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歷時三年終如愿以償!英國正式“脫歐”,考驗才剛剛開始……

2020-02-12 09:08:32
世紀人物 2020年2期
關鍵詞:英歐脫歐過渡期

倫敦時間1月31日23時,英國正式“脫歐”。長達半個世紀以來,英國一直作為歐盟成員國參與國際貿(mào)易、外交事務和全球治理。從2月1日起,英國在歐盟機構(gòu)中的代表資格和成員國身份將終止。自此,英國將從歐盟框架下的英國走向“全球英國”。英國不僅將在經(jīng)貿(mào)往來上與歐盟作出新的安排,在防務合作、應對氣候變化等國際事務中也將與歐盟達成新的協(xié)商框架,以全新的角色參與國際貿(mào)易、外交、安全等事務。

命中注定要“脫歐”

47年前,英國在歐洲經(jīng)濟處于快速復興時選擇加入歐盟。那時,歐盟的基本框架和單一市場基本安排均已確立,因而英國在加入之初就已經(jīng)失去了影響歐盟制度規(guī)則走向的重大機遇。從經(jīng)濟上看,當初選擇加入歐盟,更多是希望借助歐盟廣闊的單一市場、關稅同盟,搭上歐洲經(jīng)濟騰飛的快車。40多年后,在歐債危機挫傷歐洲經(jīng)濟元氣,歐盟內(nèi)部南北經(jīng)濟發(fā)展差異拉大,難以彌合,以及隨后的難民危機席卷整個歐洲,使得英國無法從歐洲經(jīng)濟增長中獲得給養(yǎng)。英國開始思索如何擺脫高額的成員國“會費”、歐盟預算向南歐、中東歐地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等經(jīng)濟“負擔”。

在經(jīng)濟上的矛盾也反應在政治和主權方面。隨著歐盟一體化走向縱深,英國的立法權、司法權受到來自歐盟越來越強的干預。英國向來看重主權和自身經(jīng)濟、外交的獨立性,以避免在歐盟內(nèi)部政治經(jīng)濟深度融合下“迷失自我”。在歐盟看來,英國一直是只想享受權利卻不承擔義務的“旁觀者”。英國沒有加入申根區(qū),也沒有加入單一貨幣聯(lián)盟,希望享有商品流動、資本流動、服務流動自由,但排斥勞動力流動自由。從英國加入歐盟47年來的表現(xiàn)看,或早或晚有那么一天英國會“脫歐”。1月31日這一天,英國如愿以償。

曲曲折折“脫歐”路

英國與歐盟上演了近半個世紀的“貌合神離”,但真正“脫歐”卻也用了3年多的時間。這3年多的拖拖拉拉,反應了英國民眾對歐盟糾結(jié)的心態(tài),2016年“脫歐”公投結(jié)果顯示,支持“留歐”與“脫歐”的人數(shù)相差無幾。特雷莎·梅上臺后,其“脫歐”方案在英國下議院三次投票中折戟,第四次投票“出師未捷”,黯然下臺。原因一方面在于“脫歐”造成了英國社會分裂,不僅支持“脫歐”的議員為權衡愛爾蘭與北愛爾蘭“硬邊界”問題和減輕脫歐對英國經(jīng)濟的沖擊,分成了“軟”、“硬”兩個派別,同時還有一個實力不小的“留歐”派;另一方面是執(zhí)政黨內(nèi)部分裂,加上特蕾莎·梅時期的保守黨政府失去了下議院多數(shù)席位,無法主導議會立法進程,“脫歐”成為“拖歐”。英國的政治現(xiàn)實是,只有當行政權和立法權相結(jié)合,政府才能有力地推動一項議程,即便這原本就是民眾的選擇。

對于英國普通民眾來說,由于“脫歐”前前后后消耗經(jīng)濟和社會資源,因而最重要的是完成“脫歐”,這樣才能有新的開始。約翰遜的上臺恰逢其時,作為一個強硬的“脫歐”實干派,主張迅速了結(jié)“脫歐”分歧,甚至不惜讓議會強制休會。隨后,約翰遜版“脫歐”方案獲下議院投票通過,2019年12月中旬保守黨在大選中以絕對優(yōu)勢勝出,證明了約翰遜在正確的時間作出了正確的選擇。

考驗才剛剛開始

1月31日僅僅意味著英國正式結(jié)束歐盟成員國身份,在接下來的過渡期內(nèi),從貿(mào)易安排和規(guī)則適用來看,英國依然與歐盟保持一致,直到今年12月底英國與歐盟正式敲定自由貿(mào)易協(xié)定。歐盟此前就發(fā)出警告,英國在“脫歐”貿(mào)易安排上越偏離歐盟規(guī)則,英國與歐盟單一市場的聯(lián)系就會相應減弱。在農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、工業(yè)制成品等準入上,英國似乎沒有太多討價還價的余地。在環(huán)保、勞動和政府補貼方面,歐盟堅持對等原則,英國的企業(yè)、商品進入單一市場必須獲得歐盟認可。在金融服務業(yè)上,歐洲市場的從業(yè)牌照對英國金融城來說十分重要。

但是,這也并不意味英國沒有談判籌碼,英國全球排名第五位的經(jīng)濟體量和在歐盟進出口貿(mào)易、投資中的重要地位使得英國可以與歐盟討價還價,再加上歐盟看重在英國主權海域的捕魚權,以及未來在集體安全、氣候變化、世界貿(mào)易組織(WTO)改革等領域的合作關系,歐盟不太可能迫使英國作出太多讓步。無論英國與歐盟如何討價還價,11個月的過渡期對貿(mào)易談判來說十分緊張,雙方必須圍繞優(yōu)先事項談判,貿(mào)易安排不可能涵蓋方方面面。此外,無論何種貿(mào)易安排,都意味著英歐之間將存在海關邊界,這將不可避免地增加貿(mào)易壁壘,進而給英歐各自的企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。

新聞多一點

英國“脫歐”,對全球金價和歐洲股市帶來哪些影響?

