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1 建筑工程項目代建與監(jiān)理理論概述

1.1 工程項目監(jiān)理

建筑工程項目監(jiān)理主要是指用具備專業(yè)技能的企業(yè)來接應較為臨時性的組織機構，進而在工程項目中展開更加開放的管理形式，達到處理好以往自力更生的建筑工程施工監(jiān)管的運營模式。換個角度而言，建筑工程項目的監(jiān)理工作重點是通過專業(yè)技術、經濟手段、組織管理、合同管理等等多個環(huán)節(jié)相結合的方式，綜合企業(yè)當中的各種有效資源，對建筑施工項目展開管理，進一步確保工程可以在規(guī)定時間內保質保量地完成。

1.2 代建工程

如今，我國并未對代建工程做出統(tǒng)一的定義，只是針對政府投資項目，要求進行代建監(jiān)管，將政府性投資的工程建設項目，采用公開招標的形式，選取有綜合實力、專業(yè)性強且價格合適的企業(yè)提供相應的代理（監(jiān)管）服務，并簽訂項目管理合同。根據代建合同與相關法規(guī)要求，通過建筑工程管理方式、較好的工程規(guī)劃與優(yōu)秀的操作技術，給整個建筑工程實施有力的保障。工程代建所涵蓋的關鍵內容為政府職能的轉變，進行工程前期至交工的全程協(xié)調管理、質量監(jiān)管、風險防控管理、工期控制等[1]。

2 目前監(jiān)理行業(yè)轉型的主要目標及任務

2.1 促進監(jiān)理企業(yè)依法行使職責

監(jiān)理企業(yè)需要按照建設單位的委托，客觀地實施監(jiān)理任務，根據相關規(guī)定、工藝標準、設計方案與工程承包合同的內容規(guī)范，監(jiān)督、管理承包單位。建設單位需按相關規(guī)定，采用公開招標或直接委托的方式選擇監(jiān)理企業(yè)，簽訂委托合同及支付監(jiān)理服務費。監(jiān)理企業(yè)需按建設行業(yè)的規(guī)范實施監(jiān)理工作，有效發(fā)揮監(jiān)理作用，施工企業(yè)要主動配合監(jiān)理企業(yè)，服從其監(jiān)督管理，達到要求。

2.2 帶領監(jiān)理企業(yè)實現服務主體多元化

監(jiān)理企業(yè)按建設單位委托的任務，提供監(jiān)理服務的同時，還應深入拓展服務主體的多樣化，主動給各方主體制定針對性的服務。順應主管部門要求，強化工程質量、安全的監(jiān)管標準，根據政府對社會服務購買的形式，利用對質量安全監(jiān)督機構委托的接受，來檢查工程施工過程中的重要環(huán)節(jié)、核心部位的質量安全。再推動工程質量制度規(guī)范的實施，對操作環(huán)節(jié)中的風險展開分析評估與質量檢測等工作。

2.3 強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管

在工程管理中一旦出現施工單位對施工期間存在安全隱患且較為嚴重的情況，拒不更改或不按要求暫停施工的，監(jiān)理單位需立即給上級政府主管部門報告，將責任落實下去。同時，還需要增加監(jiān)理企業(yè)給政府上報質量監(jiān)管狀態(tài)的試點，制定完善的監(jiān)理報告制度與企業(yè)資質和人員資歷的電子化審查與動態(tài)核驗的制度，重視核心監(jiān)控區(qū)域現場操作人員的到崗情況的監(jiān)督檢查工作，有效地找到存在違法亂紀操作的企業(yè)和工作人員。對違規(guī)導致質量問題產生的人員或企業(yè)，依法給予停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰，若情節(jié)嚴重，給工程造成嚴重后果的，還應對承擔主要責任的項目管理的注冊人員給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷營業(yè)資格證書、規(guī)定時間內或終生不予注冊等處罰[2]。

3 項目監(jiān)理和代建一體化的實踐目的

3.1 增強監(jiān)管水平，發(fā)揮集約式管理

代建和監(jiān)理一體化模式能夠在各管理人員中建立起合理交流的橋梁，給監(jiān)理人員對于現場施工中的管控監(jiān)督提供更有力的支撐，進而更好地體現管理職責，徹底落實各項管理標準，充分呈現整個團隊的集約式管理效果。

在構建代建與監(jiān)理一體化管理的框架時，將總監(jiān)當作代建指揮部的負責人之一，總監(jiān)辦由以往的監(jiān)理機構變成了代建指揮部的管理部門之一，在平時對施工現場的管理工作中交給代建指揮部進行管理，按照各職能部門的分工管理，將整個工程劃分到對應的部門中提供鼓勵和引導。利用對管理機構的有效整合，讓以往的替代機制、監(jiān)督部分在本質上實現一體化。

與以往的模式比較而言，在全新的管理形式下，讓工程監(jiān)理人員與指揮部別的工作人員相同，都可以直接了解指揮部的規(guī)劃管理想法，并且各階層的管理人員相互能合理的展開溝通，現場的監(jiān)管人員還能取得強烈的支撐。

3.2 簡化管理程序，加快工作效率

在代建與監(jiān)理一體化模式下，降低了以往模式中大量上報、多次重復反饋等中間步驟，進一步防止與以往模式上職責交叉的問題，再加上由此造成工作相互推諉與責任無法落實的情況，在一體化模式下使得各項管理步驟更加簡潔明了。在工程施工開始后，與目前的建設管理模式特點相結合，明確代建指揮部中的代建、監(jiān)理工作流程，并給企業(yè)內部部門與外部參建企業(yè)進行知識講解、技術交底，強化并規(guī)范各參建單位及人員對新模式的了解和掌握程度，在平時的項目管理期間，使得其開展得更加順利，加快工作效率。

3.3 監(jiān)理與檢測職能相對分離，確保工程質量

由于代建與監(jiān)理一體化模式的實施，建設單位委托代建單位進行招標，增加了建設單位檢查工作的公平性。其中代建、監(jiān)理單位的工作重點在施工前期準備、施工期間質量管控、工程竣工后的品質檢驗，幾個環(huán)節(jié)都能夠控制工程質量。利用研究分析能夠得知，建設工程代建與監(jiān)理一體化管理方式的實施，在建筑工程行業(yè)中發(fā)揮著關鍵的作用，和以往的施工項目管理控制方式比較而言，在獨立的管理項目施工進度控制、過程質量控制、安全風險控制等各階段都能夠處在強力管理的狀態(tài)。

4 結束語

一般情況下，代建單位是對于整個施工過程管理的單位，其中涵蓋項目前期立項與批復，開工到工程完工、竣工驗收及保修期結束整個施工階段及后期決算審核完結等。從施工至完工需要監(jiān)理人員介入并參與工作，例如手續(xù)辦理、可操作性分析、招投標管理、方案設計、施工與竣工后的一系列業(yè)務管理工作，以及施工過程中的質量、安全等監(jiān)管控制等?？偟膩碚f，在該方面我國還需要加快推進建設，培養(yǎng)聚集工程技術、經濟、法律、管理、財務等各專業(yè)的人才。