王 震

（盧氏縣河山水利設(shè)計(jì)有限公司 472200）

目前，我國(guó)水運(yùn)發(fā)展站在一個(gè)全新的起點(diǎn)。第一，我國(guó)港口硬件設(shè)施全球遙遙領(lǐng)先，這些設(shè)施現(xiàn)代化，專業(yè)化水平達(dá)到世界領(lǐng)先地位，設(shè)施的規(guī)模龐大，裝卸效率以及專業(yè)技術(shù)在世界上都名列前茅。第二，我國(guó)港口可以?？渴澜缟献畲笞钕冗M(jìn)的集裝箱船、游輪等。第三，我國(guó)水運(yùn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凸顯出其基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，支撐了黨和國(guó)家提出的“一帶一路”建設(shè)，在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮積極不可代替的作用。我國(guó)已經(jīng)成為了水運(yùn)大國(guó)，其在中國(guó)乃至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了不可替代的作用。

1 現(xiàn)代化的水運(yùn)

水運(yùn)在我國(guó)發(fā)展至今，已經(jīng)形成了其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特征：運(yùn)載能力大，消耗少，對(duì)環(huán)境造成的污染小，運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較低，這個(gè)也是支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。是世界物流的中心環(huán)節(jié)。從國(guó)內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)看水運(yùn)在綜合運(yùn)輸中的顯著作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)2019 年水運(yùn)完成年75.86 億噸，占全國(guó)貨運(yùn)總量的14.8%，貨物周轉(zhuǎn)量98621.46 億噸，占全國(guó)貨物的52.1%。最近國(guó)家提出的“一帶一路”發(fā)展倡議都和水運(yùn)發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)水運(yùn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著黃金運(yùn)輸?shù)拦δ堋?/p>

從國(guó)際領(lǐng)域來(lái)看，國(guó)際上的貿(mào)易基本上是海上運(yùn)輸為主，只有不到10%屬于其他的運(yùn)輸方式。2019 年全球海上貿(mào)易總數(shù)達(dá)到120.5 億噸，其中我國(guó)運(yùn)輸總量占近70%，事實(shí)證明我國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)載能力屬世界領(lǐng)先地位，全世界10 大港口我國(guó)擁有七個(gè)，我國(guó)融入世界產(chǎn)業(yè)體系完全由水運(yùn)來(lái)引領(lǐng)者。

我國(guó)水運(yùn)雖然發(fā)達(dá)，但綜合實(shí)力與美、日、歐盟等國(guó)相比，呈現(xiàn)出華而不實(shí)、大而不強(qiáng)等特征。比如國(guó)際海運(yùn)方面，經(jīng)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國(guó)海運(yùn)的實(shí)力仍處于中偏上，與海運(yùn)大國(guó)相比還是有相當(dāng)大差距的。

為了滿足經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和建設(shè)我國(guó)交通強(qiáng)國(guó)的偉大決策。建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)前提是要有富強(qiáng)的國(guó)家，這樣才能打好我國(guó)制定下來(lái)的百年發(fā)展交通目標(biāo)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)以服務(wù)群眾為目標(biāo)的交通運(yùn)輸服務(wù)，才能讓世界以中國(guó)為中心的海運(yùn)發(fā)展緊密團(tuán)結(jié)在一起。再者是自身強(qiáng)健，這樣才能在技術(shù)上引領(lǐng)全球，以實(shí)現(xiàn)水上交通產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，在建設(shè)水運(yùn)發(fā)展時(shí)，其主要目的就是要在中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，在交通強(qiáng)國(guó)的社會(huì)背景下，全面發(fā)展現(xiàn)代化的水運(yùn)交通。

2 水路發(fā)展戰(zhàn)略新思路

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面發(fā)展的理念，把握我國(guó)的基本國(guó)情，根據(jù)推進(jìn)“五位一體”、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面推進(jìn)我國(guó)水運(yùn)變革，努力使我國(guó)水運(yùn)在質(zhì)量、效率及動(dòng)力得到全面提高。以我國(guó)水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球化，航運(yùn)國(guó)際化、黃金水道建設(shè)等為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，集中建設(shè)設(shè)施裝備、提升服務(wù)功能、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大國(guó)際影響力的四大戰(zhàn)略領(lǐng)域，以長(zhǎng)江為中心的內(nèi)河黃金水道建設(shè)的運(yùn)載體系，以“一帶一路”為重點(diǎn)的航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國(guó)、海洋航運(yùn)強(qiáng)國(guó)等建設(shè)，使水運(yùn)成為我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展建設(shè)的重要支撐，有力支撐中國(guó)特色社會(huì)主義目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，在水路交通發(fā)展戰(zhàn)略新目標(biāo)上，我們把它劃分為三個(gè)階段。第一階段，首先，要為全面進(jìn)入小康社會(huì)做好服務(wù)。其次，為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)做好先行準(zhǔn)備。最后要繪制好藍(lán)圖，為達(dá)到交通強(qiáng)國(guó)而打好基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2020 年后我國(guó)水運(yùn)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署主要分兩個(gè)階段來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)目標(biāo)，考慮先行性，可以對(duì)目標(biāo)年提前五年來(lái)進(jìn)行實(shí)施。第二階段，提高水運(yùn)設(shè)施建設(shè)，把我國(guó)打造成水運(yùn)大國(guó)，水運(yùn)水平要排名在世界最前，這個(gè)目標(biāo)要在2030 年實(shí)現(xiàn)。水運(yùn)設(shè)施建設(shè)包括全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全流域黃金水道全面建成，達(dá)到世界一流水平的海陸物流服務(wù)體系。在傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)和功能得到全面完善時(shí)，也要完成服務(wù)“一帶一路”的全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，水運(yùn)在這當(dāng)中起到了保障性和引領(lǐng)性的作用，水運(yùn)的服務(wù)性發(fā)展理念完全的彰顯出來(lái)。具有世界一流水平的中國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心基本建造成功，有相當(dāng)一部分現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)將達(dá)到世界一流水平，“一帶一路”沿線的航運(yùn)能力明顯提高，并在水運(yùn)界形成示范性。我國(guó)水運(yùn)體系的迅猛發(fā)展，促進(jìn)著世界各國(guó)的水運(yùn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)也促使著我國(guó)國(guó)際影力響全面提升。第三階段，在2045年要達(dá)到世界水運(yùn)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，處于全球領(lǐng)先的總體地位。其中航運(yùn)服務(wù)、中國(guó)國(guó)際航運(yùn)中心、黃金水道的國(guó)際影響力全方位提升，要成為全球海運(yùn)治理體系的重要貢獻(xiàn)者。我國(guó)的海運(yùn)發(fā)展理念要得到大多數(shù)國(guó)家的認(rèn)同，并被廣泛采納。水運(yùn)要成為我國(guó)經(jīng)貿(mào)、大國(guó)外交、人類共同體的支撐，及促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

