價預算控制的實施奠定良好的基礎。

1.3 注重加強對建筑工程造價預算控制目標的明確

在建筑工程實際施工的過程中，建筑工程造價預算控制的實施將會在一定程度上阻礙和影響各個施工環(huán)節(jié)。為了實現(xiàn)工程造價預算控制效果的提高，最大化地減少建筑工程施工的變更，建筑工程施工企業(yè)應該注重加強對建筑工程造價預算控制目標的明確，并將工程造價預算控制全面落實到建筑工程施工的各個環(huán)節(jié)中，以此對人力、財力、物力進行合理分配，從而保障整體建筑工程項目施工的順利進行。

2 建筑工程造價預算控制中存在的問題

2.1 缺乏對建筑工程造價預算控制的重視

從目前我國建筑工程造價預算控制的實際情況來看，部分建筑工程施工企業(yè)對工程造價預算控制中的重要性認識不足，片面地認為工程造價預算控制的實施與否并不會對建筑工程經(jīng)濟效益和企業(yè)發(fā)展造成多大影響，未能對該項工作的開展引起足夠的重視。這部分建筑工程施工企業(yè)通常將工程造價預算控制工作作為一項獨立、靜態(tài)的工作，并能夠將其貫穿到建筑工程的各個施工環(huán)節(jié)中，僅僅在建筑工程施工結束階段，對經(jīng)費的結算引起的關注。另外，還有部分建筑工程施工企業(yè)片面地認為施工工期和質(zhì)量才是建筑工程的關鍵所在，工程造價預算控制的實施并不具有實質(zhì)性上的意義。事實上，在整個建筑工程的各個施工環(huán)節(jié)中，都需要貫穿落實工程造價預算控制，因為其與建筑工程的總成本有著密切的關系，影響著建筑工程的經(jīng)濟效益，進而影響著建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 缺乏合理的建筑工程造價預算編制

若想實現(xiàn)對整體建筑工程造價預算的有效控制，就需要從全局的角度對建筑工程整體施工進行全面的分析與研究，包括施工的每一個小細節(jié)。對于建筑工程施工企業(yè)來說，工程造價預算編制直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益，甚至影響著企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。然而，建筑工程造價預算編制往往也是企業(yè)在實施工程造價預算工作的過程中最容易忽視的一個環(huán)節(jié)。部分建筑工程施工企業(yè)在編制建筑工程造價預算的過程中，相關工作人員并沒有全面地審查施工圖紙，也未能夠深入地調(diào)查施工現(xiàn)場。在這樣的情況下編制出的工程造價預算缺乏一定的合理性和科學性，很容易造成建筑工程造價超出預算的現(xiàn)象，企業(yè)的經(jīng)濟效益無法得到有效的保障。

2.3 工程變更對造價預算控制的影響

對于建筑工程來說，其施工工期一般較長，在整個施工的過程中，很容易被各種因素所影響，特別是市場和環(huán)境等因素，這些因素的發(fā)生往往不可控制。一旦在建筑工程施工的過程中發(fā)生工程變更，將會對建筑工程造價預算造成嚴重影響。另外，工程變更還會對施工進度造成直接影響，當工程設計出現(xiàn)變化時，工程造價預算就會出現(xiàn)一定的偏差。然而，部分建筑工程施工企業(yè)未能夠在施工的過程中對工程變更控制與管理引起足夠的重視，在整個施工的過程中經(jīng)常性出現(xiàn)工程變更的情況，這將對工程造價預算的有效控制造成直接影響。

2.4 缺乏合理的預算管理

建筑工程施工企業(yè)若想更加長遠的發(fā)展，就必須對建筑工程造價預算控制工作引起足夠的重視，并且應該構建完善、全面的預算管理機制。另外，應該注重加強預算審計工作的實施，以此為建筑工程造價預算控制工作奠定良好的基礎。然而從實際情況來看，部分建筑施工企業(yè)缺乏合理的預算管理，為能夠科學、合理地構建建筑工程預算管理機制，在建筑工程實際施工的過程中，很容易出現(xiàn)工程造價超出預算的情況，很可能對整個建筑工程的施工質(zhì)量和工期造成嚴重的影響。

