陳麗沂

（上海市政工程設(shè)計研究總院集團佛山斯美設(shè)計院有限公司 廣東佛山 528200）

0 引言

工程造價成本控制是工程建設(shè)的重要組成部分，是合理控制成本、大幅提升經(jīng)濟效益的主要途徑，就目前而言，我國大多數(shù)工程建設(shè)的投資成本較高，但工程造價成本控制的水平相對較低，也沒有建立科學合理的管理體系，不利于工程建設(shè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1 工程造價與成本控制的重要性

在企業(yè)發(fā)展過程中，成本控制與企業(yè)的經(jīng)濟效益直接相關(guān)，部分企業(yè)在開展相關(guān)工作的過程中，存在概算、決算超預(yù)算以及預(yù)算超實算等不良現(xiàn)象，甚至在處理超實算這一問題時，有的企業(yè)為了符合預(yù)算，可能會降低對于材料的要求與標準，從而難以保障原材料的質(zhì)量。工程造價成本控制的工作內(nèi)容不僅是按照預(yù)期規(guī)劃，將成本控制在合理范圍內(nèi)，還應(yīng)該尋求科學合理的手段，有效應(yīng)對管理模式、方案策劃以及技術(shù)水平等方面存在的問題，實現(xiàn)全面完善的規(guī)劃工作，追求經(jīng)濟效益的最大化，進而促進企業(yè)的長足發(fā)展。

2 工程項目成本控制原則

2.1 成本最低化原則

對于工程造價成本控制工作而言，貫徹與落實成本最低化原則具備一定的重要性與必要性，在工程項目的建設(shè)過程中，需要立足于工程實際，借助合理有效的成本控制手段，最大程度地降低建設(shè)成本，且在此過程中，不能脫離工程實際開展成本控制工作，即成本控制并不是過度縮減成本，而是要借助科學合理的管理手段，從提高成本利用率出發(fā)，實現(xiàn)工程建設(shè)效益的有效提升。

2.2 動態(tài)性原則

在進行工程造價的成本控制過程中，需要認識到成本管理是一項動態(tài)化工作，確保成本結(jié)構(gòu)與項目建設(shè)的實際情況相符合。工程建設(shè)環(huán)境是處于不斷的變化中的，因此需要隨時對工程造價的成本控制進行適當調(diào)整，這就是成本控制動態(tài)性原則所提出的要求。在具體的施工過程中，需要將成本的實際發(fā)生額與前期設(shè)定額進行核對，從而對成本運用及時做出調(diào)整，切實發(fā)揮出成本控制的最佳效果。

2.3 節(jié)約原則

節(jié)約原則指的是，確保工程建設(shè)所耗費的資金以及日常開支符合財務(wù)標準，對成本費用的支出情況進行有力監(jiān)督。在成本控制過程中，需要制定科學合理的管理手段，對各項開支與耗費加以約束，實現(xiàn)工程施工方案的優(yōu)化與完善，以最少的資金投入換取最佳的產(chǎn)出效果。即一方面可以減少資金浪費問題；另一方面可以降低成本，從根本上保障工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

2.4 目標原則

在開展成本控制工作的過程中，需要制定科學合理的管理目標，增加成本控制的目的性，并以此為基礎(chǔ)對成本控制進行研究、分析與考量，以便于檢驗成本控制的實際情況與效果，并為后續(xù)項目目標的制定奠定良好基礎(chǔ)。

3 工程造價成本控制存在的問題及影響因素

（1）工程項目成本核算水平不達標，將工程造價成本控制理解為財務(wù)核算管理，從而顯著降低了工程造價成本控制管理的效果。與車間生產(chǎn)活動有著明顯區(qū)別的是，工程項目建設(shè)對于資金投入的要求較高，且對資金利用較為零散，在采集與整理成本數(shù)據(jù)的過程中面臨一定的難題，無法對各部門的資金利用情況做出系統(tǒng)統(tǒng)計?，F(xiàn)階段，工程造價成本核算主要遵循財務(wù)賬面數(shù)據(jù)，并將各種支付與報銷憑證當作原始來源，并在此基礎(chǔ)上完成其他成本數(shù)據(jù)的收集與處理工作。在具體開展工程造價成本控制工作之前，需要根據(jù)工程項目的實際情況，進行全面完善的成本分析工作，僅僅從財務(wù)方面進行成本核算時，則難以有效保障結(jié)果的時效性、準確性與匹配性，不利于工程造價成本控制工作的順利開展。

（2）沒有對“質(zhì)量成本”引起足夠的重視，“質(zhì)量成本”包含內(nèi)部與外部兩個主要的故障成本區(qū)。相關(guān)部門應(yīng)該致力于緩解質(zhì)量與成本的對立關(guān)系，以實現(xiàn)二者的有效統(tǒng)一。一般情況下，如果過度追求項目建設(shè)質(zhì)量，則很難處理好施工質(zhì)量與質(zhì)量成本之間的關(guān)系，從而在很大程度上降低了項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。而如果不顧項目建設(shè)質(zhì)量，過度追求經(jīng)濟效益，則會出現(xiàn)質(zhì)量不達標等不良現(xiàn)象，從而進一步增加質(zhì)量成本支出，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。

