高燕

中國(guó)電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 北京 100024

引言

40年來(lái)中國(guó)水電改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，已使得我國(guó)逐步發(fā)展成為在全世界范圍內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的水電強(qiáng)國(guó)之一，中國(guó)水電企業(yè)占據(jù)海外70%以上的水電市場(chǎng)，大中型水電工程市場(chǎng)幾乎全部被中國(guó)水電企業(yè)占領(lǐng)，業(yè)務(wù)遍及全球140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，參與的已建在建海外水電工程約320座，總裝機(jī)8100多萬(wàn)千瓦。中國(guó)水電的國(guó)際化已然全面升級(jí)，而水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是規(guī)范水電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、保障水電工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全可靠的有效措施，是推動(dòng)水電行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國(guó)水電行業(yè)國(guó)際合作的重要組成。

1 中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)概況

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，我國(guó)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)實(shí)力逐步增強(qiáng)，已探索和總結(jié)出較為完整的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)已突破7000項(xiàng)。對(duì)于水電行業(yè)來(lái)說(shuō)，伴隨著水電工程建設(shè)的深入進(jìn)行，也已經(jīng)形成比較成熟和完善的水電水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)施工、設(shè)備制造與安裝、運(yùn)行管理各方面內(nèi)容，為我國(guó)水電工程建設(shè)和運(yùn)行管理提供了有力的技術(shù)保障和支持。

目前，水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院和中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)兩個(gè)部門(mén)分頭管理，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)10個(gè)。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理中心組織各標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)對(duì)《電力標(biāo)準(zhǔn)體系表》的修訂，水力發(fā)電與火力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電一起，作為電力標(biāo)準(zhǔn)體系的一部分被納入其中。電力標(biāo)準(zhǔn)體系框架共分為四層：第一層為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，第二層為共性標(biāo)準(zhǔn)，第三層為專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及第四層為個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)。各層次的名稱(chēng)按相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和電力工業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定。水電行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作為電力行業(yè)體系的一部分，在第二層“電力規(guī)劃設(shè)計(jì)”下，展開(kāi)了第三層的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“水力發(fā)電”，其中在“水力發(fā)電”下設(shè)置了“水工”，其主要是水工建筑物的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[1]。

2 中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化現(xiàn)狀

2.1 中國(guó)水電國(guó)際化概述

近年來(lái)，在國(guó)家實(shí)施“一帶一路”政策的帶動(dòng)下，中國(guó)水電企業(yè)建設(shè)碩果累累，在參與海外項(xiàng)目的過(guò)程中，形成了領(lǐng)先國(guó)際的水電開(kāi)發(fā)技術(shù)，在全球水電建設(shè)中越來(lái)越多地扮演著“領(lǐng)跑者”的角色，成為推動(dòng)世界水電發(fā)展的重要力量。目前，中國(guó)已與80多個(gè)國(guó)家建立了水電規(guī)劃、建設(shè)和投資的長(zhǎng)期合作關(guān)系，相繼建成了巴基斯坦NJ水電站、緬甸瑞麗江一級(jí)水電站、柬埔寨華能桑河二級(jí)水電站等等。

2.2 中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)外工程的應(yīng)用

根據(jù)《中國(guó)承建國(guó)際水電工程項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況資料匯編》，對(duì)國(guó)際水電工程中使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)頻次和數(shù)量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。經(jīng)統(tǒng)計(jì)93個(gè)國(guó)際工程項(xiàng)目中共使用各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)10717次。其中，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)5110項(xiàng)次，占48%；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1453項(xiàng)次，占13%；美洲標(biāo)準(zhǔn)2453項(xiàng)次，占23%；歐洲標(biāo)準(zhǔn)840項(xiàng)次，占8%；其他國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)861項(xiàng)次，占8%。中國(guó)所從事的水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要集中在亞洲和非洲。在93個(gè)項(xiàng)目中，亞洲48項(xiàng)，非洲31項(xiàng)，亞洲和非洲占了85%。中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況最好的是亞洲，48項(xiàng)中有13項(xiàng)采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，占27%；采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最少的是美洲，共有13項(xiàng)工程，無(wú)單獨(dú)采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的工程，有11項(xiàng)同時(shí)采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，占85%，有2項(xiàng)全部采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，占15%[2]。

3 影響中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化進(jìn)程的主要因素

雖然中國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系近年來(lái)得到了迅猛發(fā)展，從標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量到行業(yè)細(xì)化覆蓋率都有較高的提升，且隨著我國(guó)水電工程事業(yè)的發(fā)展，已形成一套涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行等全生命周期的水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但由于外在以及內(nèi)在因素的制約，使我國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化道路受到了一定的阻礙。

