賈瀅泉

“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！毙聲r代如何堅持和完善人民代表大會制度這一中國特色社會主義根本政治制度？這是時代之問，也是人民之問。 2019年，濟寧市人大常委會在濟寧市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代人大工作新定位，圍繞中心、服務大局，依法履職、務實作為，時刻踐行以人民為中心的思想，著力推進濟寧高質量發(fā)展，努力交出一份人民滿意的答卷。

聚焦新發(fā)展理念，務實監(jiān)督添“銳氣”

2019年聚焦新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明、保障改善民生等牽動全局的重點工作，依法開展精準監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，助推全市高質量發(fā)展。

創(chuàng)新理念強化經濟領域監(jiān)督。聽取審議“十三五”規(guī)劃綱要中期進展、年度計劃執(zhí)行、市政府債務限額等情況報告，就應對風險挑戰(zhàn)、擴大有效投入、實現既定目標等提出意見，推動政府積極防范地方債務風險。聽取審議預算執(zhí)行、決算、審計工作等報告，審查批準市級財政決算和預算調整，強調要加強財政收支管理，統籌安排財力，督促整改責任落實，為穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生提供了有力支撐。對16個部門單位開展預算備案審查，積極探索開展預算結構性審查。按照中央和省、市委要求，大力推進預算聯網監(jiān)督，市人大實現了與省人大、市財政國庫支付系統聯通，可以實時查詢預算執(zhí)行數據和財經信息，預算監(jiān)督工作實現新的突破。開展行政事業(yè)性國有資產管理情況市縣聯動視察，推進了人大國有資產監(jiān)督制度化和規(guī)范化。將港航經濟發(fā)展作為年度重點調研課題，提出整合港口資源、組建港航發(fā)展集團、發(fā)展臨港產業(yè)等方面的意見建議，得到市委充分肯定，港航經濟發(fā)展列入濟寧市新舊動能轉換“三重”工作。將“放管服”改革列為年度監(jiān)督重點，就大數據支撐、民生事項監(jiān)管、減稅降費政策落實等33個問題進行專題詢問，推動了市政府整合再造辦事流程、優(yōu)化政務環(huán)境和營商環(huán)境。在全省市級人大率先采用“四不兩直”方式開展大氣污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查，開展專題詢問第一次將各縣市區(qū)政府主要負責人納入應詢范圍，采用無線表決方式對回答詢問情況進行滿意度測評，依法保衛(wèi)碧水藍天。

關注熱點強化民生領域監(jiān)督。對全市普惠性學前教育進行視察，對“大班額”問題調研報告落實情況進行跟蹤督辦，督促解決“大班額”和“入園難、入園貴”問題，市政府已列為2020年教育工作的攻堅重點。對城區(qū)道路交通擁堵治理工作開展調研，聽取主城區(qū)內環(huán)高架及連線項目建設進展情況匯報，車站南路跨老運河橋、火炬路跨線橋相繼通車，城區(qū)道路通行效率持續(xù)提高。對安全生產“一法一條例”貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，依法保障職工生命安全。對全市文化和旅游融合發(fā)展情況進行視察，實地察看尼山文化旅游度假區(qū)，督促重點項目建設，市文化中心和濟寧大劇院全面啟用，尼山圣境燈光秀成為網紅打卡景點。

激發(fā)活力強化農業(yè)農村領域監(jiān)督。聽取全市城鄉(xiāng)供水一體化工作報告，找準短板，加大投入，保障飲水安全。對全市發(fā)展品牌農業(yè)振興農村經濟工作情況進行視察，推動完善農產品質量追溯體系，打造金鄉(xiāng)大蒜、魚臺龍蝦、鄒城蘑菇等特色農產品優(yōu)勢區(qū)。專題調研供銷社為農服務中心建設和農村集體產權制度改革工作，推動全市6652個村居全部完成集體產權制度改革任務，建設80處現代化為農服務中心。對引汶補源工程建設情況、土地節(jié)約集約利用情況等開展專題調研，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。

近日，棗莊市市中區(qū)區(qū)委區(qū)直機關工委組織 50 余名預備黨員走進市中區(qū)檢察院黨建教育基地舉行入黨宣誓儀式并參觀學習，接受黨性教育。在參觀學習活動中，該院組織優(yōu)秀檢察官全程引導參觀并講解，結合所參觀的黨史黨建內容，針對當前黨員干部中存在的一些問題，用通俗易懂的語言從加強黨員干部的紀律性和純潔性、樹立依法履職的法治觀念、樹立黨在群眾中的威信等方面進行了深入淺出的講解，獲得預備黨員們的一致好評，紛紛表示此行受益匪淺，不僅加強了對黨史的學習，同時也受到了心靈的洗禮。圖為預備黨員們在該院黨史黨建展廳參觀學習，接受黨性教育。 （武興才 寇新）

聚焦重點領域立法，良法善治守“正氣”

堅持開門立法、立務實管用的法，高標準開展文明行為促進條例立法工作，深入調研交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、老舊社區(qū)等突出問題，與創(chuàng)城一線人員進行座談，將濟寧市創(chuàng)城經驗總結提升到法規(guī)層面。在新聞媒體公布法規(guī)草案，召開專家論證會，發(fā)揮立法咨詢員作用，積極采納人大代表和社會各界的意見建議。《濟寧市文明行為促進條例》為濟寧創(chuàng)建全國文明城市工作提供了法律支持。

對尼山省級文化旅游度假區(qū)條例進行立法調研，與淮海經濟區(qū)九個城市簽署《淮海經濟區(qū)立法協作框架協議》，對《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》進行立法后評估，授權市政府在中心城區(qū)相關區(qū)域全面禁止燃放煙花爆竹。對未成年人保護法等4部法律及4部相關法規(guī)條例開展執(zhí)法檢查，對落實宗教事務條例、泗河保護管理條例審議意見情況進行跟蹤監(jiān)督。加快推進備案審查信息平臺建設，對18件規(guī)范性文件、政府規(guī)章開展備案審查。