王桂花

【摘要】牢固樹立“黨建+綜治”理念，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)綜治隊(duì)伍建設(shè);聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷凸顯黨建對(duì)綜治工作的效能發(fā)揮;注重系統(tǒng)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化黨建對(duì)綜治工作的機(jī)制保障，通過以黨建引領(lǐng)企業(yè)綜合治理，充分發(fā)揮黨建+綜治雙建雙促作用，化解矛盾、促進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定，為企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠支撐。

【關(guān)鍵詞】黨建工作 ?綜合治理 ?“黨建+綜治”理念

當(dāng)前中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代，自黨的十八大以來，黨中央提出了“四個(gè)全面”（全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨）的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮好黨建總攬引領(lǐng)作用，牢固樹立并全面踐行“黨建+綜治”理念，以黨建引領(lǐng)企業(yè)綜合治理工作，對(duì)于化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，為企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的綜合治理環(huán)境既是一項(xiàng)重要課題，也是做好新形勢(shì)下企業(yè)綜合治理工作的重要遵循。當(dāng)前，油田企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期，如何確保油田油氣穩(wěn)定2300萬(wàn)噸、桶油成本降至50美元，如何促進(jìn)基層全員發(fā)力，讓高標(biāo)準(zhǔn)成為新常態(tài)，勇爭(zhēng)一流、走在前列，這既為企業(yè)黨建工作提供了難得的歷史機(jī)遇和平臺(tái)，也對(duì)企業(yè)綜合治理工作提出了更高要求。同時(shí)，企業(yè)綜合治理工作也面臨新考驗(yàn)。當(dāng)前，企業(yè)綜合治理工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，存在認(rèn)識(shí)偏向、抓手偏少、舉措偏軟、責(zé)任偏弱等問題。比如，部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建、抓綜治工作的責(zé)任意識(shí)尚需加強(qiáng)，各類違法違紀(jì)案件有所發(fā)生，基層綜治組織建設(shè)規(guī)范化水平還不夠高，等等。新形勢(shì)下，企業(yè)綜合治理工作只能加強(qiáng)、不能削弱。廣大基層綜合治理工作者要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，，堅(jiān)持“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展、抓綜治必須抓黨建”的思想，牢固樹立“黨建+綜治”理念，不斷提升企業(yè)綜合治理工作科學(xué)化水平，為促進(jìn)油田企業(yè)發(fā)展提供有力的政治、綜治保障。

一、突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的建設(shè)促進(jìn)企業(yè)綜治隊(duì)伍建設(shè)

要始終保持政治定力，在事關(guān)全局、事關(guān)原則、事關(guān)方向的重大問題上，綜治隊(duì)伍一定要有政治定力，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。要強(qiáng)化企業(yè)綜治領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)”的企業(yè)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)體制，明確“黨建主導(dǎo)、多方參與”的企業(yè)綜治工作運(yùn)作體制，形成“縱向到底、橫向到邊”的企業(yè)綜治工作組織網(wǎng)絡(luò)。抓好企業(yè)綜合治理工作離不開一支強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍。要切實(shí)做好基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要著力抓隊(duì)伍、打基礎(chǔ)，無(wú)論是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展美好藍(lán)圖，還是推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)具體工作，歸根結(jié)底要靠企業(yè)各級(jí)黨組織來實(shí)施，靠基層各級(jí)干部和廣大黨員來推動(dòng)，靠基層各類人才來支撐。一是要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命“主題教育成果。要認(rèn)真抓好“整改落實(shí)、建章立制”各項(xiàng)任務(wù)，鞏固已完成的整改事項(xiàng)，盯緊正在整改的工作落實(shí)，對(duì)難度較大的整改要?jiǎng)诱媾鲇?、攻?jiān)克難，確保整改事項(xiàng)件件有著落、事事有成效。二要抓好綜治隊(duì)伍建設(shè)。特別要抓好基層綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，要堅(jiān)持崇實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，完善基層綜治干部工作實(shí)績(jī)雙向評(píng)價(jià)、基層綜治干部能上能下等機(jī)制，建設(shè)“好班長(zhǎng)”、“好班子”、“好梯隊(duì)”。要突出抓好基層綜治干部隊(duì)伍優(yōu)化，抓兩頭促中間，樹立先進(jìn)典型、鞭撻后進(jìn)分子，選樹一批真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效、勇于負(fù)責(zé)、職工群眾信任的好干部。同時(shí)，要抓好基層各類綜治人才隊(duì)伍隊(duì)伍，堅(jiān)持黨管人才，做到人才引得進(jìn)、用得好、留得住。要抓好基層普通黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，加強(qiáng)黨員教育和先鋒指數(shù)考評(píng)，改進(jìn)基層黨員教育管理機(jī)制，穩(wěn)妥做好不合格黨員處置工作。同時(shí)，要推動(dòng)人、財(cái)、物等各種資源向基層傾斜，強(qiáng)化綜治工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場(chǎng)所等保障。

