本刊編輯部

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是決勝脫貧攻堅(jiān)之年。在全球疫情沖擊、市場(chǎng)預(yù)期不明確的背景之下，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，這次特殊的兩會(huì)匯聚廣泛共識(shí)。有困難，更有信心，這是兩會(huì)傳遞的鮮明信號(hào)。如何推動(dòng)中國(guó)這艘巨輪在波詭云譎的國(guó)際環(huán)境中破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，是代表和委員們共同思考的問(wèn)題。

2020年的政府工作報(bào)告是改革開(kāi)放以來(lái)篇幅最短的報(bào)告，也是面臨形勢(shì)最特殊的報(bào)告。報(bào)告圍繞“六穩(wěn)”、“六?！碧岢隽艘幌盗姓叽胧?，讓海內(nèi)外看到了中國(guó)戰(zhàn)勝困難的實(shí)招。對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)而言，政府工作報(bào)告中提及的“新基建、推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)、提高科技創(chuàng)新支撐能力”等利好信息，將是未來(lái)工程機(jī)械發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿χ?。把信心化作?dòng)力，把力量化作行動(dòng)，2020年的全國(guó)兩會(huì)將在復(fù)興征程上鐫刻新的坐標(biāo)。

新基建迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

何謂新基建？它主要包括5G基站建設(shè)、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車(chē)充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)7大領(lǐng)域，涉及諸多產(chǎn)業(yè)鏈，是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

疫情催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為新基建發(fā)展提供了一個(gè)前所未有的新契機(jī)。3月4日，中央政治局常務(wù)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”，新基建立即成為熱詞。4月份以來(lái)，河北、上海、廣東、福建、山東、云南等全國(guó)十余個(gè)省份或城市已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)新基建的落地舉措。例如，河北省印發(fā)了《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提出建設(shè)雄安國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)新高地；上海市出臺(tái)《推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》。未來(lái)3年，上海將實(shí)施第一批48個(gè)重大工程項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資約2700億元，到2022年底，推動(dòng)上海市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和創(chuàng)新能級(jí)邁向國(guó)際一流水平。5月7日，工信部發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，為5G商用與新基建按下了加速鍵，將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)加速發(fā)展。

作為重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，新基建一邊連著巨大的投資與需求，一邊牽著不斷升級(jí)的強(qiáng)大消費(fèi)市場(chǎng)，給我國(guó)加快科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)了新的機(jī)遇。傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化水平和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)水平也將進(jìn)一步提升，隨之而來(lái)的是更加透明的信息傳遞、更少的中間環(huán)節(jié)和更加高效的資源組織方式，勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

工程機(jī)械是支撐基建施工工程中必不可少的一環(huán)，新基建中的特高壓、5G基站建設(shè)、軌道交通建設(shè)等與工程機(jī)械產(chǎn)品需求密切相關(guān)。新基建發(fā)展無(wú)疑將拉動(dòng)工程機(jī)械市場(chǎng)新需求。

提高科技創(chuàng)新支撐力 培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展人才

“穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入”、“加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，發(fā)展社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)”……政府工作報(bào)告提出多項(xiàng)提高科技創(chuàng)新支撐能力的舉措。

5月19日，科技部部長(zhǎng)王志剛在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2019年全社會(huì)研發(fā)支出達(dá)2.17萬(wàn)億元，占GDP比重為2.19%，整體創(chuàng)新能力大幅提升。2020年以來(lái)，受疫情對(duì)海外供應(yīng)鏈的影響，一些中國(guó)企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題凸顯，完善創(chuàng)新平臺(tái)、推動(dòng)創(chuàng)新突破和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化創(chuàng)新，只有不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，搶占發(fā)展先機(jī)。

