王永飛

（云南建設(shè)裝飾集團(tuán)有限公司 云南昆明 650100）

0 前言

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷進(jìn)步，各式各樣建筑物出現(xiàn)在我們的日常生活中，豐富著我們的新鮮感和體驗(yàn)感的同時，更多是對于建筑消設(shè)施隱患的擔(dān)憂，畢竟因建筑消防設(shè)施不夠完善引發(fā)的火災(zāi)慘案比比皆是。如何在事故發(fā)生前盡早預(yù)防，進(jìn)而杜絕事故的發(fā)生，此時建筑消防設(shè)施檢測工作顯得尤為重要。

1 關(guān)于我國建筑消防設(shè)施檢測的工作現(xiàn)狀及存在的問題

在現(xiàn)今國民安全意識不斷加強(qiáng)的今天，消防安全受到越來越多的人的重視。各種各樣的自動消防設(shè)施在市場上不斷涌現(xiàn)，特別是在一些大型的購物中心、娛樂場所，以及醫(yī)院、學(xué)校、停車場等公共場所。因?yàn)檫@些地方人流量較大，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員傷亡及過火面積都較大，造成的后果不堪設(shè)想[1]。

從20世紀(jì)90年代起，我國開始對建筑消防設(shè)施進(jìn)行檢測工作，一直以來，建筑內(nèi)部自動消防設(shè)施的施工安裝的質(zhì)量得到了很大的提高，設(shè)施運(yùn)行的可靠性得到了明顯的提升，安裝建筑消防設(shè)施，防患于未然，更好地保障人們生命財產(chǎn)安全。但是就目前來看部分大型建筑內(nèi)的消防設(shè)施仍然存在質(zhì)量不過關(guān)、維護(hù)不到位導(dǎo)致消防設(shè)施無法及時、有效地控制災(zāi)情的情況。首先，作為消防監(jiān)督部門有責(zé)任對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效地監(jiān)督管理，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是否具備檢測能力，比如檢測公司的人員、儀器設(shè)備是否專業(yè)符合要求。其次，就我國現(xiàn)有的各類消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來看，大體分為三種情況：①消防現(xiàn)役編制序列內(nèi)的業(yè)務(wù)部門；②經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)的，隸屬于公安、消防或其他部門的事業(yè)單位；③在工商部門登記注冊的集體所有制、股份合作制、個體獨(dú)資的企業(yè)[2]。行業(yè)發(fā)展時間短，導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)少、專業(yè)性不夠強(qiáng)，就是現(xiàn)今我國建筑消防設(shè)施檢測工作開展面臨的現(xiàn)狀。建筑消防設(shè)施檢測工作開展得不夠全面、徹底，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)未發(fā)揮出第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)真正的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，這些都是目前我國建筑消防設(shè)施檢測工作存在的問題。

（1）無序的市場管理，不規(guī)范的競爭導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測服務(wù)水平低、檢測亂報價的現(xiàn)象。由于建筑消防設(shè)施檢測的要求較高，在不少地區(qū)這一行業(yè)被蒙上了一層地方保護(hù)主義色彩，同時檢測服務(wù)跨省市運(yùn)營存在一系列不便，更導(dǎo)致部分地區(qū)形成行業(yè)壟斷，無法形成良性競爭。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營，在服務(wù)的過程中，一邊收取高昂的檢測費(fèi)用，一邊卻提供著低質(zhì)量檢測服務(wù)。

（2）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位不確定性導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展無序。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)面臨的現(xiàn)狀是由于缺少相關(guān)法律的明確規(guī)定，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對于自身的發(fā)展規(guī)劃以及機(jī)構(gòu)本身承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任定位模糊。這就直接導(dǎo)致消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測行為有些失管，有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了獲得更多的利潤不惜與施工單位夸口“包過”，降低檢測質(zhì)量的要求。另外，在一些行業(yè)競爭力較大的地區(qū)，有的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了生存降低檢測成本，壓低市場價格，擾亂市場，進(jìn)而導(dǎo)致“低價位服務(wù)，低質(zhì)量檢測”現(xiàn)象層出不窮，行業(yè)之間惡性競爭。

（3）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)。社會在不斷的發(fā)展，我國建筑消防技術(shù)水平也在不斷地進(jìn)步，與建筑消防技術(shù)水平相適應(yīng)的建筑消防設(shè)施檢測標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該不斷更新。但是就目前而言，我國的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并沒有一套完善、具體的檢測標(biāo)準(zhǔn)。同時不同性質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的檢測內(nèi)容也不盡相同，理所當(dāng)然的檢測標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該有所不同。由于缺少檢測標(biāo)準(zhǔn)，直接影響到建筑消防設(shè)施檢測質(zhì)量。

（4）消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)性不強(qiáng)，檢測人員缺乏專業(yè)素質(zhì)。由于建筑消防設(shè)施檢測行業(yè)發(fā)展時間短，具備專業(yè)資質(zhì)的檢測人員更是少之又少，有很多檢測人員都是沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)就上崗的。有的在機(jī)構(gòu)成立之初就缺乏專業(yè)人才，后續(xù)對于人員培訓(xùn)、考核更加無法達(dá)到要求。檢測人員對檢測環(huán)境不了解、檢測設(shè)備儀器不熟悉都會導(dǎo)致檢測質(zhì)量下降，有的甚至使用失準(zhǔn)、失效的檢測設(shè)備儀器，最終造成檢測質(zhì)量、服務(wù)水平偏低，而且對于其檢測結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性也缺乏公信力。

