王科

萬隆建設工程咨詢集團有限公司 上海 200011

前言

隨著我國房地產和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的項目建設單位為了更好地提升建設項目的投資效益，委托工程造價咨詢單位負責項目從前期決策開始的全過程造價控制工作。本文結合工程造價的相關理論知識和具體案例實踐經驗，淺談全過程工程造價咨詢工作的各階段控制重點及其應對措施。

1 設計階段造價控制重點分析和措施

1.1 推行限額設計

設計過程是決定項目工程造價的決定性環(huán)節(jié)。設計與造價人員密切配合，嚴格控制設計各階段投資費用，在保證使用功能的前提下，按投資限額嚴格控制技術設計和施工圖設計，保證總投資限額不被突破。工程造價咨詢企業(yè)主要采取的措施如下：

（1）多方案比選。針對不同的工藝技術、材料設備和技術標準，應采取價值工程法從中篩選出技術先進、安全可靠和造價合理的方案，全程參與多方案比選并及時反饋經濟指標，以便于建設單位做出正確的決策。

（2）合理制定細化指標。施工圖階段限額設計重點為施工圖紙的質量控制，在項目施工圖設計過程中，積極配合建設單位、設計和顧問單位制定合理的限額設計細化指標，并對設計工作進行工序化管理。

（3）加強溝通協(xié)作與成果復核。加強與設計和顧問單位的工作協(xié)同，及時了解和掌握設計深化或調整情況并對成果進行復核，若超出成本控制目標，應及時告知并要求進行設計優(yōu)化和調整，對調整后的成果應再次進行復核確認，如此循環(huán)往復直至設計成果最終完成，以求將造價控制在成本控制目標以內。

1.2 設計優(yōu)化及建議

1.3 主要材料及設備的預詢價工作

鑒于目前新技術、新工藝和新材料的快速發(fā)展，在設備選型以及編制技術規(guī)格說明書階段，為控制項目成本目標并選取合理的技術設備選型，工程造價咨詢單位應提前介入并對相關材料設備進行預詢價工作，以便于建設單位及時準確地了解造價變化情況[1]。

2 招投標階段造價控制重點分析和措施

工程造價咨詢單位應充分熟悉設計圖紙，認真編制招標文件和準確的招標控制價及工程量清單，仔細審核分析投標報價，規(guī)避投標單位采用惡意的投標策略獲取項目中標機會。

2.1 劃分招標施工界面

根據項目實際情況，向建設單位建議合理的合同架構與標段劃分建議，明確各專業(yè)合同及各標段之間的工作界面，并在工程量計算過程中予以落實，避免合同履行過程中因界面不清產生爭議。

2.2 審核招標文件及合同主要條款

（1）審核招標文件內容的合法性、合理性和完整性；

（2）核對招標范圍是否與招標圖紙和招標工程量清單內容一致；

（3）核對工程預付款的支付及扣除方式、施工措施費的進度款支付方式和結算方式是否約定清楚；

（4）核對變更單價的確定原則、變更費用的調整和支付條件、工程費用的結算原則是否約定清楚；

體重增加的速度和多少是影響肚中黑線產生的重要因素，所以預防肚中黑線的有效方法就是不要快速發(fā)胖，孕期體重應該漸進式地增加。建議整個懷孕過程中的體重增加控制在11～14千克。

（5）核對工程進度款支付是否包含合同外增加、設計變更簽證、索賠獎勵等追加收入；

（6）核對工程索賠約定中的索賠資料、索賠程序、索賠支付、爭議解決方式等內容是否完整合理。

2.3 招標工程量清單及控制價的編制

（1）完整準確描述清單項目特征和工作內容，避免與招標圖紙或技術規(guī)格說明書存在差異，降低固定綜合單價的調整風險。

（2）組織對主要材料和設備的技術要求進行復核，加強對供貨商技術能力和供貨能力的分析，對于明顯偏離市場價格的報價進行澄清或再次詢價，及時做好記錄反饋給建設單位、設計和顧問單位。

2.4 回標商務分析

對投標商務文件進行回標分析，及時匯總整理報價中采取不平衡報價和明顯偏離市場價格的清單子目，組織進行澄清說明并及時修正投標報價[2]。

2.5 合同簽約階段

①核對施工承包范圍和主要條款是否與招標文件一致；②核對合同工程量清單文件是否與招標工程量清單一致；③復核工程量清單綜合單價；④整理核對詢標過程資料、承諾書、相關規(guī)章制度等合同附件資料；⑤參加合同談判會；⑥參加合同交底會；⑦及時建立合同臺賬信息。

3 施工階段的造價控制重點分析和措施

3.1 “設計變更及簽證”主要控制原則

（1）權力限制原則：應實行嚴格的審批權限管理，審批完成方可生效。

（2）一月一清原則：承包商每月提交上月發(fā)生的設計變更及現(xiàn)場簽證匯總臺賬，超過時限不予接收。

（3）完工確認原則：設計變更事件完成后，須在規(guī)定時間內以現(xiàn)場簽證單形式上報，如屬隱蔽工程，監(jiān)理或建設單位現(xiàn)場負責人須在覆蓋前簽字確認。

（4）原件結算原則：設計變更及現(xiàn)場簽證單必須要有齊備的、有效的原件作為結算的依據。

3.2 反索賠預防控制

（1）協(xié)同法律顧問提前預估項目可能發(fā)生的索賠事情，并在招標文件和合同條款中予以約定，盡可能將此類風險進行轉移，減少索賠發(fā)生的可能。

（2）加強對工程質量缺陷、工期延誤、工程變更或者放棄時、保修等反索賠管理，并及時收集反索賠資料。

（3）加強合同履行動態(tài)管理，對各類合同進行分類整理，對合同中約定的質量、進度、安全文明等目標進行逐一分解，定期檢查合同履約情況，及時掌握合同執(zhí)行情況。

（4）反索賠必須以合同為依據，要求發(fā)生的事件真實、證據確鑿，費用計算合理、準確，責任分析清楚，易于處理，減少爭議和糾紛。

3.3 工程材料及設備價格的審核

針對需核價的工程材料和設備，要堅持競價采購原則，至少提供三家以上供貨商以供比選。比選審核重點包括報價、性能、付款方式、供貨周期、售后服務、質保承諾和實物封樣等[3]。

4 工程結算審價階段

（1）竣工結算資料的審核：竣工結算資料搜集、整理完善與否，對工程竣工結算的進度和精度有著重要影響。承包單位應對提交的竣工結算資料的完整性、合法性、有效性負責，杜絕事后補辦相關結算資料。施工監(jiān)理應對結算資料中各類現(xiàn)場工程記錄和隱蔽驗收記錄進行復核。

（2）竣工結算重點審核內容包括工程量的審核、現(xiàn)場復核工作、設計變更及簽證的審核、定額套用審核、取費標準及執(zhí)行文件的選用等，針對結算工程量與合同工程量偏離較大的部分應進行現(xiàn)場核驗，設計變更和簽證的審核應對依據性材料真實性進行重點審查。

（3）工程造價咨詢單位應建立以項目經理、部門經理以及公司技術負責人組成的三級控制制度，提高結算審核的質量控制力度。

5 結束語

綜上所述，工程造價全過程控制就是運用科學技術及專業(yè)知識手段，在項目建設的全過程采取有效的控制措施，針對性地解決工程造價控制管理中遇到的實際問題，并實施全過程動態(tài)管理，最終將項目工程造價控制在合理的范圍之內，使建設項目產生最大的經濟效益和社會效益。