3.1 外在因素

由于歐美標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)形成了自然壟斷地位，即使是缺少自己國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的非洲或拉美地區(qū)，由于其大多聘用歐美洲家公司提供設(shè)計(jì)、監(jiān)理等咨詢(xún)服務(wù)，必定較多使用歐美標(biāo)準(zhǔn)；其次，由于一些項(xiàng)目所在國(guó)對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)選擇的法律法規(guī)要求，導(dǎo)致中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法被采用；此外，工程甲方不了解不采用、咨詢(xún)方阻撓、外方不熟悉中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)等情況，也都成為中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在海外工程中難以被采用的影響因素。

3.2 內(nèi)在因素

（1）中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)資料，我國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是在學(xué)習(xí)外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)水電開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況逐步建立起來(lái)的，多以專(zhuān)業(yè)劃分為主，綜合性不足；且由于歷史政治以及語(yǔ)言問(wèn)題的差異，使得我國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的認(rèn)知度和認(rèn)可性較低。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的編制思路不夠國(guó)際化，風(fēng)俗習(xí)慣文化等方面不符合東道國(guó)要求，材料設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的差異較大，在一些國(guó)際工程談判中，我國(guó)對(duì)外承包企業(yè)往往很難說(shuō)服業(yè)主同意我方采用中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)等。

（2）中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外文版本不成體系。中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)龐大，包括國(guó)標(biāo)、電力部和水利部標(biāo)準(zhǔn)等部分，大多沒(méi)有翻譯版本或譯文內(nèi)容陳舊，并且缺少相應(yīng)公開(kāi)發(fā)行的權(quán)威性國(guó)際通用語(yǔ)言版本，缺乏完整體系。在海外項(xiàng)目中，中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度和認(rèn)可度較低，國(guó)外工程師不了解中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)，只有在翻譯成英文后才有被認(rèn)可采用的可能。在目前大多中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)權(quán)威發(fā)布的英文版的情況下，海外工程人員需要在使用時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)別章節(jié)進(jìn)行臨時(shí)翻譯，翻譯水平和準(zhǔn)確性直接影響對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解，可能導(dǎo)致無(wú)法向西方工程師咨詢(xún)、解釋?zhuān)菀自斐蔂?zhēng)議[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

從20世紀(jì)初中國(guó)第一座水電站建設(shè)開(kāi)始，中國(guó)水電業(yè)逐步發(fā)展壯大，特別是改革開(kāi)放以后，中國(guó)水電開(kāi)發(fā)已成為世界水電第一大國(guó)。世界上已建壩高在100m以上的混凝土重力壩約170座，中國(guó)約有50座。目前我國(guó)水電裝機(jī)容量和發(fā)電量均居世界首位，裝機(jī)容量全球排前10的水電站，中國(guó)有5座；單機(jī)容量70萬(wàn)kW以上的水輪發(fā)電機(jī)組，超過(guò)一半在中國(guó)；抽水蓄能機(jī)組單機(jī)容量達(dá)到40萬(wàn)kW級(jí)，邁入世界領(lǐng)先行列。伴隨著我國(guó)水電工程建設(shè)和技術(shù)發(fā)展的成就，在國(guó)際水電工程建設(shè)的實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)各方的共同努力，中國(guó)水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正逐步得到應(yīng)用。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，建議拓寬發(fā)展思路，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源確立國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)拓中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化之路。同時(shí)，我國(guó)電力市場(chǎng)存在階段性結(jié)構(gòu)性的供大于求，水電產(chǎn)業(yè)規(guī)模下降、產(chǎn)能過(guò)剩的情況，加大水電產(chǎn)業(yè)的資本輸出、技術(shù)輸出、設(shè)備材料輸出、人才資源輸出，已成為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)、符合國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)中國(guó)水電業(yè)發(fā)展的必然選擇[4]。

為滿(mǎn)足水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的迫切需要，使中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)逐漸被國(guó)際認(rèn)可，可借鑒或參考國(guó)際成熟的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立一套既能接軌國(guó)際又能適應(yīng)國(guó)情的水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；積極參與國(guó)際上的一些標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，反映中國(guó)的技術(shù)要求；主動(dòng)參與其他國(guó)家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立過(guò)程，向其推介中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于目前水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)翻譯數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)際交流與競(jìng)爭(zhēng)的需要，建議對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯項(xiàng)目較多的單位，根據(jù)國(guó)家能源局“誰(shuí)主編誰(shuí)主譯”的原則，成立專(zhuān)門(mén)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)翻譯部門(mén)，并要求翻譯人員具有豐富的筆譯工作經(jīng)驗(yàn)，深厚筆譯功底，以及具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化高端人才的培養(yǎng)，建立工作激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)新活力。

當(dāng)前，國(guó)家“一帶一路”政策的穩(wěn)步推進(jìn)為中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化帶來(lái)了重要的機(jī)遇，因此，有必要對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用情況進(jìn)行梳理分析，有針對(duì)性地提出解決方案，助力企業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力的提升。作為世界水電大國(guó)和世界水電技術(shù)強(qiáng)國(guó)，加強(qiáng)我國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化研究，提高綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)際接軌能力，使中國(guó)水電行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際化的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)水電行業(yè)工作的重中之重。