左志恒

（中國石化銷售股份有限公司華南分公司，廣東 廣州 510620）

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，能源需求增速放緩，我國開始對能源產(chǎn)業(yè)體制進(jìn)行變革。石油作為國家經(jīng)濟(jì)能源的命脈，其價格波動關(guān)系著企業(yè)的發(fā)展和人民的生活［1，2］?！蛾P(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確指出，我國油氣市場改革應(yīng)以市場化改革為主線，從企業(yè)、市場、政府監(jiān)管三維角度出發(fā)，提升油氣生產(chǎn)效率，保障我國油氣產(chǎn)業(yè)鏈的國際競爭優(yōu)勢。隨著2016年 《石油價格管理辦法》的頒發(fā)，我國成品油定價機(jī)制也進(jìn)一步趨于完善，但離市場化定價還有一定的距離，且成品油市場的供需矛盾沒有得到實(shí)質(zhì)性的解決。本文總結(jié)了全球三種典型成品油定價模式的特點(diǎn)，分析了成品油價格的影響因素，梳理國外成品油定價方法的研究成果的基礎(chǔ)上，針對我國基本國情總結(jié)了現(xiàn)有的成品油定價改革措施和改革趨勢，以期為我國今后的成品油定價提供改革思路。

1 國內(nèi)外成品油定價機(jī)制

目前，全球成品油定價機(jī)制主要包括三種典型模式：1）政府完全定價模式；2）政府和市場共同定價模式即政府指導(dǎo)定價模式；3）市場化定價模式。

1.1 國內(nèi)成品油定價機(jī)制

我國屬于發(fā)展中國家，1998年之前，我國成品油價格完全由政府制定，且一次調(diào)整后，長期不變。但是隨著成品油在國民消費(fèi)中占據(jù)越來越重要的地位，我國的成品油定價機(jī)制也在不斷地改革和完善，主要分為三個階段［3］：與市場接軌階段（1998年～2003年）、油價宏觀調(diào)控階段 （2003年～2009年）和不斷完善階段 （2009年至今）。目前，政府在成品油定價方面處于主體地位。

然而，政府指導(dǎo)下的成品油定價機(jī)制也帶來了諸多問題［4-8］：一是油價滯后不能完全反映市場變化。國際油價連續(xù)10個工作日出現(xiàn)浮動時，我國會考慮對國內(nèi)成品油價格進(jìn)行調(diào)整。這種調(diào)價機(jī)制存在一定的滯后性，企業(yè)在提前了解國外原油價格變動的情況下會大量囤積或出售成品油，從而導(dǎo)致出現(xiàn) “油荒”或者 “供大于求”的現(xiàn)象。二是國際原油市場的價格并不能完全反映我國的市場情況，誤導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)和銷售。三是原油價格和成品油價格不對稱，影響成品油的正常生產(chǎn)和銷售。原油價格完全依據(jù)國際市場原油價格進(jìn)行波動，而成品油價格則穩(wěn)定在一定的區(qū)間內(nèi)，即會出現(xiàn)原油價格一路飆升或一降再降，而成品油價格保持不動的情況，造成企業(yè)的原油進(jìn)價和成品油的銷價不匹配。四是透明公開化的定價機(jī)制會刺激企業(yè)投機(jī)，擾亂市場秩序。因此，2016年，國家發(fā)改委頒布 《石油價格管理辦法》進(jìn)一步完善成品油定價機(jī)制。新的成品油定價機(jī)制相比此前有以下變化：一是設(shè)置了成品油價格的調(diào)控下限，防止油價過低給企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)帶來損害；二是當(dāng)國際原油價格低于40美元／桶調(diào)控下限時，未調(diào)金額全部納入風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，設(shè)立專項(xiàng)賬戶，經(jīng)國家批準(zhǔn)后可用于節(jié)能減排，提升油品質(zhì)量和保障石油供應(yīng)安全等方面；三是放開LPG出廠價格，由供需雙方協(xié)商決定，進(jìn)一步保障了市場發(fā)展的穩(wěn)定；四是簡化了成品油調(diào)價操作方式，國家發(fā)改委不再印發(fā)成品油調(diào)價文件，改為以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息。