抓基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，就是抓科技創(chuàng)新的源頭?？萍汲晒D(zhuǎn)化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和關(guān)鍵一環(huán)。我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)的強(qiáng)勁表現(xiàn)，在很大程度上離不開(kāi)行業(yè)領(lǐng)航者和從業(yè)者對(duì)于科技創(chuàng)新的追求。當(dāng)下，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)已在多個(gè)領(lǐng)域打破國(guó)際巨頭的技術(shù)封鎖，創(chuàng)下多項(xiàng)世界紀(jì)錄，部分技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”。要繼續(xù)用原創(chuàng)性、根本性的基礎(chǔ)研究成果支撐應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近年來(lái)，隨著科技迅猛發(fā)展，不僅出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，而且對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)也產(chǎn)生了巨大影響，業(yè)態(tài)的變化必將對(duì)就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生深刻影響。未來(lái)，工程機(jī)械行業(yè)對(duì)于重復(fù)性體力勞動(dòng)者和簡(jiǎn)單技術(shù)型人才的需要會(huì)大量減少，對(duì)于創(chuàng)新型、復(fù)合型人才的需求將會(huì)增加。因此，培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的人才是當(dāng)務(wù)之急。

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加速落實(shí)

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是新時(shí)代國(guó)家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。

近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃接連落地，區(qū)域發(fā)展范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，層次不斷升級(jí)，重點(diǎn)越發(fā)突出，特色愈加凸顯。2020年的政府工作報(bào)告中針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了如下闡述：“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”，“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，促進(jìn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展?！?/p>

為加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)交通、水利等重大工程建設(shè)，發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，政府工作報(bào)告明確2020年新增專(zhuān)項(xiàng)債額度達(dá)3.75萬(wàn)億元，同比2019年大幅增加1.6萬(wàn)億元。這些舉措意味著國(guó)家將繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，各城鎮(zhèn)在市政領(lǐng)域繼續(xù)加碼。據(jù)悉，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)，3月中下旬以來(lái)國(guó)內(nèi)工程機(jī)械市場(chǎng)需求快速回暖，主要機(jī)種銷(xiāo)量明顯回升，隨著國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加速落實(shí)的腳步陸續(xù)推進(jìn)，將繼續(xù)為工程機(jī)械市場(chǎng)升溫。

加大減稅降費(fèi)力度 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

2020年政府工作報(bào)告指出，加大減稅降費(fèi)力度，強(qiáng)化階段性政策與制度性安排相結(jié)合，繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，降低工商業(yè)電價(jià)5%政策延長(zhǎng)到2020年年底等一系列為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減輕負(fù)擔(dān)的政策措施，引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈討論。這些舉措是政府對(duì)企業(yè)最直接、最實(shí)惠、最有力的支持，將增強(qiáng)企業(yè)有效應(yīng)對(duì)沖擊，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇的信心和干勁。

積力所舉則勝，眾智所為則成。我國(guó)出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施是制度性、持續(xù)性的，疊加累積效應(yīng)很大。2020年，面對(duì)疫情給企業(yè)發(fā)展造成的重大影響，國(guó)家先后出臺(tái)了5批23項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以支持疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這極大緩解了企業(yè)現(xiàn)金壓力，為企業(yè)發(fā)展注入了信心。各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的再加力，也為工程機(jī)械行業(yè)企業(yè)節(jié)省了資金。這些資金可用于技術(shù)研發(fā)、高端人才和行業(yè)專(zhuān)家引進(jìn)等方面，從而進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)、為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化

2019年，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》，進(jìn)一步便利市場(chǎng)主體辦理外匯業(yè)務(wù)，為穩(wěn)外貿(mào)提供有力支撐。2020年政府工作報(bào)告中提到，面對(duì)外部環(huán)境變化，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。要促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定，高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。致力于加強(qiáng)與各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

兩會(huì)期間，習(xí)總書(shū)記參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

近年來(lái)，“一帶一路”為中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，并為我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)全球化布局提供了發(fā)展方向，使我國(guó)工程機(jī)械制造商充分受益。全球疫情走勢(shì)不確定性為我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)“走出去”帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。隨著“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系的進(jìn)一步完善，我國(guó)工程機(jī)械企業(yè)要緊抓海外機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。