3 建筑工程造價預算控制的要點

3.1 注重加強對建筑工程施工圖紙設計的優(yōu)化

建筑工程施工圖紙設計是指導建筑工程施工企業(yè)全面施工的關鍵性文件，也是確保建筑工程施工質(zhì)量、施工周期和工程造價的一個主要工具。因此，企業(yè)應該注重加強對建筑工程施工圖紙設計的優(yōu)化。具體做法見表1。

表1 施工圖紙設計優(yōu)化

3.2 注重加強對建筑工程組織結構的優(yōu)化

建筑工程施工企業(yè)應該將工程造價預算控制目標作為主要指導，全方位地分解建筑工程的工程量和工作內(nèi)容，并注重加強對建筑工程組織結構的優(yōu)化，提高施工計劃方案制定的合理性和科學性。同時，根據(jù)施工計劃方案，合理地制定建筑工程施工成本控制計劃方案，規(guī)范施工過程中各個環(huán)節(jié)的資金支出程序、管理程序和采購程序等。明確各個工作崗位的權利和工作職責，將工程造價預算控制作為考核的一項重點內(nèi)容，嚴格地制定各項考核指標，將工程造價預算控制工作落實到各個部門、各個崗位以及各個工作人員，強化整體工作人員的工程造價預算控制意識和責任意識。另外，建筑工程施工企業(yè)還應該注重加強對施工工藝、組織結構形式、機械設備型號的選擇展開充分的研究，以此進一步明確建筑工程組織的任務分工、專業(yè)分工以及職能分工，為建筑工程造價預算控制的有效實施奠定良好的基礎。

3.3 建筑工程造價預算控制的技術措施

在進行建筑工程施工前，建筑工程施工企業(yè)應該與工程設計方進行全面的溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)工程項目的具體情況，對工程設計進行全面的評審，工程設計中存在的問題，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，并將建筑工程設計的標準和對施工的具體要求傳達給每一名現(xiàn)場施工工作人員。在具體施工的過程中，應該注重加強對工程設計變更的管理和控制，最大限度地避免不必要的工程設計變更。一旦發(fā)生工程設計變更時，必須進行嚴格的審核，并做好協(xié)調(diào)工作，加強對工程設計變更技術方面和經(jīng)濟方面的研究和分析，以此避免對工程造價預算控制造成過大的影響，盡可能地將工程設計變更控制在建筑工程施工的初期階段。

3.4 注重加強對施工材料和設備采購的控制

對于建筑工程項目施工來說，施工材料的費用在工程整體成本費用中占有50%以上的比重。因此，在實施建筑工程造價預算控制的過程中，必須注重加強對施工材料和設備采購的控制。近些年，隨著社會的不斷發(fā)展與進步，我國建筑行業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展，這也帶動了建筑施工材料的快速更新和發(fā)展，與傳統(tǒng)建筑施工材料相比，施工材料的種類、性能、價值和可替代性都得到了明顯的優(yōu)化。新型建筑施工材料的使用，不僅可以更好的滿足現(xiàn)代建筑工程的施工要求，同時還可以實現(xiàn)工程成本的降低：①建筑工程施工企業(yè)應該加強與材料供應商之間的聯(lián)系，力爭建立起長期的合作關系；②全面地分析施工材料市場的變化規(guī)律，并對發(fā)展趨勢進行預測，在進行施工材料采購前，必須制定好相應的施工材料采購計劃方案，以此提高對材料和設備采購的預見性；③科學地編制施工材料采購合同，對施工材料的運輸方式、價格變動結算方式等進行約定，以此避免因為施工材料價格的變動而給建筑工程施工企業(yè)帶來不必要的經(jīng)濟損失，轉移價格波動風險，切實地落實工程造價預算的有效控制。

3.5 建筑工程變更與索賠的措施

建筑工程施工是一項很繁雜的工作，其涉及的內(nèi)容較多，在具體施工的過程中，難免會發(fā)生工程變更與索賠的情況。建筑工程施工企業(yè)，應該正確地認識和應對工程變更與索賠，以此實現(xiàn)對自身權益的保護和施工成本的降低。建筑工程施工企業(yè)應該注重加強對工程變更的管理控制和管理，一旦發(fā)生工程變更，需要全面分析工程變更的內(nèi)容，并對其進行綜合評價，同時提出相應的改進措施，以此使得工程變更更加科學。在建筑工程施工的過程中，存在很多影響工程變更的因素，再加之部分企業(yè)缺乏對施工現(xiàn)場簽證的規(guī)范管理，這就很可能增加工程結算和相應材料的整理的難度，致使工程造價預算難以得到有效的控制。因此，施工企業(yè)必須對工程變更和索賠引起足夠的重視，注重加強對工程變更與索賠審批程序的規(guī)范，防止發(fā)生隨意變更工程設計和施工方案的行為。