成品油價格機(jī)制改革最重要的前提是培育市場主體和市場競爭條件。有足夠的市場主體，才能產(chǎn)生合理的競爭價格。2018年2月1日，由中國石化主辦，中國石油化工集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院、中國國際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司、中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同承辦的石油藍(lán)皮書發(fā)布會在北京舉行，共同發(fā)布《石油藍(lán)皮書：中國石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告 （2018）》。從供給側(cè)角度來看，2017年以來，中國石油、中國石化、中國海油三大集團(tuán)的成品油市場份額占比由2007年的83%下降到66%，其他國企占比約為10%，民營煉廠占比由2007年的11%提高到24%，成品油市場供應(yīng)主體多元競爭格局業(yè)已形成。需求側(cè)也有所改善，柴油消費(fèi)需求回暖，煤油需求穩(wěn)步上升，表觀消費(fèi)達(dá)3.2億噸，同比增長2.8%，這意味著我國的成品油市場主體和市場競爭條件趨于完善，為市場化定價打下基礎(chǔ)。

1.2 國外成品油定價機(jī)制

由于市場化定價能夠反映國內(nèi)真實(shí)的市場供需關(guān)系，有利于形成有效的競爭體系，因此國外多采用市場化定價模式［9-15］。美國成品油零售終端價格由原油成本、精煉成本、公司品牌附加值、物流倉儲和運(yùn)輸成本共同決定，同時銷售合同的數(shù)量、地區(qū)成品油市場的競爭程度以及相關(guān)的季節(jié)因素等也都是各公司在確定批零價格時需要考慮的重要因素。成品油零售終端價格中原油成本占比69%，精煉成本和利潤占比16%，分銷成本和利潤占比5%，稅收占比10%。日本成品油價格主要由原油成本、煉制成本和政府稅收組成。由于日本石油資源匱乏，對石油依賴程度較高，因此，為了避免成品油價格波動頻繁對國民經(jīng)濟(jì)造成沖擊，政府對成品油的稅收較高。英國成品油零售終端價格包括原油成本和運(yùn)費(fèi)、煉廠加工費(fèi)和利潤，以及政府稅收、批發(fā)環(huán)節(jié)成本、運(yùn)費(fèi)和利潤、零售環(huán)節(jié)成本、運(yùn)費(fèi)和利潤等。每個加油站在制定價格時，還要考慮加油站的地理位置、競爭對手價格等因素，在基本價格基礎(chǔ)上加以適當(dāng)調(diào)整來確定油品零售價格。同時，英國設(shè)立國際石油期貨交易所來監(jiān)督成品油市場價格，保證市場競爭環(huán)境的公平性。德國成品油零售終端價格由鹿特丹有機(jī)化工產(chǎn)品每日報(bào)價、公司經(jīng)營成本和利潤，以及政府稅收來制定，各大煉油公司、加油站在了解各石油公司和所在地區(qū)競爭對手的價格基礎(chǔ)上，可隨時按國際行情自行調(diào)整，有針對性地合理定價。韓國成品油零售終端價格主要包括原油成本、煉制成本和政府稅收，由石油聯(lián)盟和各個產(chǎn)油企業(yè)、煉廠企業(yè)聯(lián)合制定，其中石油聯(lián)盟負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

富油國一般采取完全由政府定價的模式［16］，如沙特和委內(nèi)瑞拉等，政府通過高額的補(bǔ)貼實(shí)行低油價政策。雖然這種政策在一定程度上能夠避免國際油價波動給國民經(jīng)濟(jì)造成的沖擊，但也有不良影響［17，18］，如高額的政府補(bǔ)貼會導(dǎo)致油品的過渡消耗，降低能源利用效率，增加對石油產(chǎn)品的依賴從而妨礙清潔能源的推廣等。因此，政府開始采取更靈活的定價方式來穩(wěn)定市場，如政府規(guī)定石油銷售公司可以無補(bǔ)貼的價格將成品油出售給大部分消費(fèi)者，而通過公共分配系統(tǒng)分配的煤油和賣給家庭消費(fèi)者的液化石油氣仍然實(shí)行高額補(bǔ)貼政策。

2 成品油價格影響因素

探究成品油價格的波動特征以及影響因素，對制定合理的定價方法具有重要意義。目前，由于成品油定價機(jī)制、市場主體發(fā)展?fàn)顩r以及油品來源的差異，導(dǎo)致成品油價格的波動因素也不盡相同。但一般而言，成品油價格主要受國際原油價格，國家政策，企業(yè)生產(chǎn)成本和替代能源發(fā)展水平的影響。

