張帆

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消防工程造價管理是對消防工程的設計、施工、驗收階段等進行全過程費用支出控制，合理控制和分配消防工程建設中的人力、物力和財力等資源的管理活動。通過造價管理能實現(xiàn)消防工程成本的有效控制，提高項目效益。消防工程造價管理具有時效性、多主體性、規(guī)范性和準確性等特征，和一般的工程造價管理有一定區(qū)別。探討消防工程造價管理相關問題，對于提升消防工程造價工作質量、提高建筑企業(yè)效益具有重要意義。

1 消防工程造價管理的對象和內(nèi)容

消防工程造價管理的對象是工程成本的構成要素，主要包括人工費、材料設備費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金等。人工費主要包括了人員工資、獎金和各類津貼、補貼；材料設備費，主要是指消防工程施工所涉及的各類機械設備的購置費、維護費，以及各類材料的采購費、運輸費等；施工機具使用費，主要指企業(yè)在消防工程施工中因機械設備和儀器儀表的租賃、安裝、修理、折舊等產(chǎn)生的費用；企業(yè)管理費，主要包括辦公費、交通費、職工教育和培訓費等；規(guī)費，主要包括社會保險、公積金、意外傷害保險、污染費等；稅金，包括營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加及地方教育附加等。

消防工程造價管理貫穿于項目管理的全過程，無論是消防工程的決策設計階段，還是消防工程施工階段，或者是消防工程竣工驗收階段，都包含造價管理工作內(nèi)容。從消防工程項目管理來看，造價管理和其他要素之間是相互聯(lián)系、相互影響的。例如，項目進度較慢，可能導致項目造價的增加，而項目進度過快雖然可能節(jié)約工程造價，但卻可能導致項目質量降低；項目造價較高，能確保項目質量，但項目的經(jīng)濟效益難以得到保障。所以，合理處理好消防工程的造價、進度和質量等要素之間的關系非常重要。消防工程造價管理，在消防工程的前期管理中，重點是控制目標成本，進行科學預算和項目決策；在消防工程的中期管理中，重點是控制造價成本計劃的執(zhí)行，落實各項管理制度和措施，審核各類合同和圖紙，對消防工程的造價進行動態(tài)跟蹤，及時糾正存在的造價偏差，實現(xiàn)項目成本的可控；在消防工程的后期管理中，重點是加強成本核算工作，及時進行工程結算，做好后期造價的收尾工作。

2 消防工程造價管理存在的問題

消防工程造價管理由于受到施工單位重視程度、工程各個階段設計方案、信息管理等因素的影響，在具體的造價管理實施過程中會存在一些問題，對消防工程項目的經(jīng)濟效益帶來了不良影響。

2.1 造價方法的選取不科學

工程造價管理方法有很多，例如工程量清單計價、工程量定額計價等，同時消防工程概預算的編制方法又分概算定額法、概算指標法和類似工程預算法等，不同的造價方法所產(chǎn)生的結果不一，會對消防工程項目成本控制產(chǎn)生不同的影響。當前，工程定額計價法應用比較廣泛，但這種方法主要根據(jù)工程招投標文件進行核算，但招標文件信息是否準確很難保障，因為不同的招投標企業(yè)實力、信譽等是不同的，一旦遇到編造信息、信息不全等情況，就會對造價的準確性帶來較大影響。而工程量清單計價法目前應用不夠廣泛，導致造價中對設計施工圖、施工現(xiàn)場等的關注不夠，造價管理的實效性不能得到最大發(fā)揮。所以，造價方法選擇的不恰當，會影響造價工作的質量和造價的準確性。

2.2 造價的準確度有待提升

從我國的工程造價誤差率規(guī)定來看，目前還沒有得到統(tǒng)一和明確，一般行業(yè)內(nèi)以3%（合格造價）和5%（合理造價）兩個指標為誤差率參考標準。消防工程造價如此，不僅存在誤差率的不統(tǒng)一問題，影響了造價的準確性；而且因為在造價過程中受到人工費、機械費和材料費等的多重影響，這些因素經(jīng)常會因市場變化而變化，所以造價的準確性就會降低。在消防工程的設計和施工管理等環(huán)節(jié)，也會出現(xiàn)一些問題導致造價的不準確，例如施工圖紙設計存在問題，導致后期施工過程中進行圖紙更改，原來的造價預算自然就會出現(xiàn)很大誤差；施工過程中，一些施工材料因保管不當、使用環(huán)節(jié)出現(xiàn)質量問題等，也會導致造價預算與實際的不符，造價的準確度受到影響。

2.3 造價管理控制不嚴

在我國之前的建筑工程項目中，消防工程很少得到人們的重視，因而其造價管理也很少有人關注。近些年來，消防工程日漸得到人們的重視，但是從工程體量上看依然較小，其只是建筑工程中的一小個組成部分，因此在工程設計、施工和造價管理等環(huán)節(jié)所受到的關注還不夠。所以，在消防工程的總體管理上力度較松散，消防工程造價控制不嚴。例如，在消防工程造價管理過程中，相關部門之間的溝通和協(xié)調不夠，各行其是，一些本來可以避免的返工依然發(fā)生了，一些本來可以節(jié)約的材料費或人工費被浪費了，一些不必要的工程變更出現(xiàn)了，這些都導致了造價管理的不確定性。此外，消防工程的專業(yè)性較強，在造價管理過程中，預算方案執(zhí)行、人員調配、工期調整和成本控制等造價相關工作難度較大，一旦管理不夠規(guī)范，消防工程的造價管理效果就會大打折扣。