（5）相關(guān)部門對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督力度不夠。一方面，消防機(jī)構(gòu)改革后，取消了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)失去了對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理依據(jù)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門也沒有了真正對于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。這樣一來，造成了目前消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理真正意義上的“真空”狀態(tài)[3]。另一方面，現(xiàn)存在部分消防重點(diǎn)單位未做消防設(shè)施的年度檢測而正常營業(yè)，存在消防監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。主要是由于重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人在消防監(jiān)督部門有熟人，借助私交或者利益交換等方式躲避抽查。

2 關(guān)于完善建筑消防設(shè)施檢測工作的策略研究

為了今后建筑消防設(shè)施檢測工作能夠更好地發(fā)揮作用，接下來我們將根據(jù)上述我國開展的現(xiàn)狀及存在問題，展開研究并制定出相應(yīng)策略。

（1）準(zhǔn)確定位機(jī)構(gòu)性質(zhì)，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入“門檻”。大多數(shù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對自己的定位模糊，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)是在政府部門、社會公眾企業(yè)等各類機(jī)構(gòu)的委托下，使用專業(yè)人員和設(shè)備對委托項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)施檢測工作，并出具報告或發(fā)表專業(yè)技術(shù)性意見，實(shí)行有償服務(wù)且承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的第三方公正性的社會中介機(jī)構(gòu)。同時制定明確的市場準(zhǔn)入制度，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)入市場必須符合市場準(zhǔn)入條件，經(jīng)過市場準(zhǔn)入各項(xiàng)程序進(jìn)入市場。只有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對自己準(zhǔn)確定位，經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)認(rèn)證，才能更好地發(fā)揮第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的真正意義上的公正性。

（2）明確職責(zé)范圍，承擔(dān)法律責(zé)任。大部分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在成立之初，到后來的運(yùn)行管理都缺乏法律依據(jù)。進(jìn)而導(dǎo)致市場上出現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間惡性競爭，漫天要價的現(xiàn)象。今后的工作中務(wù)必健全相關(guān)法律法規(guī)，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理化、法規(guī)化管理。在現(xiàn)行的《消防法》中加入關(guān)于建筑消防設(shè)施檢測的規(guī)定，按照各類不同的檢測服務(wù)界定其檢測范圍，確立其產(chǎn)生依據(jù)及法律地位。同時制定與本法相適應(yīng)的法規(guī)，明確的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法律責(zé)任和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對于機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員、儀器管理達(dá)到專業(yè)性要求[3]。

（3）明確檢測標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“因地制宜”。制訂一套明確的、完善的建筑消防設(shè)施檢測標(biāo)準(zhǔn)，讓消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在檢測過程中有據(jù)可依，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量檢測。同時依據(jù)不同性質(zhì)的檢測項(xiàng)目制定不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)，例如現(xiàn)在有部分消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)都在開展竣工驗(yàn)收檢測，而相關(guān)文件中明確的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)對此已不再適用。如何依據(jù)不同性質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容，制定相應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行程序，將成為亟需解決的工作重點(diǎn)。

（4）引入專業(yè)人才，注重技術(shù)培訓(xùn)。作為消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在用人之初必須秉承“專業(yè)的人才能做專業(yè)的事”的理念，引入專業(yè)人才，打造高素質(zhì)專業(yè)檢測團(tuán)隊(duì)。同時建立一套完善的人才培養(yǎng)體系，注重從消防安全意識、專業(yè)技術(shù)水平等方面進(jìn)行培訓(xùn)。并且形成一系列與之相適應(yīng)的考核制度，使檢測人員更具有危機(jī)意識，更好地提升服務(wù)質(zhì)量。最終檢測結(jié)果更具專業(yè)性、說服力，有利于消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)更具權(quán)威性，提高社會認(rèn)可度。

（5）加強(qiáng)監(jiān)管力度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”消防監(jiān)管。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌成績的今天，藝術(shù)性、實(shí)用性等等各類建筑在我們?nèi)粘Ｉ钪邪缪葜絹碓街匾慕巧员Ｕ辖ㄖ腊踩诧@得尤為重要。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為保障建筑消防安全的一道有力屏障，實(shí)現(xiàn)公平、公正、高質(zhì)量檢測更是至關(guān)重要。為此，消防監(jiān)督部門要發(fā)揮監(jiān)督管理職能，在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時，隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開抽查情況及查處結(jié)果。對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，防止消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)為高利潤降低檢測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊低質(zhì)量檢測服務(wù)。

3 結(jié)語

安全、有效的建筑消防設(shè)施不僅是建筑本身的安全基礎(chǔ)，更是保障國民安全的重要部分。因此，對于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，開展及時、有效的建筑消防設(shè)施檢測工作必不可少。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平高速發(fā)展的今天，建筑消防設(shè)施檢測成為一項(xiàng)保障消防安全不可或缺的工作任務(wù)。建筑消防設(shè)施檢測工作是一項(xiàng)要求在項(xiàng)目檢測中，更好地融合自身專業(yè)性、技術(shù)性、公正性的特點(diǎn)的工作。通過完善的法律體系的約束以及公安消防機(jī)關(guān)大力度的監(jiān)督管理，同時各類不同性質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在檢測服務(wù)市場化的進(jìn)程中找準(zhǔn)自己的位置，提供給社會更高質(zhì)量的檢測服務(wù)。