劉 超，劉 帥

(1. 中國(guó)電建集團(tuán)中南勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南 長(zhǎng)沙 410014；2. 三亞廣興實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，海南 三亞 572000)

近年來(lái)，為推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，清潔能源產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為清潔能源之一，也得到了迅猛的發(fā)展[1]。開(kāi)發(fā)風(fēng)電是降低國(guó)家化石資源消耗比重的重要措施，有利于調(diào)整電網(wǎng)的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。在大量風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，由于多數(shù)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)工作分屬兩個(gè)不同專業(yè)團(tuán)隊(duì)或公司。根據(jù)《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(GB/T 31997-2015)(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)程”)關(guān)于工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目在具備相應(yīng)的條件后(如所有風(fēng)電機(jī)組通過(guò)240 h考核等)可進(jìn)行工程移交生產(chǎn)驗(yàn)收工作，是一個(gè)整體移交的過(guò)程，但在項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，由于風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)周期短，投產(chǎn)發(fā)電時(shí)間急，造成現(xiàn)場(chǎng)較多項(xiàng)目邊施工邊投產(chǎn)發(fā)電的情況，如果按“規(guī)程”要求，可能造成部分設(shè)備和設(shè)施已移交給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位發(fā)電使用，卻不符合規(guī)程移交條件的情況，使得建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)交接雙方職責(zé)界定不明確。本文根據(jù)某投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況進(jìn)行整理分析，提出分階段分批次進(jìn)行工作移交的方式，希望為后期建設(shè)單位項(xiàng)目建設(shè)移交運(yùn)行管理工作提供借鑒和參考[3]。

1 項(xiàng)目概況

湖南永州市某風(fēng)電場(chǎng)工程，項(xiàng)目區(qū)域海拔高度在800～1 200 m之間。項(xiàng)目裝機(jī)容量為50 MW，設(shè)計(jì)安裝25臺(tái)單機(jī)容量為2 000 kW的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量為10 075萬(wàn)kWh，年等效滿負(fù)荷小時(shí)為2 015 h；風(fēng)電場(chǎng)新建1座110 kV升壓站，以1回110 kV架空線就近送至附件220 kV變電站，項(xiàng)目總投資4.3億元，建設(shè)總工期為12個(gè)月。項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容包括：進(jìn)場(chǎng)及場(chǎng)內(nèi)新建道路工程、集電線路工程、風(fēng)電機(jī)組工程、升壓變電站土建及電氣設(shè)備安裝工程等。

2 分階段工作移交定義及意義[4]

分階段工作移交是指因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為滿足項(xiàng)目建設(shè)方提前投產(chǎn)發(fā)電使用需求，由建設(shè)實(shí)施方分階段、分批次將項(xiàng)目建設(shè)成果移交給項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方，并履行相應(yīng)的簽字手續(xù)和責(zé)任界面劃分。依工程常規(guī)移交方式，一般為建設(shè)項(xiàng)目在整個(gè)項(xiàng)目或本期項(xiàng)目整體通過(guò)竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)實(shí)施單位整體移交給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，而風(fēng)電項(xiàng)目由于建設(shè)進(jìn)度快，存在分批次投產(chǎn)、各專項(xiàng)驗(yàn)收、完工結(jié)算時(shí)間長(zhǎng)和工程整體竣工驗(yàn)收時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位需要在項(xiàng)目部分投產(chǎn)后提前介入或使用部分已完成的項(xiàng)目建設(shè)成果，為滿足項(xiàng)目使用需求，提早發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，建設(shè)單位可考慮采用分階段分批次移交方式，部分設(shè)施或設(shè)備在具備實(shí)體移交條件后，先行移交給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，辦理相應(yīng)移交手續(xù)，明確相關(guān)方的責(zé)任和義務(wù)。這種分階段工作移交更能貼合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求，更能滿足風(fēng)電這種建設(shè)周期短，分批次投運(yùn)的項(xiàng)目實(shí)際情況。

3 移交工作內(nèi)容

本風(fēng)電項(xiàng)目移交主要包含風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、集電線路、升壓站電氣設(shè)備、升壓站設(shè)施、道路工程五個(gè)主要部分。移交時(shí)可歸納為三類：設(shè)備類、設(shè)施類、工程管理類。項(xiàng)目的移交包括項(xiàng)目實(shí)體移交和項(xiàng)目文件移交兩部分。

設(shè)備類是指風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)所有電氣設(shè)備(含升壓站電氣設(shè)備)，如風(fēng)電機(jī)組、箱式變電站、集電線路、主變壓器、斷路器、無(wú)功補(bǔ)償裝置、開(kāi)關(guān)柜、監(jiān)控系統(tǒng)、水泵等。

設(shè)施類是指為滿足風(fēng)電場(chǎng)設(shè)備正常運(yùn)行而建設(shè)的建(構(gòu))筑物或其他附屬結(jié)構(gòu)，如道路、升壓站建(構(gòu))筑物、風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)、電纜溝(涵)/線路塔架、供水(電)工程和附屬設(shè)施等。