受英國“脫歐”影響,國際現(xiàn)貨黃金價格、全球股市又會有哪些影響呢?近期走勢如何研判?

金價:金價保持在1600美元/每盎司附近的概率較大

截至北京時間2月1日6時,倫敦金報收于1589.16美元/每盎,上漲0.95%。

匯研匯語資產(chǎn)管理公司CEO張強在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示,英國正式“脫歐”,風險事件塵埃落定,這也是歷史上第一個退出歐盟的國家。但是英國“脫歐”會帶來更多的后期連鎖反應。未來一段時間歐盟是否會為安撫現(xiàn)有成員國,采取更多的激勵措施,這樣就給本來經(jīng)濟就不佳的歐盟產(chǎn)生更多的經(jīng)濟拖累。長期而言,這對歐盟來講并不是一個好的策略,是否會引起其他國家的退歐預期?這也是市場比較擔憂的。

“黃金作為一個較好的避險品種,能夠很好地規(guī)避風險事件帶來的不確定性因素,以及經(jīng)濟下行的風險。未來一段時間,避險資金會持續(xù)流入黃金市場。黃金的價格保持在1600美元/每盎司附近的概率較大?!睆垙姳硎?。

世界黃金協(xié)會相關負責人認為,投資者將面臨越來越多的地緣政治風險,并且許多之前擔憂的問題會被推遲而不是得到解決。此外,世界范圍的低利率水平可能會使股票價格居高不下,并且令其估值處于極端水平。在此背景下,有充分理由相信黃金等避險資產(chǎn)將會有更好表現(xiàn)。

歐洲股市:或帶來不利影響

截至北京時間2月1日6時,英國富時100指數(shù)報收于7284.4399點,下跌1.32%;德國DAX指數(shù)報收于12999.9297點,下跌1.19%;法CAC40指數(shù)報收于5806.3400點,下跌1.11%;富時意大利MIB指數(shù)報收于23237.03點,下跌2.29%。

北京理工大學公司治理與信息披露研究中心主任張永冀表示,英國“脫歐”,屆時市場都可能出現(xiàn)波動,或?qū)W洲股市帶來不利影響。

中信證券首席經(jīng)濟學家諸建芳認為,英國“脫歐”進程的后續(xù)情景分析可分為如下四種:

情形一:

如果英國和歐盟在過渡期結(jié)束前沒有達成任何協(xié)定,且未延長過渡期,則英歐貿(mào)易關系仍可能回到世貿(mào)組織WTO框架內(nèi),英國可能將又一次陷入與“無協(xié)議脫歐”相同的處境。但這種情況出現(xiàn)的可能性極小。

情形二:

英國和歐盟在未來11個月內(nèi)能夠就未來關系達成完整協(xié)議,實現(xiàn)順利“脫歐”。這種情況發(fā)生的可能性較低。英歐雙方相互沖突的利益訴求讓未來談判更加復雜。英國政府不愿繼續(xù)遵守全部歐盟規(guī)則和標準,不想放棄稅收,勞工和環(huán)境標準等方面的控制權,而且,除了貿(mào)易,英國還需和歐盟在數(shù)據(jù)共享及安全、漁業(yè)捕撈水域準入、航空標準及安全、電力和天然氣供應、藥品許可及監(jiān)管等領域進行磋商和重新確定。

情形三:

英國申請過渡期延期到2022年。這種情況發(fā)生可能性較小。不過,英國“脫歐”也不是完全沒有延期的可能。約翰遜的堅決態(tài)度可能會隨著談判的艱難推進和矛盾的日益凸顯而逐漸弱化,特別是2020年6月迫近最后期延期時限,要求延長過渡期的聲音可能會愈演愈烈,本著實用主義原則,英國政府可能會撤回并修改其法律,以允許延長過渡期到2022年,這種情況下,英國同歐盟料將再次陷入漫長的談判過程。

情形四:

英歐達成低水平或臨時貿(mào)易協(xié)議,將未決問題留待長期談判。目前看來,這種情況出現(xiàn)的可能性較大。從1月31日至今年底期間,英國和歐盟可能確實沒有足夠的時間來談判達成完整協(xié)議。若英國政府堅持在2020年底結(jié)束與歐盟的貿(mào)易談判,這意味著,英歐雙方很可能在有限的時間內(nèi)達成臨時或不完全協(xié)議。理論上說,今年英歐可以達成一項涵蓋商品貿(mào)易的基本協(xié)議。如果雙方簽訂臨時或不完全協(xié)議,意味著歐盟將在未來的談判中處于更有利的地位。

來源:經(jīng)濟日報新聞客戶端

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