田 芳 閆 翔 程小寧 陳 波 王 燁
(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué),甘肅蘭州 730070;2.甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,甘肅蘭州 730030;3.宜春學(xué)院,江西宜春 336000)
2019年10月21日,我國(guó)科技特派員制度推行20周年。該制度推行20年來,堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”,隊(duì)伍不斷壯大,成為黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊(duì)、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人,使廣大農(nóng)民有了更多獲得感、幸福感。在今后的工作中,要把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好,在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中作出更大的貢獻(xiàn)。
科技特派員發(fā)端于1999年福建省南平市。當(dāng)時(shí)的南平市政府為了解決“三農(nóng)”問題,選派了一批專業(yè)理論、技術(shù)背景、工作經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的專家、學(xué)者進(jìn)駐農(nóng)村,對(duì)接市場(chǎng)和農(nóng)民需求,開展“三農(nóng)”服務(wù)。
隨著我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的不斷發(fā)展,特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入實(shí)施,鄉(xiāng)村地區(qū)在教育、醫(yī)療、農(nóng)技等方面的需求日益增加。為了提升科技特派員助力鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效益,迎合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)和潮流,用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維改造、提升傳統(tǒng)的科技特派員工作體制和機(jī)制,積極構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式勢(shì)在必行[1-2]。
“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為載體,有效整合農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、營(yíng)銷等領(lǐng)域的科技服務(wù)專家,通過網(wǎng)絡(luò)在線靈活、適時(shí)開展差異化、個(gè)性化的“三農(nóng)”服務(wù)工作。
2.1 節(jié)省資源,便捷高效網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)課堂大受歡迎,不僅大大節(jié)省了時(shí)間成本,而且有效提高了溝通效率?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+科技特派員”將科技專家、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、服務(wù)和“三農(nóng)”需求結(jié)合在一起,運(yùn)用現(xiàn)代信息手段,采取互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信、有線電視等方式方法,及時(shí)有效地解決了鄉(xiāng)村及周邊農(nóng)村群眾和貧困戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題,便捷高效,隨手可得。
2.2 對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供及時(shí)服務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)的便捷性和及時(shí)性,“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式可以隨時(shí)隨地將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的困惑、需求、問題等及時(shí)有效地反饋給“網(wǎng)絡(luò)科技特派員”,從而有效獲取相關(guān)指導(dǎo)。
比如,建立各村微信群,招募本村大學(xué)生擔(dān)任群管理員,各個(gè)村的微信群管理員可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后把農(nóng)民需要解決的問題傳到“網(wǎng)絡(luò)科技特派員”專家微信群,專家們會(huì)在第一時(shí)間準(zhǔn)確回復(fù)村民信息和問題,省時(shí)、省力,且解決問題高效。這種“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”模式,可有效對(duì)接城鄉(xiāng)各種資源。
2.3 促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式可以有效整合城鄉(xiāng)資源,實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元體制阻礙了城鄉(xiāng)之間各種信息、要素的自由、雙向流動(dòng),在城鄉(xiāng)之間制造了一道信息鴻溝。
“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式秉承平等、共享的精神和理念,為城鄉(xiāng)資源的互聯(lián)互通搭建了一個(gè)科學(xué)有效的平臺(tái)。都市文明中的理念、信息、產(chǎn)品、服務(wù)都可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”服務(wù)平臺(tái)衍生到鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村地區(qū)的手工業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等也可以通過此平臺(tái)進(jìn)入都市。
2.4 培養(yǎng)“一懂兩愛”人才目前,部分農(nóng)業(yè)院校存在人才培養(yǎng)與社會(huì)需要脫節(jié)的現(xiàn)象。高校可以在各級(jí)政府的統(tǒng)一決策部署下,充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),指導(dǎo)高年級(jí)本科生和研究生主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)和農(nóng)戶,指導(dǎo)回家度假學(xué)生有序開展農(nóng)情調(diào)查,掌握一線科技需求,做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”管理服務(wù)手段,開展在線培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑,幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者解決實(shí)際生產(chǎn)難題,把技術(shù)送到工廠、企業(yè)以及田間地頭,把問題匯聚到專家案頭,把關(guān)懷和溫暖送到老百姓的心頭,把論文寫在農(nóng)村的大地上。
在萬方數(shù)據(jù)庫搜索主題“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”,共有22篇論文,相關(guān)研究領(lǐng)域包括農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)、智慧城市建設(shè)、數(shù)字政府、信息服務(wù)平臺(tái),產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。