以強(qiáng)有力的反腐倡廉工作形成促進(jìn)企業(yè)綜治工作良好作風(fēng)。要著力正作風(fēng)、提效能，立足從嚴(yán)治黨、優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為綜治工作一蔬菜 營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。一是要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步扎緊扎密制度籠子，加強(qiáng)對(duì)綜治黨員干部的監(jiān)督管理，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，更好發(fā)揮案件查處的震懾、警示和正本清源作用，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。切實(shí)把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加突出位置，特別是加強(qiáng)對(duì)上級(jí)有關(guān)重大綜治決策部署、重點(diǎn)綜治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，有力地推動(dòng)企業(yè)綜合治理工作。三要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，綜治隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)要堅(jiān)持在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，傳承和發(fā)揚(yáng)“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說話”的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“聚神聚力、提標(biāo)提速，勇爭(zhēng)一流、走在前列”的行動(dòng)準(zhǔn)則，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。四要提升綜治工作效能。通過加大明查暗訪和追責(zé)力度，著力解決少數(shù)基層綜治黨員干部責(zé)任不強(qiáng)、狀態(tài)不佳、效率不高等問題，進(jìn)一步提高綜治工作效能、優(yōu)化綜治工作環(huán)境。同時(shí)，要不斷推進(jìn)公平公正、民主決策。要不斷提高基層群眾組織的建言獻(xiàn)策機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾智慧，努力促進(jìn)綜治工作科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持職工群眾的事情職工群眾自己決定，做到民事民議、民事民辦、民事民管。要充分發(fā)揮法治保障作用。切實(shí)提高社會(huì)治理能力，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)基層職工群眾學(xué)法尊法、守法用法意識(shí)，提高普通群眾法治化水平。

