11 月15 日，由東盟于2012 年發(fā)起、歷時8 年和31 輪正式談判的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式簽署。RCEP 的目標(biāo)之一就是使成員國之間絕大部分貨物貿(mào)易的關(guān)稅降至零。目前中國與其他RCEP 成員國之間涉及鋁的商品幾乎涵蓋了鋁土礦、氧化鋁、廢鋁、原鋁、各類鋁材及鋁制品等在內(nèi)的品種，且進(jìn)口以產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料、再生鋁為主，而出口則以中下游的鋁材、鋁制品為主。

1 中國對涉鋁商品的進(jìn)出口關(guān)稅

海關(guān)資料顯示目前中國對鋁土礦(鋁礦砂及其精礦)、氧化鋁、普遍原鋁(鋁含量在99.95%以下)以及廢鋁的進(jìn)口關(guān)稅均為零。而相應(yīng)來源國對這些商品的出口也均未征收出口關(guān)稅。而針對這類未經(jīng)加工的原材料出口，中國則普遍征收出口關(guān)稅，不過中國對這些商品的出口幾乎可以忽略。

目前國內(nèi)對鋁半成品及成品出口基本不征收關(guān)稅，不僅如此，還有出口退稅的政策，退稅率普遍在13%以上，這意味著出口商品基本豁免了增值稅。而對進(jìn)口鋁半成品乃至成品普遍征收5%以上的關(guān)稅。這在國際貿(mào)易中是普遍存在的情況，即將更大的附加價值留在本國，并提高本國企業(yè)在國際貿(mào)易中的競爭力。

2 RCEP 對中國鋁原材料進(jìn)出口的影響

中國鋁資源相對缺乏，鋁土礦對外依存度不斷上升，鋁土礦年進(jìn)口量超1 億t。而鋁土礦進(jìn)口來源中RCEP 成員國占比大，而從單個來源來講，目前幾內(nèi)亞已成為國內(nèi)鋁土礦進(jìn)口的第一來源。

除2018 年特殊情況外，我國也是氧化鋁凈進(jìn)口國，氧化鋁進(jìn)口量雖然呈下降態(tài)勢，每年進(jìn)口量仍在200 萬t 左右，而進(jìn)口最主要的來源是澳大利亞，加上越南、印尼，冶煉級氧化鋁進(jìn)口來源基本都在RCEP 成員國內(nèi)。

理論上，如果考慮來源國可能對資源性商品設(shè)置出口障礙，RCEP 對國內(nèi)進(jìn)口鋁土礦、氧化鋁提供一定保障。不過目前進(jìn)口障礙暫時不存在。

原鋁進(jìn)出口量通常都不大，2020 年則出現(xiàn)進(jìn)口長期盈利的情況，造成年內(nèi)原鋁進(jìn)口量大增。由于進(jìn)口未征收關(guān)稅，海外原鋁能自由流入國內(nèi)，進(jìn)口來源占比較大的為俄羅斯和印度，RCEP 成員國中則以馬來西亞、越南為主，部分來自日本、韓國以及新加坡，主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主。RECEP 對原鋁進(jìn)口基本沒有影響，國內(nèi)外鋁價的高低調(diào)節(jié)著進(jìn)口量。

國內(nèi)廢鋁進(jìn)口量也相當(dāng)可觀，由于國內(nèi)仍未建立起相對完善的廢鋁回收體系，國內(nèi)廢鋁供應(yīng)量與需求量嚴(yán)重不匹配，造成對廢鋁進(jìn)口有相當(dāng)?shù)囊蕾囆?。而廢鋁進(jìn)口來源以歐美等發(fā)達(dá)國家為主，雖然近幾年有相當(dāng)一部分廢鋁來自馬來西亞等東南亞國家，但這主要是因為國內(nèi)廢鋁進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)提高，國內(nèi)買家將分揀等前期處理環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至東南亞。隨著今年11 月廢舊金屬進(jìn)口新政實施，廢鋁進(jìn)口愈加規(guī)范化。RCEP 的簽訂和實施雖然對廢鋁進(jìn)口不會有直接的影響，但對于維持進(jìn)口貿(mào)易的順暢有積極作用。

