李永銘

（江西煤礦安全監(jiān)察局贛中監(jiān)察分局，江西 新余 338099）

1 國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)趨穩(wěn)，江西煤礦在困境中尋求出路

當(dāng)前，隨著國(guó)家關(guān)于煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策的逐步落地見效，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)走勢(shì)也逐步趨于明朗。未來(lái)，我國(guó)的煤炭行業(yè)供需兩側(cè)將逐步趨于平衡，煤炭企業(yè)在保持現(xiàn)有產(chǎn)能的同時(shí)，將逐步朝著綠色開發(fā)、高效利用的方向前進(jìn)。煤炭作為我國(guó)的能源主體地位不會(huì)改變，但清潔高效可持續(xù)利用將會(huì)成為一種必然趨勢(shì)。這是國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)的普遍共識(shí)，但對(duì)于江西省而言，這樣的形勢(shì)判斷可能還不具備普遍性，因?yàn)槲覀兪?nèi)的煤礦絕大部分都屬于應(yīng)當(dāng)淘汰退出的落后產(chǎn)能。而安源煤業(yè)作為江西省內(nèi)最大的煤炭企業(yè)，雖然曾經(jīng)有過輝煌歷史，當(dāng)前所屬各礦井也具備一定基礎(chǔ)，尚未到被淘汰的地步，但與國(guó)內(nèi)同行相比也早已是昨日黃花了。

以曲江公司為例，曾經(jīng)是“江南第一井”，省內(nèi)煤炭行業(yè)的龍頭企業(yè)。雖然在當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格走勢(shì)下，能夠得以生存，而且略有盈利，但是煤炭生產(chǎn)成本居高不下、安全管理風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇的情況并沒有隨著煤價(jià)走勢(shì)逐步緩解，而是隨著井下開采的不斷深入愈加明顯。同為煤與瓦斯突出礦井的尚莊煤礦，與曲江公司面臨著相同的境遇，并且在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上面臨更多現(xiàn)實(shí)困難。

與此同時(shí)，隨著北煤南運(yùn)大通道浩吉鐵路的正式開通運(yùn)營(yíng)，江西省內(nèi)煤炭企業(yè)將面臨更大的生存壓力。如果依然沿著現(xiàn)行模式發(fā)展“走老路”，那么這條老路可能很快就要走到頭了。在這樣的情況下，煤礦企業(yè)要生存、要發(fā)展必須進(jìn)行大刀闊斧的改革，要在改革與創(chuàng)新中謀求新出路。

2 推進(jìn)改革發(fā)展的基本條件

經(jīng)過前期不斷的調(diào)整，當(dāng)前曲江公司和尚莊煤礦都初步具備了進(jìn)行改革創(chuàng)新的幾個(gè)基本條件。

一是人力資源條件相對(duì)充足。當(dāng)前曲江公司、尚莊煤礦的礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)管理干部配置齊全，特別是礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面中老、中、青三代兼顧，既有經(jīng)驗(yàn)豐富、沉穩(wěn)老道的“老煤礦”，又有充滿活力、敢想敢干的“新生代”，這樣的搭配十分有利于礦領(lǐng)導(dǎo)之間開展互學(xué)互鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，在穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)下激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升科學(xué)高效決策的能力和綜合管理水平。同時(shí)在保留原有技術(shù)骨干人員的基礎(chǔ)上，近幾年，曲江和尚莊兩礦又分別吸收了部分由去產(chǎn)能礦井轉(zhuǎn)移而來(lái)的技術(shù)人員，這使得當(dāng)前兩礦在人力資源上達(dá)到了近期的一個(gè)高點(diǎn)，為企業(yè)開展改革創(chuàng)新打下了較好的人力資源基礎(chǔ)。

二是外部市場(chǎng)條件總體穩(wěn)定。當(dāng)前全國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整基本結(jié)束，省內(nèi)煤炭淘汰落后產(chǎn)能工作也基本到位，這為全省煤炭?jī)r(jià)格總體穩(wěn)定提供了基本條件。雖然浩吉鐵路通車對(duì)省內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格必然產(chǎn)生影響，但從其運(yùn)行成本來(lái)看，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)省內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格造成較大沖擊。穩(wěn)定合理的煤炭?jī)r(jià)格，為煤炭企業(yè)謀求改革發(fā)展提供了基本的經(jīng)濟(jì)保障和穩(wěn)定的心理預(yù)期。

