王玉生

（中國石油天然氣股份有限公司規(guī)劃總院）

0 引言

當(dāng)前，我國一次能源消費(fèi)總量居世界第一，石油和天然氣進(jìn)口量也居世界首位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然步入新常態(tài)，但我國中長期經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮螅A(yù)計至2035年對能源需求總量仍然保持上升趨勢。在國內(nèi)油氣產(chǎn)量增長潛力有限的情況下，通過深化“一帶一路”油氣合作，加大海外油氣資源獲取是保障我國油氣供給安全的重要手段。

“一帶一路”橫跨亞歐非大陸，區(qū)域內(nèi)油氣資源儲量豐富。根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒》（2018年版），“一帶一路”沿線國家石油和天然氣探明儲量分別占全球的55%和75%以上。

我國與“一帶一路”國家油氣合作始于1998年，截至2018年底，合作項(xiàng)目數(shù)量超過100個，油氣合作權(quán)益產(chǎn)量當(dāng)量超過1×108t，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為落實(shí)國家“一帶一路”倡議做出了重要貢獻(xiàn)。工程科技合作是我國與“一帶一路”沿線國家油氣合作的重要組成部分，在助力我國與“一帶一路”沿線高質(zhì)量合作、提升合作層次等方面具有重要的支撐和引領(lǐng)作用；同時，對于促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加大區(qū)域合作方面也具有重要意義。

1 我國與“一帶一路”油氣工程科技合作基礎(chǔ)

1.1 油氣工程科技合作現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的探索和研發(fā)，我國油氣行業(yè)在工程科技領(lǐng)域已積累了良好技術(shù)優(yōu)勢，部分已達(dá)到或接近世界頂尖水平。尤其在復(fù)雜油氣田勘探開發(fā)技術(shù)、高鋼級管材及復(fù)雜地表管道建設(shè)技術(shù)、煉化技術(shù)與裝備等方面擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)優(yōu)勢。

陸上油氣勘探技術(shù)、陸上油氣地質(zhì)理論與成熟探區(qū)精細(xì)評價、巖性地層、深層油氣勘探評價技術(shù)等均處于國際領(lǐng)先水平。老油田精細(xì)水驅(qū)、化學(xué)驅(qū)油、中深層稠油熱采、特低滲透油田開發(fā)、高壓凝析氣藏循環(huán)注氣、碳酸鹽巖油氣開采、地面工程、CO2驅(qū)油等技術(shù)也處于世界領(lǐng)先水平。

2）油氣管道技術(shù)方面

油氣管道安全輸送技術(shù)先進(jìn)，高壓力、大口徑、高鋼級管材產(chǎn)品及復(fù)雜地表管道自動焊接、穿跨越、機(jī)械化施工等技術(shù)成熟，管道關(guān)鍵設(shè)備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

3）煉化技術(shù)方面

我國煉油技術(shù)總體來說處于世界先進(jìn)水平。掌握了現(xiàn)代化煉油廠全流程技術(shù)，形成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的石油化工主體技術(shù)，具備了依靠自有技術(shù)建設(shè)單系列千萬噸級煉油能力。渣油加氫、催化裂化、催化重整、加氫精制等系列煉油技術(shù)具備較高水平；大型乙烯、大型芳烴、系列大型基本有機(jī)原料、三大合成材料等技術(shù)成熟?，F(xiàn)代煤化工技術(shù)也處于世界領(lǐng)先水平。

工程科技優(yōu)勢較好地吻合了“一帶一路”國家油氣資源開發(fā)技術(shù)需求，有效支撐了我國在海外的油氣合作。截至2018年底，以三大石油公司為主體，30余家中國企業(yè)參與了210余個海外油氣項(xiàng)目，權(quán)益產(chǎn)量接近2×108t油當(dāng)量。其中70%左右的油氣權(quán)益產(chǎn)量位于“一帶一路”沿線國家，基本形成了以上游業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，覆蓋上中下游的裝備、貿(mào)易等領(lǐng)域的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈合作格局。

1.2 油氣技術(shù)合作存在的問題

1）科技創(chuàng)新能力不足，高端技術(shù)存在短板

與西方發(fā)達(dá)國家石油公司相比，我國工程科技創(chuàng)新能力尚有差距。大型LNG（液化天然氣）液化和接收存儲、FSRU（浮式LNG儲存及再氣化裝置）、FPSO（浮式生產(chǎn)儲油卸油裝置）、深海管道、非常規(guī)能源等領(lǐng)域核心技術(shù)能力存在明顯短板，難以滿足海外合作項(xiàng)目大型化、高端化的發(fā)展需求。