3 水運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略新任務(wù)

水路的全面發(fā)展主要以設(shè)施裝備調(diào)整優(yōu)化、服務(wù)功能拓展轉(zhuǎn)型、綠色智慧創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)際影響全面提升等四個(gè)方面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。未來(lái) 三十年根據(jù)我國(guó)水運(yùn)戰(zhàn)略的實(shí)施情況，在黃金水道、集疏運(yùn)體系、航運(yùn)中心、航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、影響力提升等領(lǐng)域?qū)⒆鳛槲覈?guó)水運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略部署。針對(duì)上述領(lǐng)域的部署任務(wù)，提出以下幾戰(zhàn)略規(guī)劃：

3.1 黃金水道的打造

內(nèi)河的發(fā)展一直是我國(guó)的短板，通過(guò)打造長(zhǎng)江等高級(jí)內(nèi)河航道為基礎(chǔ)，建立各航道干接之間的聯(lián)系，組建通江達(dá)海的高標(biāo)準(zhǔn)航道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，針對(duì)船型進(jìn)行現(xiàn)代化、整潔化、標(biāo)準(zhǔn)化的整合及港口集約化、快速化、通暢化的調(diào)整，有效實(shí)現(xiàn)水陸的完美銜接，打造全面高效的黃金水道。

3.2 構(gòu)建集疏運(yùn)體系

集疏運(yùn)體系的完善重點(diǎn)是港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，著重強(qiáng)化各運(yùn)輸體系的銜接，形成整體有效的發(fā)展趨勢(shì)，為共同發(fā)展打造合力之勢(shì)，提升整個(gè)行業(yè)的服務(wù)效率，促進(jìn)整個(gè)物流鏈之間全程效率的快速發(fā)展。

3.3 建設(shè)國(guó)際化航運(yùn)中心

實(shí)施創(chuàng)新制度，拓展“一帶一路”沿線國(guó)家的運(yùn)輸需求，以增加沿線國(guó)家市場(chǎng)為主要方向，提升全方位服務(wù)質(zhì)量，形成具有中遠(yuǎn)期目標(biāo)的全球競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，建設(shè)一個(gè)具有全球引領(lǐng)力的世界一流中國(guó)特色國(guó)際化航運(yùn)中心。

3.4 打造全球航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的 重點(diǎn)是完善“一帶一路”沿線國(guó)家的服務(wù)體系，加強(qiáng)布局各港口支點(diǎn)的建設(shè)，建立健全航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提升增值服務(wù)的質(zhì)量，打開航運(yùn)全面開放的新局面，促進(jìn)人類命運(yùn)共同的形成與發(fā)展，推動(dòng)形成新的格局形態(tài)，為全球航運(yùn)建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.5 整體提高水運(yùn)治理能力

水運(yùn)的治理需要積極開放合作，共同參與發(fā)展，貢獻(xiàn)智慧與資源，嚴(yán)格遵循國(guó)際航海運(yùn)輸規(guī)則，主導(dǎo)國(guó)際海運(yùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定，在水運(yùn)治理方面提出中國(guó)的意見(jiàn)，使中國(guó)智慧在國(guó)際海運(yùn)發(fā)展中占據(jù)一席之地，讓全球海運(yùn)體系凸顯中國(guó)元素，為世界海運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

水運(yùn)在我國(guó)發(fā)展的總歷程中，奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，也起著非常重要的先導(dǎo)性作用，支撐著我國(guó)提出的“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和最新制定的京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施。近些年來(lái)的水運(yùn)全面發(fā)展戰(zhàn)略，在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中也發(fā)揮異常重要的作用。事實(shí)證明我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是水運(yùn)大國(guó)，在水運(yùn)中擁有了其他國(guó)家無(wú)可比擬的功能。