魏津昌

（廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院土木工程學(xué)院， 福建 漳州 363105）

2011 年至今為招投標(biāo)規(guī)定細(xì)化和推行電子招投標(biāo)的成就階段：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》總結(jié)實(shí)踐問(wèn)題并更具實(shí)操性；《電子招投標(biāo)辦法》及其附件《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》施行對(duì)于提高招投標(biāo)過(guò)程透明度、節(jié)約社會(huì)成本、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段等方面推向新進(jìn)程。

目前在福建省境內(nèi)已全面推行電子招投標(biāo)，而省內(nèi)大量高校也順應(yīng)招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)開(kāi)設(shè)了電子招投標(biāo)相關(guān)課程。運(yùn)用何種教學(xué)方法令學(xué)生掌握電子招投標(biāo)實(shí)踐能力以及電子招投標(biāo)課程在教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題和改革措施變成了每一位授課老師要思考的內(nèi)容。招投標(biāo)是每個(gè)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生必須掌握的職業(yè)技能，本文以本校工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行《電子招投標(biāo)》課程教學(xué)改革探索。

1 《電子招投標(biāo)》課程定位

《電子招投標(biāo)》是工程造價(jià)專業(yè)的專業(yè)課，該課程的內(nèi)容涉及《工程招投標(biāo)與合同管理》、《施工組織設(shè)計(jì)》、《工程量清單計(jì)價(jià)》、《建筑工程定額與預(yù)算》和《工程造價(jià)軟件應(yīng)用》等先修課程。通過(guò)《電子招投標(biāo)》的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生了解交易軟件發(fā)展歷程和國(guó)家政策；掌握電子招投標(biāo)交易時(shí)招標(biāo)、發(fā)標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作內(nèi)容以及施工組織的安排、工程量清單編制和招標(biāo)控制價(jià)的編制等，是一門綜合性很強(qiáng)的課程。本課程的教學(xué)質(zhì)量將嚴(yán)重影響學(xué)生的專業(yè)技能及畢業(yè)后從事工程造價(jià)咨詢員、預(yù)算員、投標(biāo)專員等工作。為了培養(yǎng)工程造價(jià)專業(yè)學(xué)生成為應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)造型人才，需要對(duì)本門課的教學(xué)方法進(jìn)行探討。

2 《電子招投標(biāo)》課程教學(xué)存在問(wèn)題

（1）隨著厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力、高素質(zhì)的高?？缡兰o(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)模式提出[1]，眾多高校進(jìn)一步加強(qiáng)了基礎(chǔ)性課程的設(shè)置，專業(yè)培養(yǎng)方案里分配給專業(yè)技術(shù)類課程的學(xué)時(shí)減少[2]。很多高校工程造價(jià)專業(yè)并未開(kāi)設(shè)《電子招投標(biāo)》課程或者雖被列為專業(yè)選修課但是學(xué)時(shí)并不多通常為30 學(xué)時(shí)左右。由于施工組織設(shè)計(jì)的復(fù)雜性和工程量清單或報(bào)價(jià)編制的專業(yè)性，在有限的課時(shí)里教師往往只能側(cè)重于講解招投標(biāo)流程和電子招投標(biāo)平臺(tái)操作并不能進(jìn)行多學(xué)科融合，教學(xué)效果一般。

（2）《電子招投標(biāo)》課程的先修課程如《工程制圖》、《建筑工程定額與預(yù)算》、《平法識(shí)圖與鋼筋計(jì)量》、《工程量清單計(jì)價(jià)》、《工程造價(jià)軟件應(yīng)用》等都配備有相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)學(xué)時(shí)。但是這些課程設(shè)計(jì)往往是模塊式培訓(xùn)即隨著相應(yīng)課程開(kāi)設(shè)，各自之間相對(duì)獨(dú)立。學(xué)生在學(xué)習(xí)《電子招投標(biāo)》時(shí)較難建立與先修課程的聯(lián)系，甚至?xí)?duì)提供數(shù)據(jù)來(lái)源不明確。

（3）目前高校的電子招投標(biāo)系統(tǒng)是多樣的，有些是廣聯(lián)達(dá)科技公司的系統(tǒng)，有些是海邁科技公司的系統(tǒng)。不僅高校如此，就連全國(guó)、福建省各地市、各行業(yè)也是各自推出電子招投標(biāo)系統(tǒng)，而眾多的電子招投標(biāo)系統(tǒng)信息卻不交換、不共享。每個(gè)系統(tǒng)都要求建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督單位等相關(guān)單位注冊(cè)備案并注冊(cè)數(shù)字證書(shū)，并常常要進(jìn)行數(shù)字證書(shū)的維護(hù)和升級(jí)。這種現(xiàn)狀對(duì)開(kāi)設(shè)本門課后學(xué)生就業(yè)適應(yīng)各種電子招投標(biāo)系統(tǒng)提供難度。各科技公司出售給高校的電子招投標(biāo)系統(tǒng)往往是教育版，教育版系統(tǒng)缺乏部分功能而且經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、服務(wù)器不兼容現(xiàn)象，這使教學(xué)和社會(huì)對(duì)接效果變差。

（4）招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)的編制特別是計(jì)價(jià)文件的編制具有很強(qiáng)的地域性，各省市的計(jì)價(jià)軟件充分考慮地區(qū)特點(diǎn)往往在定額方面差距較大。目前高校工程造價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)面臨著教材使用定額與本地實(shí)際情況不符合情況。而且目前在工程造價(jià)專業(yè)必須掌握的計(jì)量與計(jì)價(jià)兩大塊內(nèi)容中，教師一般更側(cè)重于計(jì)量的講解，計(jì)價(jià)特別是調(diào)價(jià)方面的講解較少，很多學(xué)生甚至不懂投標(biāo)報(bào)價(jià)里的暫列金額、暫估價(jià)在結(jié)算過(guò)程中如何處理。這些都使學(xué)生產(chǎn)生困惑或者無(wú)法將所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通。