顯然，當(dāng)0

2）技術(shù)支持體系松散，技術(shù)合作深度不夠

我國油氣技術(shù)對外合作技術(shù)支持體系沒有形成合力，存在協(xié)調(diào)層級多，技術(shù)支持碎片化現(xiàn)象。在有效整合國內(nèi)成熟先進(jìn)技術(shù)“走出去”的機(jī)制上存在缺陷。目前，我國油氣技術(shù)對外合作以中低端設(shè)備出口和工程總承包為主，個別企業(yè)之間存在同業(yè)競爭問題。工程技術(shù)服務(wù)方面，工廠化預(yù)制、模塊化施工與國際先進(jìn)水平相比還有較大差距。另外，咨詢服務(wù)和技術(shù)合作研究等重要的合作方面還需要加強(qiáng)。

3）高端設(shè)備國際化水平和規(guī)模效益不足

國內(nèi)中低端設(shè)備廠商較多，高端設(shè)備廠家較少。產(chǎn)品總體技術(shù)含量不高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，在規(guī)模、效益、管理及產(chǎn)品質(zhì)量和性能等方面，均與西方跨國企業(yè)存在明顯差距，綜合競爭能力處于劣勢。即使在國內(nèi)高端設(shè)備市場份額上，國內(nèi)廠商依然處于劣勢。

4）油氣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際認(rèn)可度不夠，國際化人才隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)

我國油氣作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、HSE（健康、安全、環(huán)境）管理規(guī)范等工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大都不被國際市場和國外油氣公司認(rèn)可。我國檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)國際影響力不足，產(chǎn)品國際化認(rèn)可度較低。我國國際化人才總量不足，現(xiàn)有人才整體素質(zhì)難以滿足未來國際合作需求。高層次國際人才緊缺，與海外業(yè)務(wù)發(fā)展相匹配的人才培養(yǎng)工作滯后，尚未形成聯(lián)動和快速反應(yīng)機(jī)制，人才培養(yǎng)缺乏超前性、針對性和實(shí)效性。

2 “一帶一路”油氣合作工程科技需求分析

“一帶一路”沿線國家大多屬于發(fā)展中國家，各國油氣工業(yè)發(fā)展不平衡，在油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)、煉油化工、工程技術(shù)服務(wù)、裝備制造等方面具有良好的技術(shù)合作前景。我國企業(yè)需在“一帶一路”倡議指引下，把握歷史戰(zhàn)略機(jī)遇，主動對接，超前籌劃，積極開創(chuàng)合作新局面。

“一帶一路”油氣勘探開發(fā)工程科技需求主要集中在中亞、俄羅斯和中東等油氣相對豐富的地區(qū)和東南亞緬甸、泰國、越南等希望提高本國油氣儲量和油氣田開發(fā)能力的國家。在風(fēng)險勘探、油氣田開發(fā)、提高老油田采收率等領(lǐng)域均有巨大合作潛力。

管道建設(shè)工程科技需求主要集中在中東和中亞、俄羅斯等地區(qū)和國家。工程科技需求既包括配套上游項(xiàng)目開發(fā)和市場需求建設(shè)的跨國油氣外輸管道及相關(guān)儲運(yùn)設(shè)施，也包括現(xiàn)有在役管道運(yùn)行的維護(hù)和優(yōu)化管理。

沿線多數(shù)國家的煉油化工工業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)基礎(chǔ)相對薄弱，煉油化工技術(shù)的自主研發(fā)能力較弱。沿線大部分國家的煉油廠設(shè)施老舊、工藝水平落后、深加工能力不足，亟須升級改造，提升油品質(zhì)量。在發(fā)展中高端化學(xué)品等工程科技合作方面需求較強(qiáng)烈。

總之，“一帶一路”沿線國家目前工程技術(shù)服務(wù)能力總體偏低。未來隨著區(qū)內(nèi)勘探開發(fā)、管道建設(shè)、煉油化工等項(xiàng)目的快速推進(jìn)，工程科技需求與外部合作將大幅增加。特別是油氣資源豐富、勘探開發(fā)活躍、對外資需求大的俄羅斯、中亞、中東、東南亞等油氣生產(chǎn)和出口國，將成為未來我國工程科技開展國際合作的重點(diǎn)區(qū)域。

3 工程科技助力“一帶一路”油氣合作建議

3.1 加強(qiáng)市場調(diào)研，開展差異化工程科技合作

加強(qiáng)市場盡職調(diào)查和合作風(fēng)險研判，在分析了解世界同行主要競爭對手特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國油氣行業(yè)工程科技優(yōu)劣勢，針對“一帶一路”沿線國家的不同工程科技需求，制定差異化的工程科技營銷策略，提供個性化、差異化的技術(shù)服務(wù)，保障合作收益。

