蹇茂國

（巴中市交通投資集團有限公司， 四川 巴中 636600）

1 地方公路施工工程造價管理的現(xiàn)狀及其存在的問題

1.1 在建設施工階段公路建設中工程計劃設計不合理

在地方公路工程的地方公路施工工程當中，項目工程的設計費用在整個地方公路工程從設計研究到施工再到竣工的過程當中，設計費用所占的比例并不是很高，一般只占整體費用的百分之一或者百分之二，但是對工程造價整體費用的影響卻占到了百分之七十到八十左右，地方公路工程的造價研究是一項相當復雜而綜合性較高的工作，但是造價研究卻對整個項目的順利完工和高質(zhì)量建設起著至關重要的作用。隨著各級政府對地方建設的要求不斷提高，在地方公路工程項目施工過程當中造價成本控制管理也出現(xiàn)了越來越多的問題。而一味追求經(jīng)濟建設對地方政府造成了一定的建設壓力，而政府壓力也可能對公路的投入建設質(zhì)量和水平造成一定的影響。此外，一些地方政府在歷年領導的不斷換屆中，往往存在一些在前任領導建設中沒有完成的項目，但是新上任領導采取不同的建設方案而導致一些地方公路在建設過程當中存在的造價不夠和質(zhì)量建設水平較低的情況。

1.2 設計評估階段對市場信息采集判斷不夠

首先，在材料需求和管理方面，無論是公路建設原材料的造價成本管理和目前的供應量還是輔助材料的配備，建設廢品的再利用和處理情況，以及對于所需材料的市場價格競爭和其在之前市場當中的需求增長趨勢以及生產(chǎn)材料在未來的價格漲跌趨勢預測和判斷都對后期的造價控制起著至關重要的作用。其次，在建設和生產(chǎn)技術(shù)方面，有關部門和公司應該對公司目前對于該地方公路施工工程的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)能力做出相應的判斷，關于技術(shù)的研發(fā)造價成本和關于技術(shù)的進一步發(fā)展造價成本做出判斷。在生產(chǎn)設備方面，地方公路施工工程評估人員應該根據(jù)目前所有設備以及在地方公路施工工程生產(chǎn)過程當中所需的設備造價成本有相應的了解。最后，在地方公路施工工程執(zhí)行過程當中所需的人力資源及其所需人力成本當前的市場狀況，除了地方公路施工工程本身所需的技術(shù)人員還有公司內(nèi)部的管理策劃人員，行政管理部門等造價成本做出相應的估算，從總體上對于地方公路施工工程的實施造價成本做出相應的估算。根據(jù)地方公路施工工程造價成本和公司生產(chǎn)需要對工程地方公路施工工程進行科學有效的可行性研究評估來保證工程地方公路施工工程順利施工和開展。

2 地方公路工程施工管理中造價成本控制的有效策略和措施研究

2.1 制定科學的施工方案，提高造價變更控制能力

前期對于項目工程的風險評估和造價成本控制及可行性研究都是為了后期的工程建設奠定良好的基礎。所以，相關施工企業(yè)在前期準備投入階段應該做好全面的分析和準備，對項目工程各方面的分析和研究在后續(xù)項目施工過程中造價變動和管理控制都有著不可或缺的影響作用。有關部門應當做好有關項目相應的SWOT 分析，分析地方公路施工項目工程實施相對于同類型項目的優(yōu)勢有哪些，最大化地發(fā)揮項目優(yōu)勢的同時控制好施工項目的造價成本管理，然后考慮項目實施存在的劣勢并且做出相應的彌補措施的同時控制相關造價成本。相應部門也要仔細分析該項目在實施過程當中存在的機會和和威脅，盡可能抓住一切可能的機會，相關公司也應該考慮項目實施存在的可能性威脅，并且根據(jù)實際情況調(diào)整公司戰(zhàn)略，利用好公司內(nèi)部外部所有可以利用的條件將造價成本控制在可控制范圍內(nèi)的同時保證工程質(zhì)量。同時，做好前期工作，準備好幾個不同的應對方案以不變應萬變，更好地控制工程造價。策劃部門和相關設計部門需要有更加全面的眼界和大局意識，應該從各方面為后期建設工程可能發(fā)生的一些問題和存在的狀況做出相應的反應和對策，幾套不同的方案同時準備，以備不時之需。而且施工之前的充分準備也可以保證充分的資金造價成本，可以對地方公路工程施工過程當中可能出現(xiàn)的問題及時做出戰(zhàn)略反應的同時最大化企業(yè)利潤。

