許靜

【摘要】在2015年，中國南車集團和中國北車集團進行合并，成為中國中車集團，在合并的過程中所涉及的合并方法，主要是以中國南車向中國北車在A股市場以及H股市場發(fā)行新股，然后進行換股，吸收和合并上市之后的中國中車集團，其總價值高達3300億元。結(jié)合這樣的情況，本文有針對性的分析和探討在政策性壟斷價值取向下，南車北車合并案的相關(guān)情況以及與之相關(guān)聯(lián)的政策性壟斷所體現(xiàn)出的合理性與合法性等內(nèi)容。在本文的分析之下，能夠為相關(guān)人士提供一定的啟示。

【關(guān)鍵詞】南車北車合并案 ?政策性壟斷 ?合理性 ?合法引言

一、中國南車北車合并案分析

（一）概述

中國南車集團和中國北車集團，前身是由同一家企業(yè)中國鐵路機車車輛工業(yè)總公司分裂而形成的。兩所公司屬于從事同一行業(yè)，從資產(chǎn)規(guī)模來看是大致上相當?shù)?，而且在市值以及資本資產(chǎn)構(gòu)成方面也比較類似。對于這次合并案例進行研究，可以看出，中國南車集團與中國北車集團的合并屬于同行業(yè)“對等合并”。

（二）合并動機及原因分析

（1）國家有意推銷高鐵，確保高鐵事業(yè)能夠呈現(xiàn)出更大化的發(fā)展效益，走出國門，使其成為中國外匯創(chuàng)收的重要戰(zhàn)略，進一步推動高鐵等先進技術(shù)設(shè)備走出國門。拓展高鐵技術(shù)項目的交流往來。

（2）兩車為爭奪業(yè)務(wù)發(fā)生競爭，由此產(chǎn)生十分嚴重的內(nèi)耗問題，使兩家公司處于尷尬的局面。從根本上來講，這兩家公司是一體的，然而近些年來為了行業(yè)內(nèi)部的競爭，由此導致兩家公司各自的利益明顯受損，這樣的情況導致惡性競爭普遍存在。兩車為了擴大規(guī)模不斷擴大國定資產(chǎn)規(guī)模，并有產(chǎn)能過剩的風險。在國外競爭中，2013年的中國南車北車在阿根廷出現(xiàn)惡意性的競爭事件，由此導致中國南車以半價搶單。

通過經(jīng)濟學理論研究，南車北車合并這一類合并屬于同行業(yè)公司合并，同行業(yè)公司合并的預(yù)期結(jié)果是在更大程度上提升市場支配力以及企業(yè)的發(fā)展效率和生產(chǎn)效果。提高市場支配力，控制更大的市場份額有利于提高價格，提高效率并且達到降低成本的目的，整合重疊的相關(guān)業(yè)務(wù)，減少設(shè)備以及人力資本、降低研發(fā)支出。中國南車集團和中國北車集團最終有效實現(xiàn)合并，可以在更大程度上提升中國高鐵行業(yè)的國際競爭力和影響力，使我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

從財務(wù)角度進行分析，南北車合并可以統(tǒng)一的整合采購及銷售體系，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模效益，很好的杜絕了南車北車集團在國際上的惡性競爭，中國中車將在國外市場范圍內(nèi)更有競爭力，其利潤率更高，提升我國的國際市場份額，彰顯品牌效應(yīng)。