2.1 國際原油價格

原油價格和成品油價格之間具有較大的關(guān)聯(lián)性［19，20］，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，原油和成品油價格有兩種信息傳遞機(jī)制。首先，原油價格的上漲使煉油企業(yè)原油采購價格上漲，從而導(dǎo)致成品油價格上漲；其次，如果成品油價格上漲，煉油企業(yè)將會生產(chǎn)更多的成品油，原油的需求將會增加，原油價格也會隨之上漲。Frank等［19］采用多元約翰森測試法對原油和成品油價格之間的聯(lián)系進(jìn)行了分析；Silva［21］運(yùn)用自回歸分布時滯 （ARDL）模型證明了國際原油價格與成品油價格之間的對稱性。

2.2 國家政策

通過對歐美［22-23］，北非［24］國家的成品油市場研究，很多學(xué)者證明了國家政策與成品油價格之間聯(lián)系緊密。Al-Habil［25］通過對尼日利亞的石油市場分布進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)國家采取放開市場準(zhǔn)入門檻的措施能夠大幅度降低運(yùn)營成本和產(chǎn)品價格，從而為整個石油行業(yè)和國家?guī)砝?；Bhattacharyya［26］采用對數(shù)線性模型對中東和北非國家成品油需求進(jìn)行計(jì)量分析，得出國家政策補(bǔ)貼是影響國內(nèi)成品油需求的關(guān)鍵因素的結(jié)論。

同時，稅收是導(dǎo)致國內(nèi)外成品油價格差異較大的主要因素［27］，國家通過稅收來調(diào)節(jié)成品油市場的供需平衡［28-29］既可以避免企業(yè)過度生產(chǎn)和銷售，又可以引導(dǎo)國民合理消費(fèi)不可再生能源。同時，國家也會利用稅收杠桿作用等方式來鼓勵其他新能源、公共交通事業(yè)和農(nóng)林業(yè)的發(fā)展。

2.3 企業(yè)生產(chǎn)成本

生產(chǎn)成本是市場經(jīng)濟(jì)中商品價格形成的基礎(chǔ)與底線，是商品價格的主要構(gòu)成。企業(yè)生產(chǎn)成本是包括石油煉制成本、倉儲成本、運(yùn)輸成本、稅費(fèi)繳納成本等多方面的綜合成本。企業(yè)自身生產(chǎn)技術(shù)和管理水平?jīng)Q定著成品油的生產(chǎn)成本，繼而影響成品油終端的銷售價格［30］。

2.4 替代能源發(fā)展水平

近年來，各國均在朝著低碳、環(huán)保的天然氣、核能、太陽能、風(fēng)能、生物能等替代能源的方向前進(jìn)。天然氣以其優(yōu)質(zhì)、高效、清潔、易于儲存和運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢成為全球第三大能源，占全球能源消費(fèi)量的24.1%［31］；而核能應(yīng)用技術(shù)也在不斷進(jìn)步，其取代石油的可能性會大大增加。從石油與其他能源之間的市場競爭情況來看，這些替代能源無疑會對成品油市場價格造成較大的影響。

3 成品油市場分析

成品油市場由生產(chǎn)商、運(yùn)輸商、貯存商、銷售商、終端用戶等多個主體構(gòu)成，不同主體追求的利益也不同。根據(jù)不同國家的成品油市場機(jī)制，可以對成品油市場中的多個主體進(jìn)行建模，分析成品油價格對不同市場主體利益的影響。

許多學(xué)者基于博弈論的思想對成品油市場的競爭策略進(jìn)行分析。Griffin［32］結(jié)合1983-1990年國際原油實(shí)際波動數(shù)據(jù)分析了OPEC和沙特采取的策略在一定程度上符合博弈論，并表明原油價格可通過博弈論進(jìn)行短期預(yù)測。吳海泉［33］結(jié)合伯川德模型建立了中國成品油市場的雙寡頭壟斷模型，得出價格競爭策略并不能維持市場的穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)從降低企業(yè)成本出發(fā)，擴(kuò)大博弈均衡的穩(wěn)定區(qū)域，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏。Romualdas［34］基于寡頭博弈市場，采用囚徒困境模型描述離散策略，而古諾模型，伯川德模型和斯坦科爾伯格模型用來描述混合策略，并分析了不同模型的優(yōu)缺點(diǎn)和實(shí)際應(yīng)用條件。不同國家成品油市場的主體有所不同，政府指導(dǎo)定價模式下的市場主體包括政府、生產(chǎn)商、運(yùn)營商、銷售商和終端用戶，而市場定價模式下的市場主體為生產(chǎn)商、運(yùn)營商、銷售商和終端用戶，可基于博弈論的思想根據(jù)不同主體的利益訴求進(jìn)行建模，以實(shí)現(xiàn)各方利益最大化為目標(biāo)，維護(hù)成品油市場的穩(wěn)定發(fā)展。