3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”模式是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)“網(wǎng)絡(luò)+科技特派員”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式主要是利用移動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)設(shè)備,構(gòu)建無線傳感網(wǎng)絡(luò),通過各種傳感器獲取環(huán)境和生產(chǎn)數(shù)據(jù),以人工智能作為輔助手段,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技特派員、專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶提供農(nóng)作物栽培管理及銷售等全過程的管家式服務(wù),以期推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、電子商務(wù)等快速進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié),在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力提高等方面發(fā)揮舉足輕重的作用[3]。
3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”多模式協(xié)同發(fā)展研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變后,整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性特征日益明顯,筆者對(duì)基層農(nóng)技推廣現(xiàn)狀進(jìn)行大量、長(zhǎng)期分析后,創(chuàng)新性地提出包含干部駐村模式、科技特派員模式、科技項(xiàng)目扶貧模式、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”模式、信息網(wǎng)絡(luò)模式和電話語音模式等6種實(shí)用農(nóng)技推廣模式,指出在實(shí)用農(nóng)技應(yīng)用推廣中,應(yīng)促使推廣主體多元化和社會(huì)化,保證應(yīng)用推廣的項(xiàng)目化和規(guī)范化以及項(xiàng)目運(yùn)作的市場(chǎng)化和長(zhǎng)效化。
3.3 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為了加強(qiáng)科技特派員的管理服務(wù)工作,提升服務(wù)的質(zhì)量和效益,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,不斷在提升服務(wù)質(zhì)量、加大工作宣傳、加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理、提高個(gè)人素質(zhì)以及科技特派員制度創(chuàng)新方面推動(dòng)改革創(chuàng)新,借助于先進(jìn)的信息化手段,從信息服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)以及網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方面推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”平臺(tái)的建設(shè)。
國(guó)外沒有科技特派員這一概念,但是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為完善,服務(wù)水平高,服務(wù)內(nèi)容豐富,不同主體發(fā)揮不同的作用,比較貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。
4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”的選拔遵循國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo):產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。“網(wǎng)絡(luò)+科技特派員”專家團(tuán)隊(duì)需要農(nóng)業(yè)、科技、文化、黨建、建筑、設(shè)計(jì)規(guī)劃、音樂藝術(shù)、管理、電子商務(wù)、教育以及中醫(yī)藥等各方面的人才。“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”以高校師生為基礎(chǔ),廣泛招募科技特派員志愿者,通過網(wǎng)絡(luò)招募、推薦和自薦,共招募農(nóng)業(yè)、中醫(yī)、營(yíng)養(yǎng)、環(huán)境、規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、藝術(shù)、文化、教育方面的專家學(xué)者50人,建立專家微信群,進(jìn)行交流、管理和服務(wù)[4]。
4.2 農(nóng)村需求信息資源的收集與“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員”信息對(duì)接組織當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生成立“大學(xué)生鄉(xiāng)村振興協(xié)會(huì)”,并在當(dāng)?shù)卣心伎萍继嘏蓡T志愿者,要求他們建立本村微信群,擔(dān)任群管理,做好本村需求信息資源的收集和網(wǎng)絡(luò)科技特派員服務(wù)對(duì)接。鄉(xiāng)村振興協(xié)會(huì)內(nèi)部又有分工,包括技術(shù)部、宣傳部、銷售部以及服務(wù)部等部門,每周根據(jù)各村情況,及時(shí)溝通信息并進(jìn)行調(diào)整,可以高效服務(wù)于甘肅省鄉(xiāng)村振興工作開展。
4.3 “互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”工作重點(diǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”平臺(tái)充分組織、調(diào)動(dòng)科技特派員志愿者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性扎實(shí)有效開展各項(xiàng)工作,其中重點(diǎn)工作包括:為農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷搭建電商平臺(tái);安排中醫(yī)藥專家在農(nóng)村開展講座,邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家、法律專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)問題解答;組織鄉(xiāng)村大舞臺(tái),宣傳展播各村的廣場(chǎng)舞秀;申請(qǐng)微信公眾號(hào),溝通各村信息,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
5.1 平臺(tái)不穩(wěn)定,無配套資金及其應(yīng)對(duì)措施“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”平臺(tái)自成立起缺乏專職的管理人員和服務(wù)人員 ,管理人員、服務(wù)人員都是在校大學(xué)生,學(xué)業(yè)忙,長(zhǎng)期做服務(wù)沒有收益,工作積極性有限。因此,要切實(shí)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”科技助農(nóng)模式,最好由政府出面,建立比較穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理組織,保證資金支持,保證項(xiàng)目孵化運(yùn)行順暢,以產(chǎn)生積極效應(yīng)[5]。
5.2 “一懂兩愛”人才缺乏制約平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量和效益及其應(yīng)對(duì)措施高素質(zhì)“一懂兩愛”人才是平臺(tái)日常運(yùn)行、開展服務(wù)的決定性因素?!耙欢畠蓯邸比瞬湃狈χ萍s著平臺(tái)的運(yùn)行質(zhì)量和效益。在今后的工作中,構(gòu)建科學(xué)有效的人才選拔培養(yǎng)機(jī)制刻不容緩。
“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”農(nóng)業(yè)服務(wù)模式資本投入少,開展服務(wù)便捷高效,可以有效整合各方助農(nóng)力量,形成實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手。如果把“互聯(lián)網(wǎng)+科技特派員+高校社團(tuán)”的管理和服務(wù)列入地面科技特派員的考核系列,可以大大加快甘肅省乃至全國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的步伐。