（安徽理工大學，安徽 淮南 232000）

0 引言

在推進環(huán)境工程項目的建設和施工過程中，由于投資成本以及技術條件等方面的制約性，所以將環(huán)境工程造價控制在既定范圍是無法實現(xiàn)的。在環(huán)境工程項目建設過程中，無論是前期的投資逆向決策環(huán)節(jié)，還是后續(xù)的設計與施工環(huán)節(jié)，均會對工程造價產(chǎn)生影響。所以本文從這三個角度展開深入研究，探索有效的工程造價管理和控制手段。

1 投資立項決策階段造價控制及控制

通常環(huán)境工程建設需要經(jīng)過一系列的研究環(huán)節(jié)，其中投資立項決策階段是整個環(huán)境工程造價管理中的第一階段，也是至關重要的一個階段。投資立項決策階段的造價管理決定著后續(xù)工程造價的管理和有效控制，通常投資立項決策階段需要消耗總投資額的0.5%～3%，占比雖然十分輕微，卻對工程造價又較大的影響。投資立項決策階段工程造價存在偏差，是造成整體投資收益不理想現(xiàn)象的主導因素。所以如果投資立項決策階段的工程造價管理缺少準確性和科學性，那么后期環(huán)境工程建設無論怎樣展開，造價控制卻無法彌補損失。所以在進行環(huán)境工程造價管理與控制過程中，必須要針對投資立項決策階段，進行精準全面的投資估算，將工程建設過程中所存在的風險隱患和收益評估呈現(xiàn)出來。

針對投資立項決策階段的造價管理及控制，一方面始終堅持科學的態(tài)度和實事求是的基本原則，加強對環(huán)境工程項目可行性研究，對建設項目的投資風險以及技術經(jīng)濟評價全面剖析，只有這樣才能保證投資立項決策的科學性。另一方面，全面實施項目法人責任制，從責任體制上對項目法人進行一定約束，促使其對項目立項開始到后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營全過程負責，始終堅持專業(yè)分工的基本原則，貫徹落實工程造價管理的責任制度，進而實現(xiàn)投資造價的合理把控。

2 環(huán)境工程設計階段造價控制及控制

環(huán)境工程設計階段是造價管理和控制至關重要的環(huán)節(jié)，同時也是充分融合技術與經(jīng)濟的主要過程，在環(huán)境工程項目投資立項決策之后，則需要對設計階段展開有效的造價管理和控制。通常而言，工程項目的涉及費用低至1%，但是對于整體工程造價卻有很大影響，設計階段的工程造價管理與控制重要性不言而喻。所以，設計階段的造價管理與控制必須堅持科學規(guī)范的思想理念，從技術、質(zhì)量與造價三個維度展開控制。

第一，環(huán)境工程應運用技術設計招投標的方式，配合良好的競爭機制，借助環(huán)境工程技術對比、經(jīng)濟分析以及效果評估，并充分借助價值工程原理，對環(huán)境工程設計方案進行不斷的改革優(yōu)化，提高環(huán)境工程的整體設計質(zhì)量，實現(xiàn)技術與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，發(fā)揮相互作用。

第二，在環(huán)境工程項目的設計過程中，應廣泛運用限額設計，也就是根據(jù)環(huán)境工程項目審批的設計任務書和投資估算結果展開設計工作，根據(jù)設計結果進行工程造價預算。工程設計需要保證各個環(huán)節(jié)功能正常運行，在此基礎上推進限額設計，必須要避免環(huán)境工程設計過程中圖紙的隨意變更以及不科學重置問題，避免出現(xiàn)投資限額超出。限額設計實施過程中，控制工程量和分解投資是至關重要的途徑和方法。

第三，在進行環(huán)境工程項目的設計階段，造價管理及控制人員必須要加入到設計項目的投資中，共同保證設計的科學性與合理性，促進工程造價得到有效的管理和控制。

3 環(huán)境工程實施階段造價控制及控制

實施階段是環(huán)境工程項目最重要的施工階段，對于體現(xiàn)環(huán)境工程建設價值至關重要。通常而言，環(huán)境工程項目的實施階段的造價管理與控制主要分為三個部分，即招標管理、施工管理和結算管理。這一階段想要實現(xiàn)投資節(jié)約十分困難，反之，如果無法做到有效的造價管理和控制則會在很大程度上造成投資浪費。所以環(huán)境工程項目的實施階段造價管理和控制十分重要，必須從多個維度采取有效措施加強管理和控制。

3.1 招標控制

招投標作為環(huán)境工程項目造價管理與控制的重點內(nèi)容，管理與控制的側重點應放在投標活動和招標方式的不斷規(guī)范和優(yōu)化上，將合理低價中標作為招標評標的重要指標。在招標管理過程中運用工程量清單計價，對于整個招投標活動的透明化發(fā)展，以及避免具體施工階段出現(xiàn)市場定價偏差以及合同糾紛問題，通過招標管理措施，可以有效控制工程造價。