二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷凸顯黨建對(duì)綜治工作的效能發(fā)揮

要充分發(fā)揮黨建在綜治工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期召集基層單位，研究分析現(xiàn)階段的突顯問題。要充分發(fā)揮黨建在綜治工作中的靠前指揮作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)黨員在參與矛盾化解中的積極性和主動(dòng)性。要充分發(fā)揮黨建在綜治工作中的資源整合作用，進(jìn)一步提升綜治工作的功能作用和專業(yè)水準(zhǔn)。要強(qiáng)化綜治干部教育工作，提升各級(jí)黨員干部綜合素質(zhì)，凸顯綜治隊(duì)伍整體效能。加強(qiáng)綜治干部隊(duì)伍教育管理工作，至關(guān)重要。如果綜治組織不能保持先進(jìn)性，就不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;如果在群眾身邊的綜治黨員干部不能保持先進(jìn)性，就不能發(fā)揮先鋒模范作用，就會(huì)混同于一般老百姓，就會(huì)影響到整個(gè)黨的先進(jìn)性，乃至動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，從而對(duì)綜治工作開展帶來消極影響。應(yīng)該說，絕大多數(shù)綜治黨員干部都是具備保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)的，因?yàn)榘l(fā)展黨員的要求非常嚴(yán)格，是充分考慮了先進(jìn)性這個(gè)條件才發(fā)展的。但是，也確實(shí)有一些黨員在加入黨組織后，自我要求不嚴(yán)了，組織的管理和教育又沒跟上，先進(jìn)性在慢慢的喪失。如何加強(qiáng)基層綜治黨員干部教育管理工作，使基層綜治黨員干部隊(duì)伍能夠發(fā)揮先鋒模范作用，是當(dāng)前的一個(gè)十分重大的課題。事實(shí)上，基層綜治組織想了很多辦法，做了很多探索，也取得了一定的效果，但仍有個(gè)別從事綜治工作的黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮還不夠到位，離員工群眾的期盼還有一定的差距。因此，綜治組織在黨員教育管理方面，一定要按照因地制宜、分類施策、務(wù)求實(shí)效的要求，不斷創(chuàng)新思路和方法，想法設(shè)法提高黨員教育管理的實(shí)際效果。當(dāng)前，在不同單位、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域開展黨員教育管理工作差異很大，既不要不切實(shí)際地提一些高目標(biāo)，盲目貪大求全;也不要喪失信心，要相信基層綜治組織是有保持先進(jìn)性的基礎(chǔ)的，如果把絕大多數(shù)黨員的積極性都調(diào)動(dòng)起來，強(qiáng)化黨員意識(shí)，激發(fā)責(zé)任感，一定能發(fā)揮好先鋒模范作用?；鶎泳C治組織要尊重黨員的主體地位。要深化黨務(wù)公開，擴(kuò)大基層民主，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制。對(duì)一些生活困難黨員的職工黨員、困難老黨員、低收入家庭黨員，一定要真情關(guān)心，給予切實(shí)的幫助，讓他們感受到組織的溫暖，不能看到困難不聞不問，讓黨員傷心。同時(shí)，要牢牢把握綜治工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。要著力鼓干勁、造氛圍，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，營(yíng)造積極向上的發(fā)展氛圍。要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，充分挖掘傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀因子，大力倡導(dǎo)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，面對(duì)詆毀正能量、干擾主旋律的噪音、雜音，面對(duì)錯(cuò)誤文化思潮的滲透，要當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士，不斷提升輿論引導(dǎo)水平，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán);面對(duì)一些普通群眾認(rèn)識(shí)上的偏差和盲目跟風(fēng)，作為綜治工作人員該發(fā)聲時(shí)就主動(dòng)發(fā)聲，該回應(yīng)時(shí)就馬上回應(yīng)，切實(shí)防止善良的人們被別有用心的人所迷惑和利用，不斷凝聚廣大職工群眾投身企業(yè)發(fā)展實(shí)踐的正能量。要大力開展“不忘初心、牢記使命“主題教育宣傳，挖掘出特色、亮點(diǎn)和閃光點(diǎn)，把先進(jìn)典型總結(jié)出來，引起基層職工群眾共鳴;要把大事化小，針對(duì)負(fù)面信息，堅(jiān)決防止曲解誤讀甚至歪曲放大;要把壞事變好，對(duì)負(fù)面報(bào)道正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)規(guī)律，防止類似錯(cuò)誤重犯。要牢固樹立陣地意識(shí)，推進(jìn)基層文化建設(shè)，傳播文明向上的基層文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

三、注重系統(tǒng)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化黨建對(duì)綜治工作的機(jī)制保障