2.2 科學應對材料調(diào)價造價管理

由于地方公路工程在建設過程當中制定施工方案到工程實施完工的過程是一個相對比較漫長的過程。所以公路工程的材料使用定價表在公路工程施工建設的過程中可能因為市場波動而形成新舊價格差額，此外公路工程材料定價也存在一定的空間差，工程計劃制定材料定額可能與實際材料選取地區(qū)的價格存在一定的差價。此外，在當前我國工程建設中材料價格雙軌制的調(diào)控之下，如果在工程建設過程當中部分國家自律性材料供應不足或不到位，那么有關建設部門就只能自行采購材料，從而在建設當中形成了計劃供應和市場調(diào)價之間的材料價格差異。既然工程材料調(diào)價的情況無可避免，那么有關部門就應該制定科學合理的應對調(diào)價機制。對于國家統(tǒng)一的指令性計劃性物資其材料定價即為原價考慮，對于市場自行采購的材料有關部門應該做好相應的市場調(diào)查研究，掌握多方科學有效的數(shù)據(jù)，做好市場分析科學定價，根據(jù)材料實際價格調(diào)整材料價格差。同時，在工程開展過程當中，各個部門有關人員應該樹立良好的造價控制意識，根據(jù)不同的工程不同情況選取科學合理的價差調(diào)整方法。

在工程計劃初步制定階段由于后期實施階段工程不確定因素太多，所以在這個階段主要采用品種法和綜合系數(shù)法對工程造價做出初步的判斷和評估。在公路工程施工及項目承包預算考慮方面由于其中涉及利益多方，因此有關部門應該采用指數(shù)法或者根據(jù)材料實際價格合理調(diào)整價差。

2.3 根據(jù)造價管理制定合理有效的公路工程項目施工計劃

合理的造價管理研究有利于科學有效地調(diào)整和控制工程進度，同時，科學有效的地方公路施工進度和施工計劃能夠在一定程度上有利于項目造價管理，從根本上保證相關企業(yè)利潤。因為地方公路項目從啟動施工到完工階段需要一個相對較長的周期。因而這段周期之內(nèi)可能會出現(xiàn)各種各樣不可控的因素影響到工程項目的造價控制和施工進度?？赡茉谠牧系馁|(zhì)量方面或者是生產(chǎn)材料的成本在市場調(diào)控之下造成的成本的浮動，也可能因為天氣如長期的陰雨天氣或者氣溫的變化造成地方公路工人的身體情況變化。另一方面，相應的合作方出現(xiàn)的一些負面問題等等各方面因素都會對項目工程的實施進度造成相應的的影響。所以，根據(jù)地方公路工程項目施工的造價管理當中根據(jù)各種可能發(fā)生的潛在影響因素來制定一套相應的工程項目的施工計劃有利于在項目實施過程當中有效地解決這些可能出現(xiàn)的問題帶來的影響。但是，有關部門已經(jīng)制定的建設目標和方案也不是一成不變的，在可控制的氛圍之內(nèi)，建設團隊可以在和其他有關部門的協(xié)調(diào)合作之下對建設進度和效率進行相應地調(diào)整和控制，總之，只要能夠在有效期限內(nèi)保證工程項目的完工和質(zhì)量又能保證公司利益的前提下，合理的項目工程目標制定是非常必要的。

3 結(jié)束語

總的來說，造價成本管理控制在地方公路工程施工中起著至關重要的作用。提高有關部門對于有關地方公路工程項目的造價成本控制能力不僅可以有效保證項目施工工程的質(zhì)量，還可以進一步保證有關施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，促進地方經(jīng)濟建設發(fā)展。