原材料出口方面，目前國內(nèi)除耐火材料鋁礬土出口外，冶煉用的鋁土礦基本無出口，氧化鋁出口也是以耐火材料等非冶金級的出口為主，廢鋁也基本無出口，極少部分轉(zhuǎn)口貿(mào)易除外。因此即使下調(diào)出口關(guān)稅，鋁土礦、氧化鋁及廢鋁也不會有出口增加。而電解鋁方面，目前國內(nèi)征收15%的高額出口關(guān)稅，不過即使不征收關(guān)稅，目前原鋁出口虧損較大，因此關(guān)稅的調(diào)整基本不過會改變當(dāng)前格局。

因此，RCEP 對中國鋁土礦、氧化鋁、普通原鋁及廢鋁的進(jìn)口基本沒有直接影響。當(dāng)對這部分進(jìn)出口貿(mào)易的順暢和穩(wěn)定無疑是有利的。

3 RCEP 對中國鋁半成品進(jìn)出口的影響

相對上游產(chǎn)品而言，鋁加工品及其制品及成品的進(jìn)出口受關(guān)稅影響較大。RCEP 成員國之間如果下調(diào)相關(guān)商品的關(guān)稅壁壘對國內(nèi)出口商來說有一定的優(yōu)勢，因中國鋁材、鋁制品出口量遠(yuǎn)大于進(jìn)口量，且出口量持續(xù)在增長。其中鋁材年凈出口量在400 萬t 左右，而出口目的國中RCEP 成員國占比可觀。

目前中國生產(chǎn)的多種鋁材及制品受包括RCEP成員國在內(nèi)的多國征收反傾銷反補貼等高額懲罰性關(guān)稅，不過即便如此，中國鋁材出口整體仍呈增長態(tài)勢，這與國內(nèi)鋁加工產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展是分不開的，而海外市場無法擺脫對中國鋁材的需求。

而此次RCEP 的簽訂及后期的實施對解除或緩解相應(yīng)國家對中國鋁材出口設(shè)置的障礙有一定的積極作用，不過這仍需貿(mào)易國雙方進(jìn)一步的協(xié)商，短期內(nèi)或難以得到解決。

4 小結(jié)

總體看，中國與RCEP 其他成員國之間的涉鋁商品貿(mào)易涉及產(chǎn)業(yè)鏈上下游各種產(chǎn)品，而中國對產(chǎn)業(yè)鏈上游商品進(jìn)口普遍實施零進(jìn)口關(guān)稅，相應(yīng)的來源國也未有附加出口關(guān)稅，而這部分商品在中國出口量極少，因此RCEP 的實施對這部分貿(mào)易影響甚微。相對來講，成員國之間對鋁加工品及其制品普遍設(shè)置進(jìn)口關(guān)稅，其中中國普遍對有附加值的進(jìn)口鋁加工品及其制品征收一定幅度的進(jìn)口關(guān)稅，同樣RCEP 成員國也普遍對中國生產(chǎn)的金屬加工品及制品征收一定的關(guān)稅，甚至針對部分鋁材征收高額的反傾銷反補貼稅，這都是出于對本國相應(yīng)企業(yè)的利益保護(hù)。

目前看，中國鋁半成品出口量大于進(jìn)口量，RCEP 的簽訂并實施長期看對國內(nèi)鋁半成品出口有利。不過考慮到各成員國對本國相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，RCEP 實施后相應(yīng)的關(guān)稅不會很快大幅下降，另外由于鋁加工品及其制品本身有一定的附加價值，對關(guān)稅造成的價格波動的敏感性相對有限，加之協(xié)定實施仍有待時日，且協(xié)定的實施也是循序漸進(jìn)的，因此短期內(nèi)成員國之間的金屬加工品及其制品暫不會受RCEP 明顯的影響，而協(xié)定對反傾銷反補貼產(chǎn)生的貿(mào)易爭端的效力預(yù)計較小。