賈 晶 李德功

(河南省科學(xué)院 地理研究所，河南 鄭州 450052)

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)功能、文化功能、旅游功能和社區(qū)功能等多種功能有機(jī)疊加的空間平臺(tái)[1]，是新型城鎮(zhèn)化的重要一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貫通、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源為基礎(chǔ)，匯聚高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的集聚區(qū)，是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成的推動(dòng)企業(yè)、科研院所科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的特色區(qū)域[2]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、交易、運(yùn)營(yíng)、保護(hù)同小城鎮(zhèn)建設(shè)的結(jié)合，可以激發(fā)小鎮(zhèn)創(chuàng)新活力，使之成為區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化、品牌化、高端化、集群化發(fā)展的重要載體。

1 我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

2016年，廣東、四川、湖北、江蘇、浙江等省率先開(kāi)展特色小鎮(zhèn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合的探索。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市深圳市規(guī)劃以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)”為核心打造“一體兩翼”知識(shí)產(chǎn)權(quán)全生態(tài)，即以小鎮(zhèn)中部綜合功能中心為“主體”，以東部文化版權(quán)和西部工業(yè)產(chǎn)權(quán)為“兩翼”[3]。四川省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與郫縣人民政府開(kāi)展合作，探索創(chuàng)建郫縣菁蓉鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，助推郫縣菁蓉鎮(zhèn)國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)[4]。湖北省武漢市提出建設(shè)武漢岱家山知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，目標(biāo)是成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化密集區(qū)[5]。揚(yáng)中市積極探索以油坊鎮(zhèn)光伏新能源產(chǎn)業(yè)為依托，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)[6]。此外，華僑城甘坑客家文化小鎮(zhèn)、杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)也探索通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，逐步建立更富有生命力的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)通過(guò)啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，以引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭企業(yè)和促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為核心，通過(guò)成熟的孵化服務(wù)體系打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)聚集區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化密集區(qū)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市的建設(shè)發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。

2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)原則

2.1 有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)的綜合區(qū)域。在建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)時(shí)，應(yīng)立足市場(chǎng)需求，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者科技創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面提出要求。

2.2 有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在新型城鎮(zhèn)化背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)模等指標(biāo)上提出一定要求，以加快推進(jìn)科技創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.3 有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展同小鎮(zhèn)的建設(shè)結(jié)合起來(lái)，是新型城鎮(zhèn)化的重要探索和創(chuàng)新之舉。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，應(yīng)著眼城鎮(zhèn)化發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)鏈延伸、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活水平提高、城鎮(zhèn)化提升、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、資源節(jié)約利用、城市管理優(yōu)化等。

3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的基本元素

3.1 產(chǎn)業(yè)特色

知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，更多體現(xiàn)的是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈中知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)業(yè)的聚集，以達(dá)到幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新價(jià)值，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化高地的目的。從深圳、廣州、杭州等地的實(shí)踐來(lái)看，依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和最具潛力與成長(zhǎng)性的產(chǎn)業(yè)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)做優(yōu)做精做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇的重要原則[7]。同時(shí)，應(yīng)圍繞重點(diǎn)品牌和龍頭企業(yè)的培育和打造，集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、交易、服務(wù)、管理等要素和業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)帶城、產(chǎn)城融合”。

3.2 創(chuàng)新要素

一般來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)比較適應(yīng)加工型、分散型經(jīng)濟(jì)為特征的產(chǎn)業(yè)，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[8]。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色發(fā)展為紐帶，匯聚一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和資本化的方式，使創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新主體更為高效地獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)和信息，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量最大程度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量，進(jìn)一步激發(fā)特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新活力，使創(chuàng)新成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

3.3 文化氛圍

在新型城鎮(zhèn)化“以人為本”的理念下，特色小鎮(zhèn)的社區(qū)功能既要面向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外來(lái)人員，也要立足于為本地居民提供就業(yè)崗位和服務(wù)，并通過(guò)打造獨(dú)具魅力的文化氛圍和環(huán)境形成統(tǒng)一的社區(qū)歸屬感[9]。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要深入挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化內(nèi)涵，推動(dòng)傳統(tǒng)工藝的傳承、創(chuàng)新，將富有地方特色的傳統(tǒng)文化和新興產(chǎn)業(yè)代表的時(shí)尚文化有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步彰顯特色小鎮(zhèn)獨(dú)特的文化魅力[10]。

