王宗輝

（中鐵十五局集團城市建設(shè)工程有限公司， 河南 洛陽 471002）

1 標前成本測算的意義及重要性

顧名思義，標前成本測算就是在投標之前對項目的成本、盈利情況有一個初步的估算，它與項目施工期間的成本測算不同，由于投標過程本身比較緊張，標前成本測算的時間相對較短，做不到對整個項目工程內(nèi)容的精確詳盡調(diào)查，只是一個預(yù)估過程。標前成本對于投標報價的決策分析、項目實施期間的成本控制都有重要的指導(dǎo)意義。

項目投標情況千變?nèi)f化，評標辦法各地也不盡相同，想要順利中標取決于多方面因素，投標報價往往在評標辦法中占較大分值。招標市場是自由競爭市場，隨著招標制度的逐步完善規(guī)范，做出符合市場行情的投標報價是中標的必要前提。做好標前成本，知悉報價底線，根據(jù)市場規(guī)則及獲取的信息可做出相應(yīng)的報價方案。

標前成本是項目實施期間的成本控制、成本測算、成本分析的前提。項目實施期間的成本控制是動態(tài)控制，依據(jù)不同時期的政策條例、材料價格、施工條件等因素的變化而不斷調(diào)整的。但是標前成本是一個指導(dǎo)性文件，標前成本測算過程中，通過對預(yù)算、圖紙及投標前市場行情的分析，對項目實施期間工程量變化、價格調(diào)整、變更索賠、風(fēng)險規(guī)避等有一個基本的預(yù)測判斷，在項目實施期間有針對性的對這些問題進行合理規(guī)避和調(diào)整，從而完成整個項目周期的成本控制。

2 標前成本的編制方法與步驟

標前成本的編制根據(jù)項目的類型、大小以及難易程度具體分析，編制方法與步驟也不盡相同，常用的有指標法、工程量計算法等。

2.1 指標法。主要用于項目結(jié)構(gòu)簡單、方案成熟且已有已完類似項目施工經(jīng)歷的情況，如新建一小區(qū)高層住宅樓，在該地區(qū)已有類似高層住宅樓項目的經(jīng)驗，那么可參考已完項目的平米成本價格，再把不同時期的商砼、鋼筋、工費等主要因素加以替換就可得出新建項目的成本。這種方法簡單方便，缺點是必須有成熟的完工項目成本指標做參考。

2.2 工程量計算法是投標中較普遍、常用的成本測算方法。根據(jù)招標條款、圖紙及工程量清單，在預(yù)算基礎(chǔ)上，對工程量每一子目進行工料機分析，得出每一子目的成本單價，匯總所有清單項目的施工成本，最后加上項目施工期間的管理費用，分析出整個工程的成本。其計算過程和步驟相對較復(fù)雜，過程如下：①進行現(xiàn)場考察，對施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境、水文地質(zhì)及場地布置進行詳細的調(diào)查和分析，對現(xiàn)場交通疏改、排水、駐地建設(shè)等費用進行詳細掌握；②根據(jù)招標文件、圖紙、工程量清單、材料信息價等資料編制預(yù)算，并與施工技術(shù)方案相結(jié)合，編制合理預(yù)算，與控制價相對比，控制價是否下浮，做到心中有數(shù)，有的放矢；③對直接工程費成本進行核算，在預(yù)算編制并檢查完成的基礎(chǔ)上，對清單子目進行分析，根據(jù)企業(yè)施工定額、勞務(wù)分包紅線、材料購買價及機械租賃費等資料對清單子目的勞務(wù)、材料、機械費用進行詳細分析，匯總每一清單子目的直接費；④對措施費成本進行核算，臨時設(shè)施、臨時道路、圍擋支護、施工降排水等項目，要結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查、施工技術(shù)方案及當(dāng)?shù)厥袌鲂星椋瑢π枰亢统杀緝r格作出精準測算；⑤對管理費用進行成本測算，項目管理費根據(jù)項目需要的管理技術(shù)人員，從人員薪酬、辦公招待費等各個方面進行核算，企業(yè)管理費按照公司相關(guān)文件執(zhí)行，最終形成整個管理費用；⑥匯總以上所有費用，計算整個投標項目成本。

標前成本測算過程畢竟較為倉促，難以對投標項目的所有子目及材料市場價格進行詳細調(diào)查，有時需要兩種方法結(jié)合起來去分析，例如一個市政綜合體項目，包括市政道路、高架橋、安置小區(qū)及周邊配套工程，清單工程量有上百個單位工程，調(diào)查計算過程較為繁瑣。成本測算過程中把市政工程按工程量進行計算分析，房建工程按指標分析，最后匯總分析整個工程項目的成本。