三是立足省內(nèi)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，無(wú)論曲江公司還是尚莊煤礦，不僅具有區(qū)域位置優(yōu)勢(shì)，而且在江西省內(nèi)多年的摸爬滾打，具備了一定的市場(chǎng)銷路優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在煤炭產(chǎn)品品類也有一定優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)在當(dāng)前和今后一段時(shí)間內(nèi)，仍然是可以充分發(fā)揮的，特別是依托安源煤業(yè)這個(gè)更大的平臺(tái)，優(yōu)勢(shì)可以成為搶占先機(jī)的發(fā)展條件。

上述幾個(gè)基本條件是進(jìn)行改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是企業(yè)發(fā)展的必然要求。利用好長(zhǎng)處，發(fā)揮好上述優(yōu)勢(shì)，無(wú)論是曲江公司還是尚莊煤礦都有進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展的可能。

3 實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的根本途徑

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們深刻認(rèn)識(shí)到，影響曲江公司和尚莊煤礦安全高效發(fā)展的根本因素是瓦斯抽采問題。只有解決了瓦斯抽采問題，礦井安全生產(chǎn)才能真正有所保障。與此同時(shí)，只要解決了瓦斯抽采問題，曲江公司和尚莊煤礦實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展是完全有可能的。

多年來(lái)，曲江公司和尚莊煤礦兩礦雖然在改進(jìn)瓦斯抽采效果上做了很多工作，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，也取得了一定的成效，但是離著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的要求還有很大差距。

煤與瓦斯突出礦井要實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，必須在瓦斯抽采工作上過得硬。沒有這一點(diǎn)過硬，煤礦難談安全，更談不上發(fā)展。正因如此，曲江公司和尚莊煤礦必須下大力氣進(jìn)一步改進(jìn)瓦斯抽采工藝，切實(shí)提高瓦斯抽采效果。

試想，如果我們的瓦斯抽采工藝徹底解決了瓦斯防治的難題，消除了煤與瓦斯突出、瓦斯超限等重大危險(xiǎn)源，那么我們的生產(chǎn)作業(yè)將會(huì)得到極大的解放和發(fā)展?，F(xiàn)在不敢快速推進(jìn)的煤巷掘進(jìn)工作面，可以放開手腳快速推進(jìn)，一個(gè)月進(jìn)尺三四百米都不是問題，甚至可以采用綜掘機(jī)一路推進(jìn)。現(xiàn)在綜采工作面一個(gè)班可以推進(jìn)兩排三排，將來(lái)可以推進(jìn)四排五排，產(chǎn)量翻番不是難事。回采進(jìn)度快了，采空區(qū)自然發(fā)火的問題也會(huì)迎刃而解。而更為可期的是，隨著煤巷掘進(jìn)速度的大幅提高，困擾企業(yè)多年的采掘接替緊張問題將會(huì)得到有效解決。到時(shí)候，礦井再不用為沒有備采工作面而著急發(fā)慌，被迫減產(chǎn)降速了。煤礦在掘進(jìn)、回采等關(guān)鍵環(huán)節(jié)生產(chǎn)能力的大幅提升，直接提高了整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而在同等條件下開采出來(lái)更多的煤炭，最終將實(shí)現(xiàn)噸煤生產(chǎn)成本的直接下降和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。

由此看來(lái)，進(jìn)一步改進(jìn)瓦斯抽采工藝，切實(shí)提高抽采效果，是煤與瓦斯突出礦井實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)途徑，這也是企業(yè)安全高效發(fā)展的基本保證。因此，曲江公司、尚莊煤礦以及安源煤業(yè)各級(jí)管理部門必須高度重視瓦斯抽采工作，把瓦斯抽采作為煤與瓦斯突出礦井的頭等大事來(lái)抓。

今年以來(lái)曲江公司和尚莊煤礦做了很多努力，赴安徽淮南學(xué)習(xí)了新的抽采技術(shù)工藝，經(jīng)過反復(fù)嘗試應(yīng)用，瓦斯抽采效果得到了明顯提升。這樣的嘗試和努力是非常值得肯定的，但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，改進(jìn)后的瓦斯抽采工作還不能達(dá)到完全可靠的效果，在瓦斯抽采計(jì)量、鉆孔軌跡監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)取樣檢測(cè)、科學(xué)合理評(píng)判等方面還存在不少問題。因此，無(wú)論曲江公司還是尚莊煤礦在瓦斯抽放工作上不能有任何的松懈，更不能有自我滿足的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，要筑牢構(gòu)建本質(zhì)安全型礦井的思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深挖細(xì)查找漏洞、補(bǔ)短板。