對于投資活躍的國家，注重發(fā)揮投資、融資的相對優(yōu)勢；對于油氣工業(yè)基礎(chǔ)較好的國家，發(fā)揮一體化、價格和服務(wù)優(yōu)勢；對于油氣技術(shù)發(fā)展落后的國家，發(fā)揮我國工程咨詢、設(shè)計、物資裝備、施工和生產(chǎn)運(yùn)行一體化的獨(dú)特優(yōu)勢，提供整體解決方案。將主動對接我國油氣公司作業(yè)者項(xiàng)目、控股項(xiàng)目、參股項(xiàng)目作為合作重點(diǎn)，同時在新項(xiàng)目上進(jìn)行超前謀劃，逐步拓寬工程科技合作范圍和領(lǐng)域。

3.2 針對海域油氣發(fā)展趨勢，推動創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)

海域是未來油氣儲量增長的重要領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計，近10年全球60%以上新增儲量來自海域。我國尚未掌握深海、非常規(guī)油氣高效低成本開發(fā)技術(shù)和大型LNG等關(guān)鍵技術(shù)。建議以國內(nèi)油氣行業(yè)科研單位、大型企業(yè)、高校為主體，建立開放式創(chuàng)新平臺或聯(lián)合研究中心，集聚創(chuàng)新資源，共享實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，展開跨行業(yè)、跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)，補(bǔ)齊未來工程科技合作短板。同時在“一帶一路”油氣重點(diǎn)國家建立聯(lián)合研究中心，如開展俄羅斯北極油氣開發(fā)專項(xiàng)技術(shù)和裝備研發(fā)攻關(guān)，掌握技術(shù)制高點(diǎn)，為進(jìn)一步合作打下基礎(chǔ)。

3.3 促進(jìn)成熟技術(shù)對外輸出，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

發(fā)揮國內(nèi)油氣行業(yè)的工程科技優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)成熟先進(jìn)技術(shù)“走出去”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)直屬科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)企業(yè)、工程技術(shù)服務(wù)公司等技術(shù)服務(wù)和支持力量，針對“一帶一路”國家資源稟賦和工程科技需求，有針對性地建設(shè)工程技術(shù)支持中心，加大支持力度，提高即時響應(yīng)能力，提升合作水平，對外輸出工程技術(shù)，獲取直接收益。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對接，共同構(gòu)建人才培養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際通行標(biāo)準(zhǔn)的對標(biāo)分析，查找差別，補(bǔ)齊短板；加強(qiáng)中國標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，加快英文版出版翻譯工作，在中方主導(dǎo)的項(xiàng)目中推廣使用中國標(biāo)準(zhǔn)；支持和引導(dǎo)國內(nèi)裝備制造企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制造能源裝備并取得相關(guān)認(rèn)證，推廣油氣裝備產(chǎn)品認(rèn)證許可的互認(rèn)。

共同構(gòu)建科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，聯(lián)合打造區(qū)域科技人才培養(yǎng)平臺。研究以工程科技合作項(xiàng)目培養(yǎng)技術(shù)人才、管理人才的體制機(jī)制，探討人才共同培養(yǎng)機(jī)制、人才輸出輸入政策，完善人才的獲取、培養(yǎng)和使用機(jī)制體制。多方式、多渠道培養(yǎng)高層次工程技術(shù)人才，深化沿線國家科技人才交流，為工程科技合作提供合格的人力資源。

4 結(jié)束語

“一帶一路”沿線國家油氣資源豐富，目前工業(yè)化水平和工程技術(shù)服務(wù)能力總體偏低。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，為我國油氣行業(yè)對外合作提出了新的要求?！耙粠б宦贰背h是21世紀(jì)中國擴(kuò)大對外開放、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，為我國油氣企業(yè)對外合作帶來了新的機(jī)遇。開展“一帶一路”油氣產(chǎn)能和工程科技合作符合我國國情特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，既有利于推動沿線國家政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，又能夠提高我國資源安全保障度，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

新的條件下，充分發(fā)揮我國油氣行業(yè)工程科技優(yōu)勢，深化和擴(kuò)大我國與“一帶一路”沿線國家油氣產(chǎn)能和工程科技合作，為中國企業(yè)“走進(jìn)去”，為“一帶一路”沿線國家油氣行業(yè)發(fā)展提供科技支撐，形成往來頻繁、合作眾多、交流活躍、關(guān)系密切的發(fā)展新局面，對促進(jìn)和深化我國與“一帶一路”沿線國家油氣合作具有重要意義。