文| 張 鑫

當(dāng)前人工智能在政務(wù)、金融、制造、教育、醫(yī)療和交通等領(lǐng)域已經(jīng)開始廣泛應(yīng)用，人工智能賦能所帶來的革命性變化也隨之顯現(xiàn)出來。

全球多數(shù)研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，人工智能將催生數(shù)個(gè)千億美元甚至萬億美元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，世界各國都將受益于人工智能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大幅增長。未來十年，人工智能將助推全球生產(chǎn)總值增長12%左右，增幅約10萬億美元。北美與歐洲將是此輪智能革命的最大受益者，發(fā)展中國家由于人工智能技術(shù)的采用率預(yù)期較低，因此人工智能將會(huì)促使他們的經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展。中國作為全球人工智能研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化落地的重要參與國之一，將為人工智能發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)增長做出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。

觀眾在聯(lián)想未來中心智能出行展廳內(nèi)體驗(yàn)

市場規(guī)模有望快速擴(kuò)大

在需求驅(qū)動(dòng)和企業(yè)引領(lǐng)下，中國人工智能市場規(guī)模有望快速擴(kuò)大。

從21世紀(jì)初期最新一波人工智能復(fù)興以來，全球人工智能發(fā)展高度依賴政府、科技巨頭和風(fēng)險(xiǎn)資本的研發(fā)投入驅(qū)動(dòng)，但隨著深度學(xué)習(xí)等弱人工智能階段主流技術(shù)的成熟，需求驅(qū)動(dòng)已成為現(xiàn)階段人工智能發(fā)展的一個(gè)重要特征。中國在全球人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用競賽中是后來者，但中國的獨(dú)特優(yōu)勢在于龐大的市場規(guī)模和豐富的應(yīng)用場景。2016年以來，百度等中國互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)和商湯科技、曠視科技等初創(chuàng)企業(yè)重點(diǎn)在人工智能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層和應(yīng)用層投入研發(fā)，并布局垂直領(lǐng)域的技術(shù)擴(kuò)散和應(yīng)用。目前，中國人工智能芯片、智能語音等產(chǎn)業(yè)鏈已基本完備，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效率正在大幅度提升。

當(dāng)前，中國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，市場總體規(guī)模仍較為有限。然而，隨著人工智能產(chǎn)品和服務(wù)全面加速進(jìn)入消費(fèi)級(jí)市場，中國人工智能產(chǎn)業(yè)有望迎來持續(xù)爆發(fā)式增長。根據(jù)《中國人工智能發(fā)展報(bào)告2018》數(shù)據(jù)，2017年，中國人工智能市場規(guī)模為237.4億元。在細(xì)分行業(yè)中，占據(jù)市場最大份額的是以生物識(shí)別、圖像識(shí)別和視頻識(shí)別等技術(shù)為核心的計(jì)算機(jī)視覺行業(yè)，其規(guī)模達(dá)82.8億元，占總市場規(guī)模的比重為34.9%。市場規(guī)模排名第二至第五位的細(xì)分行業(yè)依次是：語音（24.8%）、自然語言處理（21.0%）、硬件（11.3%）和算法（8.0%）。隨著部分人工智能技術(shù)走向成熟和商業(yè)化應(yīng)用，中國人工智能市場有望保持持續(xù)高速增長。2017年市場規(guī)模相對(duì)上年增速達(dá)67%，2018年增速為75%。未來3年，預(yù)計(jì)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍將保持40%以上的增長率。

政策支持力度加大

中國政府著力營造促進(jìn)人工智能發(fā)展的開放創(chuàng)新環(huán)境。

中國政府推動(dòng)人工智能發(fā)展的主要策略是營造開放創(chuàng)新環(huán)境，并依托企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與示范平臺(tái)。圍繞落實(shí)2017年發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，相關(guān)部委密集出臺(tái)支持人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的政策措施。2019年3月，《政府工作報(bào)告》提出將人工智能發(fā)展拓展為“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。近期，國家科技部先后啟動(dòng)實(shí)施了“科技創(chuàng)新2030—新一代人工智能”若干重大共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。2019年6月，新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)發(fā)布《新一代人工智能治理原則》，體現(xiàn)中國負(fù)責(zé)任地推動(dòng)人工智能發(fā)展的態(tài)度。在2018年建設(shè)首批5家國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)后，2019年8月，又依托人工智能領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)第二批10家平臺(tái)。