2.4 從業(yè)人員綜合素質不高

消防工程的造價管理，需要依靠具備工程、造價相關專業(yè)知識的造價師完成，造價師的綜合素質直接影響著造價管理工作水平和質量。在普通的建筑工程造價管理中，一級造價師、一級建造師的執(zhí)業(yè)參與度已經(jīng)很高，也總結了很多造價管理經(jīng)驗。然而在消防工程中，由于行業(yè)的特殊性，對造價從業(yè)人員的要求更高，除了要具備一般工程項目的專業(yè)知識和造價知識以外，還要掌握消防工程特征和消防系統(tǒng)知識，熟悉消防工程的設計和施工方法、流程，了解其中的隱蔽工程和造價控制難點，這樣才能很好地做好造價管理工作。從消防工程造價從業(yè)人員的綜合素質看，目前存在參差不齊的現(xiàn)象，許多中小型建筑工程中的消防工程造價，往往由財務人員和工程人員兼任，缺乏造價師和建造師等具備行業(yè)資格證書的專業(yè)人員，這不僅會影響到消防工程的造價工作，而且也會影響到施工企業(yè)的市場競爭力。

3 消防工程造價管理應掌握的要點

結合筆者多年的消防工程造價管理經(jīng)驗，針對當前消防工程造價管理普遍存在的問題，提出一些建議對策。

3.1 強化消防工程各階段的造價審核

消防工程造價的合理性、公正性對于工程的綜合效益至關重要，因此要加強消防工程造價審核，對消防工程量、套用定額、材料價格、工程變更等進行重點關注。首先，設計階段的造價審核。消防工程的設計階段，重點是審核施工計劃和相關設計方案，參照技術規(guī)范和標準，系統(tǒng)分析和研究消防工程施工情況，全面考慮可能存在的問題，做好工程造價的系統(tǒng)規(guī)劃。具體而言，審核消防栓和緊急情況下的報警系統(tǒng)，看是否滿足用戶需求和工程建設的實際要求。其次，施工階段的造價審核。施工階段的造價審核是重點，這個階段造價審核的重點內(nèi)容時材料費、設備采購費等情況，以及施工安全情況。因為材料費用和設備費用是消防工程成本支出的主要組成部分，控制好這些費用才能實現(xiàn)工程成本的降低；施工安全直接影響著工程質量和項目效益，因此施工人員的安全保護也很重要。最后，竣工階段的造價審核。這個階段的造價審核，重點是整合整個工程的造價工作，針對對消防工程從開始到進行再到結尾這整個過程的造價情況進行審核。具體來說，審核主設備和備用設備水泵間是否能進行切換，水流指示器前是否有安裝信號閥門等。

3.2 選擇科學的造價方法

消防工程的造價方法，從我國實際而言可以借鑒工程量清單計價的方法，克服傳統(tǒng)的定額計價法的弊端，除了依據(jù)招投標文件進行計價之外，還要考慮設計施工圖、施工現(xiàn)場等因素，在投標人自主申報工程量清單和價格的基礎上，招標人結合工程建設需要編制清單，這樣的計價方法具備一定的公平性，投標人之間可以公平競爭，建設單位的工程造價也可能會降低。因此，工程量清單計價有助于合理控制成本，在消防工程造價管理中可以逐漸推廣使用。

3.3 加強施工過程的造價控制

消防工程的造價在設計階段通過預算形式體現(xiàn)，但在具體施工過程中真實的造價的動態(tài)的，可能會隨著工程的推進而不斷發(fā)生變化。為此，消防工程造價管理要重視施工過程的造價控制，突出對施工現(xiàn)場的管理，盡可能規(guī)避或降低施工實際成本，使之與預算相近。施工過程中，材料費是一筆很大的支出，因此造價控制要注意審核材料供應商的資質、材料的性價比，禁止一些劣質材料進入施工現(xiàn)場；機械設備的使用和維護，對于消防工程項目成本的影響也很大，所以造價管理要關注施工機械的保養(yǎng)、維護等情況，檢查機械設備的運轉效率；只有加強人員管理才能合理控制好人工成本，因此施工人員的管理狀況也是造價管理的重要內(nèi)容。

3.4 提升造價從業(yè)人員的綜合素質

針對造價從業(yè)人員綜合素質不高的問題，一方面，我國企業(yè)應努力培養(yǎng)一批造價專業(yè)人才隊伍，提升施工企業(yè)資質。企業(yè)應鼓勵造價從業(yè)人員積極參加造價師和建造師資格考試，為他們創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境，對相關培訓學習費用進行報銷，提高造價從業(yè)人員提高執(zhí)業(yè)資格的積極性。有條件的企業(yè)，可以采取人才引進的方式，吸收部分優(yōu)秀的造價專業(yè)人才進入企業(yè)，增強企業(yè)消防工程造價管理水平。另一方面，加強對造價從業(yè)人員的培訓。培訓方式可以適度創(chuàng)新，除了內(nèi)訓方式外，還應聘請行業(yè)專家、學者前來授課，也可以采取走出去的方式，讓造價從業(yè)人員到標桿行業(yè)企業(yè)進行學習考察。培訓周期上，除了消防工程項目施工前的培訓之外，堅持月度培訓、季度培訓和年度考核的原則，實現(xiàn)培訓的常態(tài)化。培訓內(nèi)容上，要涵蓋消防專業(yè)知識、財務知識、熟悉法律法規(guī)、合同制定內(nèi)容，讓造價從業(yè)人員全面掌握消防工程造價工作的重點，不斷更新知識體系，掌握造價新方法，提高自身綜合素質。

4 結語

造價管理是消防工程管理的重要內(nèi)容，有效的造價管理對于降低工程成本、提高工程質量和項目效益意義重大。在造價管理中，我們應把握消防工程造價管理要點，強化消防工程各階段的造價審核、選擇科學的造價方法、加強施工過程的造價控制、提升造價從業(yè)人員的綜合素質，更為有效的開展消防工程造價管理工作。