建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)“黨建+綜治”責(zé)任?；鶎泳C治組織必須適應(yīng)從嚴(yán)管黨治黨的新常態(tài)，樹立“在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨”的理念，把基層黨建工作擺在綜治工作的重要位置，傾注主力、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。習(xí)總書記提出黨建“三問”，即“是不是各級(jí)黨委、各部門黨委（黨組）都做到了聚精會(huì)神抓黨建？是不是各級(jí)黨委書記、各部門黨委（黨組）書記都成為了從嚴(yán)治黨的書記？是不是各級(jí)各部門黨委（黨組）成員都履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任？”對(duì)此，基層綜治組織負(fù)責(zé)人和廣大綜治工作者要深刻認(rèn)識(shí)，自覺增強(qiáng)陣地意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，要切實(shí)落實(shí)黨建工作的主體責(zé)任，把黨建工作緊緊抓在手上、扛在肩上，形成層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要牢固樹立抓好綜治是本職、不抓綜治是失職、抓不好綜治是不稱職的理念，聚精會(huì)神抓好企業(yè)綜治工作，同時(shí)，要按照“一崗雙責(zé)”的要求，承擔(dān)起該承擔(dān)的責(zé)任。要樹立企業(yè)“黨建+綜治”工作“一盤棋”理念，整合各方面力量，理直氣壯抓黨建、齊心合力抓綜治，努力構(gòu)建企業(yè)“黨建+綜治”全面開花的格局。要強(qiáng)化探索創(chuàng)新。沒有好的載體，基層綜治工作就是務(wù)虛的;只有好的載體，綜治工作才能抓出實(shí)效。要結(jié)合基層自身工作實(shí)際，勇于探索、敢試敢闖，努力創(chuàng)設(shè)基層綜治工作新載體，著力打造綜治工作亮點(diǎn)。

要完善工作機(jī)制，形成“黨建+綜治”合力。企業(yè)“黨建+綜治”建設(shè)涉及方方面面，需要健全制度、完善機(jī)制，內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要積極整合企業(yè)人力資源，統(tǒng)籌開發(fā)綜治人才，科學(xué)配置綜治干部，實(shí)現(xiàn)資源使用效益最大化。要積極整合基層黨的工作資源，加強(qiáng)縱向工作指導(dǎo)，健全橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，提高資源整合能力，形成工作合力。要積極整合基層“黨建+綜治”組織資源，發(fā)揮黨的資源對(duì)激活、配置和優(yōu)化整個(gè)企業(yè)綜治資源的作用。要求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新。對(duì)上級(jí)已經(jīng)明確的綜治各項(xiàng)工作，綜治組織要深入調(diào)查研究，及早考慮、超前謀劃，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和時(shí)效性，掌握工作主動(dòng)。對(duì)一些重中之重的工作，要認(rèn)真、周密、細(xì)致地研究切實(shí)可行的舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎，嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地抓好每一個(gè)程序、步驟和環(huán)節(jié)，絕不能因?yàn)楣ぷ鞯氖韬龊图劼┒绊懘缶?。要以改革?chuàng)新的精神推進(jìn)基層黨建工作，及時(shí)總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究解決新情況、新問題，推進(jìn)基層黨建工作不斷取得新突破。同時(shí)，要建立健全企業(yè)綜治日常例會(huì)機(jī)制，堅(jiān)持每月以支部為單位召開工作交流會(huì)，實(shí)現(xiàn)人員力量整合、功能互補(bǔ)。要建立健全問題采集機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮基層黨員干部骨干的重要作用。要建立健全工作督查機(jī)制，建綜治工作綜合督查機(jī)制。要切實(shí)提高社會(huì)治理能力，以持續(xù)改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好企業(yè)發(fā)展、綜合治理創(chuàng)新和和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。要注重發(fā)揮職工群眾在綜合治理中的主體作用，進(jìn)一步健全法治、德治、自治相結(jié)合的基層治理機(jī)制，進(jìn)一步把精力向基層集中、力量向基層加強(qiáng)、政策向基層傾斜，切實(shí)加強(qiáng)基層、打牢基礎(chǔ)、固本強(qiáng)基，形成綜合治理合力。要以基層黨建為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新基層民主自治的方式方法和有效化解社會(huì)矛盾的體制機(jī)制，建立健全調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，改革信訪工作制度，切實(shí)解決信訪難題，創(chuàng)新立體化治安防控體系，提升基層綜合治理能力，確保社會(huì)大局平安和諧。

做好企業(yè)綜合治理工作，是每一位綜治工作者必須面對(duì)和認(rèn)真思考的重要問題，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前綜治工作面臨的新形勢(shì)，切實(shí)加大綜治工作力度，以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，把綜治工作措施落到實(shí)處，為促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。

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