也有部分學(xué)者對成品油市場進(jìn)行政策分析。Anson［35］以蘇格蘭為例，采用可計(jì)算一般均衡模型（Computable General Equilibrium，CGE）模型，分析了成品油利用效率對成品油供給側(cè)的影響。Rajagopal［36］建立了全球液體燃料模型，并采用蒙特卡洛法分析了生物燃料政策對碳排放和石油消費(fèi)市場的影響。Cohen［37］研究了各國政策的差異對進(jìn)口商、供應(yīng)商和運(yùn)輸商的影響并進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)分析。

4 國內(nèi)外成品油定價方法研究

4.1 國內(nèi)成品油定價方法研究

目前，國內(nèi)外很多學(xué)者針對如何完善成品油定價做了研究，國內(nèi)學(xué)者大多傾向于從我國基本國情出發(fā)，分析我國目前定價機(jī)制存在的問題。李春發(fā)等［38］通過建立VAR模型分析得出我國成品油價格與國際原油價格相接軌卻不能反映我國市場的供求關(guān)系的結(jié)論。冉凱［39］以一段時期內(nèi)我國成品油價格與國際原油價格的波動為研究對象，建立了分段多元回歸模型，并對模型進(jìn)行求解，結(jié)果表明縮短調(diào)價周期和降低幅度紅線可以減少企業(yè)投機(jī)現(xiàn)象。李永波［40］分別針對我國三地定價下的定價機(jī)制和現(xiàn)行的成品油定價機(jī)制建立古諾模型，認(rèn)為市場達(dá)到均衡的必要條件是在管制原油進(jìn)口的基礎(chǔ)上，以公平準(zhǔn)入的原則放開成品油的進(jìn)口和生產(chǎn)。陳錕［41］進(jìn)一步論證了放開原油進(jìn)口權(quán)和成品油出口權(quán)能夠緩解我國成品油市場的供需矛盾。李治國［42］通過建立古諾模型分析了現(xiàn)行成品油定價機(jī)制和市場平衡之間的關(guān)聯(lián)，并采用灰色關(guān)聯(lián)分析法建立了成品油市場均衡評價體系，得出以下結(jié)論：我國設(shè)置成品油價格上下限有利于促進(jìn)市場均衡化，且應(yīng)建立合理的市場競爭體制，進(jìn)一步推進(jìn)成品油市場完全市場化定價，從而保障成品油市場的穩(wěn)定發(fā)展。徐行［43］提出了提高成品油率、降低成品油市場準(zhǔn)入門檻、增強(qiáng)國際石油議價權(quán)和增加石油戰(zhàn)略儲備等措施來規(guī)避成品油價格波動帶來的風(fēng)險(xiǎn)。Sun［44］進(jìn)一步研究了政府政策對于油品價格的影響，結(jié)果表明政府政策只能在短期內(nèi)影響油品的價格，而區(qū)域的經(jīng)濟(jì)水平則是長期影響油品價格的重要因素。林衛(wèi)衛(wèi)［45］從國際視角出發(fā)，認(rèn)為影響成品油價格的主要因素包括企業(yè)生產(chǎn)成本、市場供求關(guān)系、替代能源發(fā)展情況以及壟斷因素等，應(yīng)從健全國內(nèi)制度環(huán)境、加快引進(jìn)成品油市場競爭機(jī)制、發(fā)展期貨市場和建立石油儲備體系等角度出發(fā)建立風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。Lin［46］建立了需求系統(tǒng)模型，并根據(jù)模型求解結(jié)果提出成品油定價的指導(dǎo)建議：一是更改根據(jù)國際原油價格來制定國內(nèi)成品油價格的模式；二是縮短價格調(diào)整周期；三是縮短價格調(diào)整范圍，四是更改政府調(diào)價的模式，由企業(yè)調(diào)價，政府監(jiān)督。