二、從南車北車合并案看政策性壟斷的合理性與合法性

（1）政策性壟斷的合理性。在當前的社會背景下，有很多人都打著反壟斷的棋子，去拆分各種合理的壟斷，很多人往往借著倡導自由競爭的理念的幌子，來拆分合理的壟斷，他們并沒有深刻認識到壟斷存在的合理性，也無法有效弄清什么樣的壟斷是科學合理的壟斷。從根本上來講，壟斷是真切存在的，并不是某種圖騰，也不是一個符號，在當前的全新時代背景下，壟斷的含義進一步引申成為對市場的獨自占有，有專買專賣的意思。而針對壟斷具體內(nèi)涵進行探究，可以有效看出，從根本上來講，它是有一定強度的可呈現(xiàn)出更大效益的壟斷，是需要進行有效保護的。世界范圍內(nèi)都出臺了相對應(yīng)的保護對策，與國家經(jīng)濟發(fā)展和社會各個方面有益的壟斷行業(yè)，要進行切實有效的保護，只有這樣才能提升資源的利用效率，進一步實現(xiàn)先進技術(shù)的創(chuàng)新式發(fā)展，達成資源共享，使國家的經(jīng)濟秩序得到有效維護，從而在實現(xiàn)良性競爭的前提下，確保國有資產(chǎn)得到有效保護，并呈現(xiàn)出最大化的效益。在我國的南車北車合并案中，中國高鐵工業(yè)化發(fā)展針對南車北車進行劃分，對其相關(guān)優(yōu)勢進行充分整合和優(yōu)化，使各個組織之間具備明確的分工，這樣能夠在更大程度上提升管理的效率，充分實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，規(guī)避惡性競爭，操作不規(guī)范等相關(guān)方面的問題，這樣能夠促進南車北車發(fā)揮合力，進一步打造我國更加強大的高鐵事業(yè)，并走向國際化舞臺，進一步占領(lǐng)市場資源，從而在更大程度上提升國有企業(yè)的經(jīng)濟效益，具備政策性壟斷的合理性。使國際影響力進一步提升，從而充分利用政策性壟斷優(yōu)勢，使其效益得到最大程度的發(fā)揮，同時也不會起到危害作用，這樣才能夠讓反壟斷案法得到更科學合理的利用，真正意義上有的放矢，對其進行不斷的改進和優(yōu)化，并呈現(xiàn)最大化的效益。

（2）政策性壟斷的合法性。在當前市場競爭越來越激烈的環(huán)境下，要想確保市場競爭能夠更公平正義，并確保市場規(guī)范有序推進，要遵循相關(guān)方面的法律法規(guī)，這樣才能使各項工作有序推進。我國反壟斷法進一步結(jié)合具體情況有效提出了相對更有針對性的規(guī)定，根據(jù)反壟斷法第1條的相關(guān)內(nèi)容可以有效看出，與國際民生和國家經(jīng)濟安全有著至關(guān)重要緊密聯(lián)系的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者會按照相關(guān)方面的法律法規(guī)對其進行切實有效的保護，與此同時，對于經(jīng)營者的競爭行為，要從根本上有效實施監(jiān)督和管理，并實時進行調(diào)控，確保反壟斷法能夠充分保護消費者的合法權(quán)益，充分提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新式發(fā)展，而這種判斷和規(guī)定也可以說是國家反壟斷法的重要亮點，從根本上有效體現(xiàn)出國有經(jīng)濟控股，充分確保行業(yè)所具備的合法性。國有企業(yè)的壟斷地位，能夠切實有效的確保市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范性，進一步提升自身的市場競爭力，與世界范圍內(nèi)全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢相符合。確保政策性壟斷符合反壟斷法的具體規(guī)定，這樣才能有法律保障。在中國南車北車的合并過程中，把它當做特殊的事項進行更有針對性的對待，符合相對應(yīng)的法律訴求，充分體現(xiàn)出國有企業(yè)對于國家命脈相關(guān)聯(lián)的行業(yè)的控制，不能簡單的看作是市場競爭問題，這是一個涉及國家安全，經(jīng)濟安全，政治安全，社會安全的根本問題，國家安全涉及到國家的最高利益，同時更是國家的社會價值的集中體現(xiàn)，以此為我國經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展提供法律保障和法理基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]李宏興.南車北車合并案看政策性壟斷的合法性[J].科學時代，2019.

[2]王富強.南車北車兩家公司合并是競爭還是壟斷？[J].中國行業(yè)研究，2017.

基金項目：本文系2019年度湖北省教育廳科學研究指導性項目《從“南車北車合并案”看我國政策性壟斷的合法性與合理性》（編號B2019205）結(jié)論性成果。