中國政府高度重視人工智能技術(shù)的應(yīng)用示范，并重點(diǎn)支持人工智能初創(chuàng)企業(yè)從資本市場獲得直接融資。目前，中國已建設(shè)北京、上海、天津、深圳、杭州和合肥等6個(gè)人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，未來還將在縣一級(jí)行政區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)地方開展智能技術(shù)示范、政策試驗(yàn)和社會(huì)實(shí)驗(yàn)。同時(shí)，工信部等相關(guān)部委為加快人工智能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推出試點(diǎn)政策。如工信部2019年10月宣布支持建設(shè)濟(jì)南-青島、深圳人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。此外科創(chuàng)板也重點(diǎn)支持人工智能創(chuàng)新企業(yè)融資。據(jù)上交所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2019年8月29日，科創(chuàng)板已受理26家人工智能及智能制造裝備企業(yè)提出的發(fā)行上市申請(qǐng)，占受理總數(shù)的17%，擬融資額合計(jì)約為200億元。

全球攜手促發(fā)展

技術(shù)和貿(mào)易保護(hù)主義威脅全球人工智能技術(shù)研發(fā)、擴(kuò)散和治理合作。

未來，人工智能產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)快速擴(kuò)張，成為全球和中國經(jīng)濟(jì)的新引擎，同時(shí)帶來國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑。但若要人工智能技術(shù)獲得充分發(fā)展和擴(kuò)散，需要全球各國摒棄零和思維，攜手應(yīng)對(duì)與其伴生的治理挑戰(zhàn)。目前，在技術(shù)發(fā)展瓶頸和法律倫理風(fēng)險(xiǎn)之外，人工智能發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)是技術(shù)與產(chǎn)業(yè)在主要參與國之間的分裂。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)了全球人工智能發(fā)展，但中國的技術(shù)能力和產(chǎn)業(yè)布局仍顯著落后于美國。

從人工智能領(lǐng)域主要投入產(chǎn)出指標(biāo)來看，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)了人工智能科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但中國在政府基礎(chǔ)研究投入、人才總量、企業(yè)數(shù)量和論文產(chǎn)出等指標(biāo)落后美國。其中，基礎(chǔ)研究投入和人才總量劣勢較大。2017年，中國自然科學(xué)基金委員會(huì)的人工智能基礎(chǔ)研究投入僅相當(dāng)于美國NSF的14%；同年，中國的人才總量僅相當(dāng)于美國的27%；中國的企業(yè)數(shù)量（2019年1月）和論文產(chǎn)出總量分別是美國的55%和95%。中國的論文產(chǎn)出和專利申請(qǐng)雖然規(guī)模龐大，但質(zhì)量仍與美國有較大差距。衡量論文質(zhì)量的FWCI指數(shù)顯示，中國的論文質(zhì)量約為美國的一半。專利的質(zhì)量雖然難以衡量，但從專利分布來看，中國關(guān)鍵基礎(chǔ)層（基礎(chǔ)硬件層和基礎(chǔ)算法層）專利占比不高，且缺乏海外布局。

人工智能將成為未來改變世界商業(yè)版圖和戰(zhàn)爭格局的通用目的技術(shù)和關(guān)鍵軍民兩用技術(shù)。因此，美國對(duì)中國的人工智能發(fā)展保持高度警惕，并試圖在維護(hù)其自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的同時(shí)，對(duì)中國采取一系列封鎖和遏制措施。例如，美國政府直接干預(yù)市場，精準(zhǔn)打擊中國人工智能領(lǐng)先初創(chuàng)企業(yè)。2019年10月8日，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將科大訊飛、曠世科技等8家中國人工智能領(lǐng)先企業(yè)納入實(shí)體清單。此外，美國政府還加緊制定新興技術(shù)出口管制法規(guī)。2018年11月，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局公布了針對(duì)人工智能等14大類關(guān)鍵新興基礎(chǔ)技術(shù)的出口管制框架建議，并向美國國內(nèi)業(yè)界征集反饋信息。

未來，美國政府可能通過更多違反公平競爭原則的措施來限制中國人工智能發(fā)展，但由于人工智能的研究開發(fā)本質(zhì)上是開放共享的，美國政府難以直接禁止美國公司和大學(xué)公開發(fā)布其研究成果。其主要限制方向是管制與人工智能相關(guān)的云計(jì)算技術(shù)和芯片出口，并建立限制外國獲取最新研究成果信息的控制機(jī)制，這些行為無疑將阻礙全球人工智能技術(shù)進(jìn)步，并進(jìn)一步導(dǎo)致技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用市場的碎片化?？偟膩砜?，未來中國與美國在人工智能研發(fā)、投資和產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作將遭遇更大阻力。此外，美國還極力勸阻其他發(fā)達(dá)國家與中國在人工智能領(lǐng)域展開技術(shù)合作。如果未來全球主要參與國無法在人工智能發(fā)展和治理等領(lǐng)域取得互信并達(dá)成共識(shí)，世界人工智能發(fā)展很可能面臨分裂的局面。

2019年10月19日，觀眾在北京中關(guān)村示范區(qū)展示中心舉行的2019中關(guān)村論壇“中關(guān)村國際前沿科技成果展”上參觀