總的來說，我國成品油價格受到多方面因素的影響，因此應(yīng)從多方面角度出發(fā)，采取關(guān)鍵措施來進(jìn)一步完善成品油定價機(jī)制，主要包括：

1）降低調(diào)價頻率，減少調(diào)價幅度，使調(diào)價機(jī)制更加靈活透明；2）降低調(diào)價間隔的時間，避免企業(yè)投機(jī)，從而正確反映我國市場的供求關(guān)系；3）實(shí)行差別稅率，發(fā)揮成品油在國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，促進(jìn)公共交通的發(fā)展，向環(huán)保、低碳、低硫的方向前進(jìn)；4）培育市場主體和市場競爭條件，加快引進(jìn)成品油市場競爭機(jī)制；5）發(fā)展期貨市場，建立石油儲備體系來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 國外成品油定價方法研究

國外多采用市場化定價模式，成品油的價格主要受國際原油價格的影響，因此，很多學(xué)者針對國際原油和國內(nèi)成品油價格之間的聯(lián)系開展研究。Manojit［47］以印度為實(shí)例，通過應(yīng)用非線性自回歸分布滯后 （Nonlinear Autoregressive Distributed Lag，NARDL）和增長型分層自組織映射 （Growing Hicrarchical Self Organizing Maps，GHSOM）方法對國際原油價格和國內(nèi)成品油價格的不對稱性進(jìn)行研究，結(jié)果表明市場化定價的模式具有強(qiáng)烈的不對稱性，而政府指導(dǎo)下的成品油定價模式則不存在這種不對稱性。Zhang［48］則認(rèn)為原油和成品油價格在長期內(nèi)都顯示出對稱性，呈非線性相關(guān)，且這種非線性相關(guān)性在長期內(nèi)比短期內(nèi)更明顯，所謂的 “不對稱性”是由于異常值或金融危機(jī)引起的。Apergis［49］基于NARDL模型，以美國，英國，西班牙，意大利和希臘2009年1月至2016年7月的油品價格為實(shí)例研究了原油價格和汽油價格的不對稱性，結(jié)果表明，意大利市場存在短期的不對稱，西班牙市場則存在短期和長期的不對稱的跡象，希臘，英國，美國則呈現(xiàn)出對稱性。國際原油價格和國內(nèi)成品油價格的關(guān)系與研究方法、使用模型、數(shù)據(jù)的來源以及國家成品油零售市場的結(jié)構(gòu) （寡頭壟斷行為，生產(chǎn)滯后和市場競爭條件）均有關(guān)。

部分學(xué)者針對如何確定成品油價格開展相關(guān)研究。Lenkova［50］提出通過收集區(qū)域消費(fèi)者福利水平、消費(fèi)者對石油價格變化的敏感度以及企業(yè)的競爭水平等信息來共同確定成品油在該區(qū)域的零售價格。該種方法成本低，但是勞動強(qiáng)度較大。Fernandes等［51］人基于雙因子模型和多變量框架利用多元狀態(tài)空間模型開發(fā)出模擬器，且已得到應(yīng)用，實(shí)例證明該模擬器能夠產(chǎn)生原油和成品油的現(xiàn)貨價格，且可以從靈活的預(yù)測函數(shù)中獲得模擬值，來預(yù)測原油和成品油的長期價格趨勢和平均值。

5 結(jié)語

結(jié)合國內(nèi)外成品油定價機(jī)制的差異，對成品油定價的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)闡述。通過分析我國成品油市場現(xiàn)狀，考慮我國成品油市場的供需關(guān)系，競爭主體和消費(fèi)需求，在對成品油價格的影響因素進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，通過建模模擬市場并進(jìn)行反饋，最終實(shí)現(xiàn)成品油的合理定價。

市場分析是制定成品油價格的基礎(chǔ)?？苫诓┺恼摰乃枷雽κ袌龆嘀黧w進(jìn)行建模，分析各個市場主體之間的相互作用機(jī)制，并深入研究成品油價格對各主體利益的影響，一方面可實(shí)現(xiàn)市場各個主體利益合理化，另一方面通過宏觀政策調(diào)控緩解我國成品油市場的供需矛盾，實(shí)現(xiàn)成品油市場的均衡配置。最后通過總結(jié)國內(nèi)外學(xué)者對成品油定價方法的研究成果，可為我國未來成品油定價機(jī)制的進(jìn)一步完善提供指導(dǎo)建議。