3 標前成本在投標報價中應(yīng)用的案例分析

3.1 評標辦法

某市政項目評標辦法為經(jīng)濟標70 分，技術(shù)標10 分，資信標20 分。其中報價標中評標基準價=各投標人報價平均值×97%，投標報價=評標基準價得滿分70 分，比基準價高1%扣2 分，比基準價低1%扣1 分。技術(shù)標為暗標評標；得分為評委打分去掉一高一低后的平均值；資信標中已完類似業(yè)績10 分，獎項榮譽5 分，信用評價5 分。

3.2 報價編制及標前成本分析

本次項目招標共分三個標段，全部參加投標，報價編制時由三個人分別編制一個標段。首先研究招標文件條款，對編制要求、費用組成等情況進行詳細了解，在調(diào)查施工現(xiàn)場、材料信息價及市場價之后開始組價，組價過程中與技術(shù)標相結(jié)合，與施工工藝、流程相符。材料價采用基期信息價。組價完成后換手檢查復(fù)核，對取費、定額選取及單價合理性全面檢查分析。最后做出三個標段的預(yù)算價都比控制價高7-8%，控制價已經(jīng)下浮。

預(yù)算編制完成后進行標前成本分析。對本項目采用清單計算法進行成本分析，以預(yù)算編制人員、技術(shù)編制人員及投標所在地項目的計劃人員組成成本編制小組，材料費采用實際市場價計列，勞務(wù)和機械費根據(jù)企業(yè)定額及當(dāng)?shù)厥袌鰟趧?wù)及租賃行情計列，對工程量清單逐項進行分析，綜合考慮每個標段不同環(huán)境所需的管理費用及其他臨時費用。最終分析三個標段成本價與控制價分別降幅為13%、12.8%、13.5%。

3.3 結(jié)合成本進行報價分析

根據(jù)評標辦法，投標人平均值下浮3%為基準價，此辦法屬于低價法，無法根據(jù)評標辦法模擬合理報價區(qū)間。由于三個標段標前成本底線在控制價下浮13%左右，報價降到13%以下已經(jīng)基本無利潤，只能滿足施工任務(wù)需求。所有投標人在勞務(wù)價、材料市場價基本相同的情況下，成本相差幅度變化不大。投標人報價有三種選擇：①如果投標人施工任務(wù)不足，需要新項目安排閑置的機械和人員，那么會選擇無利潤報價或者低于成本報價，以增加投標競爭力；②如果投標人施工任務(wù)飽滿，滿足一定的利潤空間才會考慮中標，那么會選擇高價投標。③如果投標人在當(dāng)?shù)厥袌鲈诮椖枯^多，屬企業(yè)的重點施工區(qū)域，這樣人員、物資的調(diào)配方便，成本相對其他投標人會低一些，從市場維持層面出發(fā)，會選擇略高于成本價且有競爭力的投標報價。

施工現(xiàn)場的環(huán)境對投標人成本及報價也有一定的影響。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，三個標段全線長度基本情況為：A 標全長3km，向東連接在建道路，場內(nèi)外運輸難度及施工干擾難度相對B 標較小；B 標全長1.59km，地處兩個標段之中，線路短工程集中，場地布置非常困難；C 標全長2.47km，向西連接已建成道路干線，施工環(huán)境相比另外兩個標段條件相對要好一些。這樣，從施工條件相對方便、節(jié)約成本角度考慮，三個標段情況是C 標優(yōu)于A 標優(yōu)于B 標。

結(jié)合施工現(xiàn)場情況調(diào)查、競爭對手情況分析及標前成本測算情況，采取三個標段拉開區(qū)間檔次進行報價。由于該項目所在地屬公司重點施工區(qū)域，在有利潤的情況下保持報價競爭力。C 標施工條件相對好一些，選擇稍高于成本價報價，B標地處環(huán)境復(fù)雜，施工難度較大，保持一定的利潤空間進行報價，A 標報價空間在B、C 之間，三個標段拉開梯度，不至于報價全部偏高或偏低。經(jīng)過推敲模擬，最終決定A 標報價降幅10.2%，B 標報價降幅9.5%，C 標報價降幅13%。

3.4 開標結(jié)果分析

開標結(jié)果：三個標段投標人均為30 家左右，A 標報價第五名，B 標報價第四名，C 標報價第二名，報價均具有競爭力，綜合得分C 標第一名中標。

根據(jù)開標記錄分析，三個標段均有少部分投標人選擇低于成本報價，有部分投標人選擇保持較高的利潤空間報價，此兩種情況約占投標人總數(shù)的一半左右，另外的投標人都選擇略高于成本，保持一定競爭力的報價。

4 結(jié)語

標前成本測算對于投標報價的選擇及分析意義重大，同時也對項目中標后的實施具有指導(dǎo)意義。做好標前成本測算工作，與日常工作中的積累和學(xué)習(xí)密不可分。時刻關(guān)注施工動態(tài)，掌握各個地區(qū)不同的勞務(wù)、材料等價格信息，做出準確的標前成本，對于指導(dǎo)投標報價有著非常重要的意義。