（3）管理人員對于成本控制的意識較為淡薄，在項目建設(shè)與管理過程中，各部門及人員有著明確的分工，但因為相互之間的溝通與交流不及時，從而會對工程造價成本控制的效果造成一定的不良影響。工程造價成本控制強調(diào)的是全體人員共同參與，具體而言，在施工過程中，技術(shù)人員為了提升項目建設(shè)質(zhì)量，可能會從可行方案中優(yōu)先選取經(jīng)濟成本相對較高的施工方案，增加了額外的工程造價成本，縮減了項目建設(shè)的盈利空間，在此情況下，負責材料采購的工作人員在不跟技術(shù)人員溝通的情況下，遵循其計劃與方案購買施工材料，雖然在很大程度上保障了項目質(zhì)量，但需要承擔較高的施工成本。因此，在開展工程造價成本控制工作的過程中，應(yīng)該深入貫徹與落實成本控制理念，確保所有的參與人員在成本控制方面都能夠端正自身態(tài)度。

上述即為廣泛存在于我國工程造價成本控制中的主要問題，為了對相關(guān)工作做進一步的完善，需要在成本核算的基礎(chǔ)上，立足于項目建設(shè)的實際情況。采取科學合理的管理方式，加強工程造價成本控制，切實提升企業(yè)的核心競爭力。就目前而言，在確定好工程項目的合同價款以后，工程項目的造價也隨之確定，為了從根本上提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，各部門尤其是施工單位應(yīng)該對工程造價成本控制引起足夠的重視，將成本控制在預(yù)計范圍內(nèi)。

4 加強工程造價與成本控制的有效措施

（1）企業(yè)應(yīng)該從自身特點出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧工程項目與經(jīng)濟方案兩方面的要求。在招投標環(huán)節(jié)，各方職能部門應(yīng)該提前進行系統(tǒng)、全面的研究與探討，結(jié)合專家提出的專業(yè)性指導意見，一方面要保障招標工作的順利開展，另一方面則應(yīng)該完成對工程造價的科學管理，確保成本控制得到有效落實。對于工程項目的設(shè)計人員而言，需要充分了解工程建設(shè)的具體情況，包括定額、市場材料、標號與價格等，并以此為依據(jù)與標準開展相關(guān)工作。此外，在工程項目的執(zhí)行過程中，設(shè)計工作與初期預(yù)算之間并不是完全獨立的，而是相互影響、相互作用的。具體表現(xiàn)在，設(shè)計工作決定了項目預(yù)算，項目預(yù)算也對設(shè)計質(zhì)量進行了限制，在設(shè)計方案的質(zhì)量與水平較高的情況下，企業(yè)會更加重視對臨時變更設(shè)計方案這一現(xiàn)象的有效規(guī)避，以免出現(xiàn)預(yù)算超額等情況。

（2）在正式施工之前，相關(guān)單位需要遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，完成合同的簽署、監(jiān)督與落實。合同中對于工程的工期、價款以及借款方式等做出了明確的規(guī)定，因此需要對其進行嚴格的審查。在簽訂合同的過程中，對于其中存在異議的部分則需基于合同內(nèi)容進行談判，從而以最低的價格滿足實際需求，在制定與簽署合同的過程中，對于與違約與索賠相關(guān)的部分應(yīng)該體現(xiàn)出一定的預(yù)見性，將可能出現(xiàn)爭議的情況盡可能詳盡的在合同中寫明，此外，項目建設(shè)資金大部分被用于施工階段，因此這個階段也是落實工程造價與成本控制的關(guān)鍵所在。

（3）在項目建設(shè)完畢以后，在竣工階段將不再開展工程造價成本控制具體活動，而是要求相關(guān)部門根據(jù)合同要求對整個建設(shè)過程中耗費的資金進行嚴格審查，對各階段的成本造價進行仔細核對，從而為后續(xù)審核款項提供重要依據(jù)。在竣工階段將獲取到與成本控制的結(jié)果相關(guān)的信息，在對合同條款進行核對、審查的過程中，需要確保與合同要求相符合且驗收合格以后才能進行竣工結(jié)算，在此過程中，也應(yīng)該嚴格遵循合同規(guī)定與要求，對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證等進行仔細檢查，確保手續(xù)齊全、工程量與竣工圖相一致的情況下，才能進行后續(xù)結(jié)算工作。對于設(shè)計變更與簽證部分，則需要檢查是否獲取建設(shè)單位或者監(jiān)理人員的批準。同時，還應(yīng)該對所完成的工程量進行注意核實，對不包含在工程量清單的部分，則應(yīng)該按照合同規(guī)定進行結(jié)算。其次，應(yīng)該嚴格執(zhí)行定額單價，結(jié)算單價需遵循規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行，對不涉及其中的項目應(yīng)按相近定額進行分析換算，或者由施工單位提供相關(guān)依據(jù)，編制補充單價報建設(shè)單位進行核價確認。