3.4 服務(wù)體系

在特色小鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，逐步建立健全社會(huì)保障體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，制定質(zhì)量規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)也應(yīng)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，政府通過(guò)配套基礎(chǔ)設(shè)施、保障濟(jì)源要素、傳承文化內(nèi)涵、提供公共服務(wù)和提高管理效能等方面發(fā)揮搭建較為完善的服務(wù)體系，凸顯企業(yè)的主體作用，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的高效規(guī)范。

3.5 人居環(huán)境

營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的特色小鎮(zhèn)人居環(huán)境，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承傳統(tǒng)文化、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展都具有重要意義。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)應(yīng)堅(jiān)持“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”，將特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、景觀、風(fēng)貌、精神文明建設(shè)等有機(jī)融合，努力營(yíng)造低碳環(huán)保、設(shè)施齊全、秩序井然、文化氛圍濃郁、生活健康豐富、舒適宜居的人居環(huán)境。

4 河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)培育方向

隨著河南省新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，特色小鎮(zhèn)業(yè)已成為承載新興產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)功能的新型發(fā)展區(qū)域。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，除了要考慮小鎮(zhèn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的需要外，還應(yīng)考慮小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中承擔(dān)的作用以及其與所依托縣(市、區(qū))的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，科學(xué)選擇建設(shè)區(qū)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善配套措施，以促進(jìn)集群壯大、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1 以創(chuàng)新資源密集區(qū)為載體建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)

國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新資源較為密集，是集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和各類創(chuàng)新主體的主要空間，也是承載體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新的重要空間[11]。在這些區(qū)域中以專業(yè)化園區(qū)為載體建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)，可以有效實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)小鎮(zhèn)的重要建設(shè)區(qū)域是鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)3個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、金水科教園區(qū)、洛陽(yáng)市先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、洛龍科技園區(qū)、伊濱科技園區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)、國(guó)家化學(xué)與物理電源產(chǎn)業(yè)園、新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新鄉(xiāng)大學(xué)科教園，以及焦作、安陽(yáng)、南陽(yáng)、平頂山4個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

4.2 強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐及其配套服務(wù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)目的是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、轉(zhuǎn)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、科技型產(chǎn)業(yè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)展開(kāi)，注重相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、投資融資、中介咨詢、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚，培育形成較為完整的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)鏈。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)聚焦高端裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、綠色食品、新型顯示和智能終端、新能源及智能汽車、信息技術(shù)服務(wù)等穩(wěn)固和提升河南先進(jìn)制造業(yè)大省地位的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引和培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、交易、投資融資、高端咨詢、托管、公共信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并逐步完善各種創(chuàng)新功能、社區(qū)功能、文化功能，培育出一批一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)生態(tài)生活共融、宜居宜業(yè)宜游的新產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新文化濃郁、社區(qū)功能完備的現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)。

4.3 建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制

進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目的是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新、刺激發(fā)明并推動(dòng)更多的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品的形成，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)是為了打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地并形成一批高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)集聚區(qū)。

河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)應(yīng)構(gòu)建簡(jiǎn)潔高效的管理體制，注重建立和完善有利于推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，在制度上賦予特色小鎮(zhèn)先行先試、優(yōu)先上報(bào)、優(yōu)先實(shí)施的特權(quán)，對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才可實(shí)行“柔性引進(jìn)”，并在財(cái)政返還、稅收優(yōu)惠、土地供給、專項(xiàng)資金扶持、獎(jiǎng)金補(bǔ)助等方面給予傾斜和支持。

4.4 搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)是專利成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基地和相關(guān)服務(wù)的集聚區(qū)，應(yīng)圍繞發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化價(jià)值、保障企業(yè)高速發(fā)展和推動(dòng)特色小鎮(zhèn)持續(xù)創(chuàng)新，強(qiáng)化集知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)、價(jià)值評(píng)估、交易服務(wù)、金融服務(wù)、糾紛調(diào)解、維權(quán)援助等公共服務(wù)功能于一體的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合科技信息、檢測(cè)測(cè)試、投資融資、法律服務(wù)等多種資源，吸引一批服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門加盟，并通過(guò)“線上+線下”相結(jié)合的方式，開(kāi)展個(gè)性化的創(chuàng)新服務(wù)，以促進(jìn)特色小鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理[12]。

5 結(jié) 語(yǔ)

在河南省加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的當(dāng)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)將小城鎮(zhèn)建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、保護(hù)、交易相結(jié)合，對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體、強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升新型城鎮(zhèn)化水平都具有重要意義。河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)特色小鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng)新要素、文化氛圍、服務(wù)體系和人居環(huán)境等基本元素，以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為先行先試區(qū)域，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善配套服務(wù)，強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步建立有利于推動(dòng)持續(xù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，使之成為凝聚創(chuàng)新力量、助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)的新型載體。