4 實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的基本措施

1）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。首先要在煤礦企業(yè)管理層面開展相關(guān)的教育培訓(xùn)，從煤礦管理人員思想層面徹底扭轉(zhuǎn)以往對(duì)瓦斯防治、抽采管理認(rèn)識(shí)不到位的情況，糾正“豐礦的瓦斯防治工作已經(jīng)很不錯(cuò)了”“防突工作很難真正到位”“豐礦的實(shí)際情況太復(fù)雜，沒有更好解決辦法”等等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化瓦斯防治工作是礦井生存發(fā)展根本因素的認(rèn)識(shí)，逐步樹立防突工作應(yīng)當(dāng)并且能夠落實(shí)到位、“零突出、零超限”能夠?qū)崿F(xiàn)等本質(zhì)安全管理理念。通過礦井管理人員思想認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，以上率下逐步帶動(dòng)全礦職工轉(zhuǎn)變落后觀念，形成對(duì)建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的基本共識(shí)，為企業(yè)進(jìn)行改革創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)安全高效發(fā)展打下思想基礎(chǔ)。

2）加強(qiáng)瓦斯防治新技術(shù)學(xué)習(xí)應(yīng)用，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化。

結(jié)合近期頒布實(shí)施的新版《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》宣貫工作，在上半年赴淮南考察學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步加強(qiáng)瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、檢測(cè)、計(jì)量等新技術(shù)的學(xué)習(xí)，繼續(xù)引進(jìn)符合豐礦實(shí)際情況的瓦斯抽采工藝及裝備，并且在井下實(shí)際使用中不斷加以改進(jìn)完善，真正達(dá)到買的來(lái)、學(xué)得會(huì)、用得上、見實(shí)效的目的。

在學(xué)習(xí)引進(jìn)新技術(shù)裝備的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有職工的教育培訓(xùn)工作。既對(duì)職工開展思想教育，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，又對(duì)職工進(jìn)行新技術(shù)、新裝備的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高操作應(yīng)用和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，保證新技術(shù)、新裝備能夠在煤礦井下順利投入使用，發(fā)揮預(yù)期效果。

3）強(qiáng)化實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在推廣應(yīng)用瓦斯抽采新技術(shù)、新工藝、新裝備的同時(shí)，加大在實(shí)踐應(yīng)用中的探索創(chuàng)新。通過轉(zhuǎn)化吸收和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，摸索出一套更加符合豐礦實(shí)際情況的瓦斯抽采技術(shù)體系。逐步改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的“跟著別人走”的發(fā)展模式，在災(zāi)害防治、創(chuàng)新發(fā)展等方面干在實(shí)處、走在前列。

4）加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善考核機(jī)制。充分發(fā)揮煤礦上級(jí)公司和煤礦內(nèi)部各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格督促各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位，為瓦斯抽采新技術(shù)推廣應(yīng)用提供有力的制度保障。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)煤礦職工查隱患、防事故、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性，為企業(yè)改革發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。

5 加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，筑牢安全基礎(chǔ)

隨著安源煤業(yè)集團(tuán)公司及所屬各分公司、各煤礦企業(yè)的內(nèi)部調(diào)整逐步到位，在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的基本條件已經(jīng)具備。企業(yè)要發(fā)展必須安全，安全是為了更好的發(fā)展。

各級(jí)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門的初心和使命就是推動(dòng)煤礦企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。這一點(diǎn)也一定是和煤礦企業(yè)的自身發(fā)展目標(biāo)相一致的。正因如此，煤礦企業(yè)與監(jiān)察監(jiān)管部門，是可以更多的開展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多的從自身內(nèi)部出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而監(jiān)察監(jiān)管部門則可以更多的從外部出發(fā)，幫助煤礦發(fā)現(xiàn)問題、督促煤礦解決問題。煤礦企業(yè)與監(jiān)察監(jiān)管部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造安全生產(chǎn)共商、共治的發(fā)展格局，煤礦安全生產(chǎn)工作才能更加協(xié)調(diào)有序，安全生產(chǎn)的網(wǎng)才會(huì)越織越密、越織越牢。