3 《電子招投標(biāo)》課程教學(xué)改革措施

針對(duì)《電子招投標(biāo)》課程教學(xué)存在問(wèn)題，本文提出以下改革措施：

（1）在《電子招投標(biāo)》課程分配的有限課時(shí)里，教師需要對(duì)授課內(nèi)容進(jìn)行梳理，采用“項(xiàng)目引領(lǐng)”[3]方法進(jìn)行教學(xué)。在授課過(guò)程中以實(shí)際的工程圖紙為題，讓學(xué)生們置身于真實(shí)的工程項(xiàng)目情景中。老師布置任務(wù)，學(xué)生動(dòng)手操作，老師從傳統(tǒng)課程的主導(dǎo)身份轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生完成任務(wù)的陪伴者。把教學(xué)的側(cè)重點(diǎn)放在招標(biāo)投標(biāo)文件的編制和招投標(biāo)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)操作上，對(duì)于一些難點(diǎn)如不平衡報(bào)價(jià)和合同編制老師可以通過(guò)工程范例引導(dǎo)學(xué)生完成。課上工程圖紙最好和先修課程《施工組織設(shè)計(jì)》或《工程造價(jià)軟件應(yīng)用》一致或類似，這樣可以在《電子招投標(biāo)》課程中減少對(duì)先修課程的講解，也有利于學(xué)生回憶起先修課程內(nèi)容并將各門課程融會(huì)貫通。

（2）在《電子招投標(biāo)》課程中涉及到招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制，可引入計(jì)價(jià)軟件如：海邁計(jì)價(jià)、晨曦計(jì)價(jià)、廣聯(lián)達(dá)擎洲計(jì)價(jià)等，必要時(shí)可以請(qǐng)相應(yīng)公司的軟件工程師給學(xué)生做短期培訓(xùn)，這樣學(xué)生在完成課程任務(wù)的同時(shí)還能將先修課程融會(huì)貫通并為后續(xù)學(xué)習(xí)其他造價(jià)類軟件打下基礎(chǔ)。老師也可鼓勵(lì)學(xué)生參加軟件公司主辦的“BIM 招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽”、“海西杯電子招投標(biāo)大賽”，學(xué)生在比賽期間可以接觸真實(shí)工程案例而且能得到主辦方的技術(shù)支持。學(xué)生為了比賽更會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)合作，這些對(duì)學(xué)生成為復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)造型人才有幫助。

（3）各省份、各地市、各行業(yè)電子招投標(biāo)系統(tǒng)壁壘需要國(guó)家和社會(huì)的共同努力。國(guó)家行政主管部門需制定與電子招投標(biāo)配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則讓各省、各地市、各行業(yè)電子招投標(biāo)行為有法可依，也要開(kāi)發(fā)出適用不同地市、不同行業(yè)、不同項(xiàng)目特征的通用電子招投標(biāo)系統(tǒng)，且盡量使用同一數(shù)字證書(shū)和統(tǒng)一備案。軟件開(kāi)發(fā)公司應(yīng)定期對(duì)出售給高校的教育版電子招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)升級(jí)，保證操作界面穩(wěn)定和與高校服務(wù)器的兼容。高?？赏菩惺褂?G 網(wǎng)絡(luò)使投標(biāo)文件上傳、開(kāi)標(biāo)、專家遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等操作穩(wěn)定、快速。通過(guò)國(guó)家、社會(huì)的共同努力可以逐步消除各招投標(biāo)系統(tǒng)壁壘、增強(qiáng)課堂效果、提高學(xué)生的就業(yè)適應(yīng)程度。

（4）在教學(xué)過(guò)程中要弱化教材的作用，教材主要是對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)進(jìn)行引導(dǎo)，授課主要結(jié)合《房屋建筑與裝飾工程工程量計(jì)算規(guī)范》(GB50854-2013)福建省實(shí)施細(xì)則配合2017 福建省定額、福建省標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和工程實(shí)例進(jìn)行教學(xué)。在招標(biāo)和投標(biāo)文件編制過(guò)程中特別指出福建省規(guī)范和教材規(guī)范的差異。老師在授課過(guò)程中和學(xué)生穿插講解工程計(jì)價(jià)內(nèi)容，例如在編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)和學(xué)生強(qiáng)調(diào)暫列金額得按招標(biāo)文件要求填寫(xiě)并不可改動(dòng)，在結(jié)算時(shí)暫列金額不體現(xiàn)取而代之的是施工過(guò)程中工程量增減、人材機(jī)價(jià)格波動(dòng)、設(shè)計(jì)圖紙變更等帶來(lái)的價(jià)格調(diào)整。通過(guò)教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，使學(xué)生的知識(shí)面更全面、更具實(shí)操性。

4 結(jié)論

本文分析了工程造價(jià)專業(yè)在《電子招投標(biāo)》課程上存在的問(wèn)題并結(jié)合作者的授課經(jīng)驗(yàn)提出幾點(diǎn)改革措施。電子招投標(biāo)在發(fā)展過(guò)程中必將不斷完善，教師也應(yīng)跟上時(shí)代的步伐嘗試新的教學(xué)手段力求培養(yǎng)出當(dāng)今社會(huì)需要的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)造型人才。