4 建筑工程造價預算控制的有效途徑

4.1 提高對建筑工程造價預算控制的重視

對于建筑工程整體來說，施工階段是建筑工程項目投資最大的一個環(huán)節(jié)。在這一環(huán)節(jié)之后，需要合理地分配資金投入的比重，在確保工程施工進度和質(zhì)量的同時，最大化的提高建筑工程的經(jīng)濟效益。結合以往積累的工程造價預算控制工作經(jīng)驗來看，在實際施工中，會有各種各樣的因素影響施工的進度，特別是像天氣之類不可抗拒的因素。為了避免不必要的資源浪費，施工企業(yè)必須對建筑工程造價預算控制引起足夠的重視，并進行全面落實，嚴格按照相應的預算標準施工。施工現(xiàn)場相關管理人員應該注重加強對施工現(xiàn)場的管理，對施工材料、人力資源和施工機械進行合理地分配，充分發(fā)揮每一項資源的價值。

4.2 科學地編制工程造價預算

工程造價預算編制的科學性、合理性直接影響著工程造價預算控制的執(zhí)行效果，因此，施工企業(yè)必須科學的、合理的編制工程造價預算。首先，在編制工程造價預算前，應該對施工圖紙進行全面分析，并對重點施工分項進行規(guī)劃，以此保障預算編制的內(nèi)容與施工圖紙的內(nèi)容相符；其次，加強對建筑工程項目的全面了解，尤其是對施工材料，施工設備以及市場的了解，以此提高預算標志的準確性；最后，科學地計算施工工期和工程量，在實施工程造價預算控制的過程中，要注意加強對每一施工分項的合理規(guī)劃和造價預算控制，以此更好地落實工程造價預算控制工作。

4.3 加大對工程變更的控制力度

在建筑工程施工的過程中，經(jīng)常性會出現(xiàn)工程變更的情況，使這一情況發(fā)生的原因有很多，比如在施工過程中業(yè)主提出了新的要求、前期施工現(xiàn)場考察不到位等。一旦發(fā)生工程變更，不僅會延誤施工工期，而且會致使工程造價提高。因此，在建筑工程的實際施工中，應該加大對工程變更的控制力度，避免出現(xiàn)不必要的工程變更。當有關部門提出工程變更這一請求時，工程造價預算組織工作人員應該針對其經(jīng)濟性進行全方位認證，避免發(fā)生超出預算的情況。有關部門還應該對工程變更的必要性和可行性進行全方位分析和嚴格的考核，避免因為工程變更而給工程造價造成不必要的影響。

4.4 提高預算管理水平

若想獲得良好的建筑工程造價預算控制效果，建筑工程施工企業(yè)就必須不斷地對自身的經(jīng)營管理觀念、管理手段和內(nèi)容進行更新，做到與時俱進，以此不斷地提高自身的管理水平，從而實現(xiàn)預算管理水平的提高。建筑工程施工企業(yè)為了確保工程造價預算控制的全面實施，應構建并完善預算管理制度，保證每一項預算管理工作的實施都有相應的規(guī)章制度可以遵循。另外，建筑施工企業(yè)還應該注重加強對相關預算管理人員的培養(yǎng)，定期組織其進行專業(yè)知識和相關法律法規(guī)的學習和培訓，并在培訓結束后進行嚴格的考核，以此不斷地提高預算管理人員的專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)，從而建立一支高水平、高素養(yǎng)的預算管理人才隊伍，進而提高企業(yè)的預算管理水平，為工程造價預算控制的有效實施奠定良好的人才基礎。

5 結束語

建筑工程造價預算控制的有效實施，對于建筑工程施工企業(yè)來說具有非常重要的意義，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高，而且影響著企業(yè)的長遠發(fā)展，因此，施工企業(yè)應該對其引起足夠的重視，并將工程造價預算控制工作全面的落實到工程施工的各個環(huán)節(jié)中。