工程管理類包括合同管理、已完成的批復(fù)和專項(xiàng)驗(yàn)收(含前期各項(xiàng)批復(fù)和建設(shè)實(shí)施后的水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防和安全等行政主管部門要求的各專項(xiàng)驗(yàn)收)、工程檔案等。

4 移交工作條件

4.1 設(shè)施移交條件

設(shè)施施工完成現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收工作并經(jīng)過(guò)電力質(zhì)量監(jiān)督部門檢查驗(yàn)收通過(guò)，工程檔案驗(yàn)收合格，具備移交條件。

4.2 設(shè)備移交條件

1)升壓站電氣設(shè)備。在升壓站通過(guò)并網(wǎng)驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)反送電后具備移交條件。

2)集電線路和箱式變電站設(shè)備。在全部集電線路和箱變通過(guò)并網(wǎng)驗(yàn)收后具備移交條件。

3)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組設(shè)備。在風(fēng)電機(jī)組通過(guò)240 h試運(yùn)行考核后具備移交條件，對(duì)于已通過(guò)電力質(zhì)量監(jiān)督檢查驗(yàn)收且整套并網(wǎng)，因風(fēng)機(jī)廠家原因暫無(wú)法通過(guò)240 h試運(yùn)行考核的，由建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)提出專題說(shuō)明，在不影響生產(chǎn)的情況，可實(shí)行帶缺陷移交。

4)專用工器具、備品備件。專用工器具和在建設(shè)過(guò)程中形成的且運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要的合格適量備品備件，做好相應(yīng)清單，可以移交。

4.3 工程管理類事項(xiàng)的移交

1)相關(guān)批復(fù)文件和專項(xiàng)驗(yàn)收的移交。建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所有專項(xiàng)驗(yàn)收工作，取得應(yīng)在建設(shè)階段完成的相關(guān)批復(fù)文件；如專項(xiàng)驗(yàn)收和相關(guān)批復(fù)文件的獲取與歸檔在移交后完成，另行專門移交檔案清單。

2)工程檔案資料移交。在移交驗(yàn)收時(shí)，原則上要求工程設(shè)施和設(shè)備檔案資料進(jìn)行移交，建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程文件的收集和整理并提交建設(shè)單位歸檔，并向生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)移交檔案資料清單，其中工程技術(shù)資料應(yīng)向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供一份；生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移交后新產(chǎn)生的文件整理并負(fù)責(zé)其歸檔。

5 移交驗(yàn)收與移交實(shí)施

5.1 移交驗(yàn)收

移交驗(yàn)收由建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)籌備，在設(shè)備和設(shè)施具備移交條件后，向建設(shè)單位提出移交申請(qǐng)，同時(shí)提交移交驗(yàn)收自檢報(bào)告、移交清單、設(shè)備/設(shè)施/工程管理等移交簽證表、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作報(bào)告、相關(guān)材料，建設(shè)單位主持移交驗(yàn)收。

1)成立移交驗(yàn)收小組，組長(zhǎng)為建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，副組長(zhǎng)為建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位、施工單位等單位負(fù)責(zé)人，驗(yàn)收小組成員包括建設(shè)單位、建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和施工單位相關(guān)人員，根據(jù)情況可以聘請(qǐng)相關(guān)技術(shù)專家參加驗(yàn)收小組。

2)驗(yàn)收小組審核建設(shè)實(shí)施機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)提交的相關(guān)材料，組織現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。

3)驗(yàn)收簽證辦理。①交接雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，驗(yàn)收前自行辦理驗(yàn)收簽證，簽證相關(guān)人員需報(bào)驗(yàn)收小組批準(zhǔn)。②帶缺陷移交的、或者交接雙方存在較大分歧意見(jiàn)，由驗(yàn)收小組提出意見(jiàn)，明確缺陷處理責(zé)任方和消缺計(jì)劃安排時(shí)間表，再辦理簽證手續(xù)。③全部簽證手續(xù)辦理完成，形成工程移交意見(jiàn)書，工程移交意見(jiàn)書應(yīng)報(bào)建設(shè)單位備案，并歸檔。

5.2 移交實(shí)施

1)設(shè)施、設(shè)備移交。簽證完成即視為已辦理移交。

2)工程管理移交。①設(shè)備合同移交在辦理簽證時(shí)完成。②工程檔案資料移交：簽證時(shí)完成移交。移交驗(yàn)收后完成的相關(guān)批復(fù)文件和專項(xiàng)驗(yàn)收檔案清單另行專門移交[5]。

6 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)移交工作涉及范圍廣泛，移交內(nèi)容多，移交過(guò)程長(zhǎng)，涉及移交雙方利益和責(zé)任義務(wù)，本文以實(shí)際實(shí)施的項(xiàng)目為例，提出的分階段分批次移交更適用同一單位內(nèi)的建設(shè)團(tuán)隊(duì)向運(yùn)行團(tuán)隊(duì)的移交工作模式，對(duì)于不同單位間的分階段分批次移交，在處理好合同相關(guān)問(wèn)題后亦可采用。做為電力建設(shè)項(xiàng)目，涉及電力安全運(yùn)行，在具備條件的情況盡量做到零缺陷移交投運(yùn)目標(biāo)[6]。