3.2 施工控制

1.在環(huán)境工程項目的施工管理過程中，必須將側重點放在施工現(xiàn)場的管理上，對施工方進行有效的監(jiān)督和約束，使其嚴格按照設計圖紙展開施工。與此同時關注環(huán)境工程項目的市場發(fā)展行情，合理控制施工用料，以及施工材料的采購價格。

（2）我國環(huán)境工程項目實施過程中，通常采用監(jiān)理負責制，施工監(jiān)理人員對于環(huán)境工程項目施工的各個環(huán)節(jié)充分了解，并且具備工程造價管理和控制的相關知識，以此來強化工程造價的管理和控制是有效手段。施工監(jiān)理人員必須認真仔細核對施工單位的簽證，嚴格禁止項目盲簽，避免出現(xiàn)工程造價的弄虛作假、以少報多問題，同時必須嚴格審查工程施工過程中相互推拉的現(xiàn)象。環(huán)境工程項目建設涵蓋許多較為隱蔽的地下工程，如果不對現(xiàn)場實際進行簽證，則會引發(fā)一系列現(xiàn)實問題，對于項目工程造價是十分嚴重的損失。

（3）針對設計圖紙的更改問題，仍在環(huán)境工程項目施工初期則進行有效的調(diào)整和完善，施工后期更改項目圖紙很容易造成造價超出預期的問題。如果存在無法避免的設計變更問題，需要科學合理預估對工程造價的影響，并且通過先算賬后變更的方式把控工程造價。在設計變更過程中，即使不需要重新引用技術手段，但也必須引起重視并展開綜合考慮，通過預估變更設計后的收益情況、施工費用增加，以及后續(xù)可能出現(xiàn)的一系列索賠問題，綜合所有損失展開合理的對照研究，在此基礎上做出科學合理的決定?？傊诃h(huán)境工程項目施工過程中，必須嚴格禁止未形成圖紙和方案的不合理設計變更問題。

（4）在環(huán)境工程項目實施階段，還會存在一些由于工期變更而導致的工程索賠問題，或者工程造價調(diào)整問題。針對這些問題，必須計算工期縮短后所對應的最低成本，不斷優(yōu)化環(huán)境工程項目的供氣成本。

3.3 工程竣工結算控制

工程竣工結算管理是環(huán)境項目施工造價管理和控制的最后一個環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)的結算審查力度與質(zhì)量，直接影響著整體工程造價管理和控制效果。

1.加強環(huán)境工程量的審核工作，環(huán)境工程項目造價審核人員應嚴格依照合同內(nèi)容，合理把控整個工程項目預算之外的附加費用，針對施工階段并未按照設計圖紙完成工作量，或者施工簽證并未按照合同規(guī)定，應對這種情況進行費用的核減。環(huán)境工程項目施工過程中設計變更同樣需要重點審核，嚴格按照相應合同內(nèi)容進行規(guī)范計算。

2.對環(huán)境工程項目單價進行嚴格審核。針對環(huán)境工程項目施工過程中可能出現(xiàn)的定額缺項項目，審核過程中應根據(jù)現(xiàn)場的實際施工狀況分析，最終根據(jù)評估結果進行工程結算。

3.對環(huán)境工程項目的分項準確性展開嚴格審核。作為工程竣工結算的審核人員，必須對環(huán)境工程項目的設計圖紙內(nèi)容有充分的了解和認知，并且明確工程項目中定額項目的劃分以及其中涵蓋的內(nèi)容。

4.對環(huán)境工程項目竣工結算的取費程序進行審核。審核人員在提醒費用的核算過程中，必須針對當前國家出臺的經(jīng)濟政策有充分了解，并且掌握當?shù)叵嚓P管理部門對各項費用的標準規(guī)定，在此基礎上根據(jù)合同內(nèi)容進行審核工作。針對環(huán)境工程項目合同條款中明確列出的費用，以及風險費用包含的內(nèi)容，未依照合同條款履行施工約定，應采取費用核減。在結束環(huán)境工程項目的竣工審查工作后，應針對該工程竣工的實際情況，編寫相應的結算報告，針對投資的使用情況展開細化分析，促使日后環(huán)境工程的造價管理和控制更加完善和有效。

4 結語

綜上所述，環(huán)境工程的造價管理和控制是一項長期系統(tǒng)化工程，需要落實到整個工程建設的各個環(huán)節(jié)中，主要包括投資立項決策階段、環(huán)境工程設計階段以及環(huán)境工程實施階段，才能真正實現(xiàn)全過程的管理和控制，達到理想化的造價控制效果。工程造價的管理和控制，不僅能夠有效解決項目投資管理中的問題，同時有利于企業(yè)實現(xiàn)預期的投資目標，對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展具有十分深遠的影響。