王伶俐

（上海市交通建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督站 上海 200030）

0 引言

面臨大規(guī)模交通建設(shè)新形勢、安全質(zhì)量管理高標(biāo)準(zhǔn)新要求，交通運輸部修訂了等級評定標(biāo)準(zhǔn)及評定工作程序，以滿足行業(yè)管理及發(fā)展需要。根據(jù)《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（JT/T 1181—2018的有關(guān)規(guī)定，等級評定及換證復(fù)核是按照等級標(biāo)準(zhǔn)對檢測機構(gòu)的儀器設(shè)備及檢測人員配備情況、試驗檢測環(huán)境等基本條件，以及試驗檢測技術(shù)水平和管理水平進行評審，確認(rèn)其從事公路水運工程試驗檢測工作等級的活動。檢測機構(gòu)在準(zhǔn)備申報材料時，應(yīng)遵循等級標(biāo)準(zhǔn)全面梳理，合理完善。

1 材料申報幾大要點

1.1 試驗檢測機構(gòu)綜合情況

（1）注冊地址和檢測場所地址不一致時，要分別填寫。所屬法人機構(gòu)指非獨立法人單位所屬的法人機構(gòu)。檢測人員證書編號填寫適用于本專業(yè)證書。

（2）機構(gòu)應(yīng)做好申報人員的專業(yè)配置，特別是多等級資質(zhì)的申請，同一人所持多個專業(yè)證書，在同一等級中只能使用一次，同一人所持的多個專業(yè)證書，在不同的等級中可使用2次。新舊試驗檢測人員證書專業(yè)對應(yīng)要進一步理清，如2007年的公路專業(yè)和2007年的材料專業(yè)，雖是持有兩個專業(yè)，但這兩個專業(yè)同視為現(xiàn)行2017等級標(biāo)準(zhǔn)中的道路工程專業(yè)。在機構(gòu)持證人員較為緊缺的情況下，機構(gòu)應(yīng)運用多等級共用梳理表，充分匹配機構(gòu)人員的多專業(yè)持證，達到最優(yōu)配置。

（3）相關(guān)專業(yè)高級職稱人數(shù)是在檢測人員持試驗檢測師證書基礎(chǔ)上統(tǒng)計，持高級職稱的助理試驗檢測師不滿足等級標(biāo)準(zhǔn)要求。這個要求并非強制性，但不滿足此要求，評審時會按扣分處理。

（4）機構(gòu)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)任職要求，除了公路工程綜合等級資質(zhì)對技術(shù)負(fù)責(zé)人要求持試驗檢測師證書外，其余資質(zhì)等級均要求技術(shù)負(fù)責(zé)人持該專項資質(zhì)的專業(yè)試驗檢測師證書。如公路工程交通工程專項技術(shù)負(fù)責(zé)人需持有交通工程專業(yè)試驗檢測師證書，水運工程材料甲級技術(shù)負(fù)責(zé)人需持有水運材料專業(yè)試驗檢測師證書，此為強制性要求，一項不滿足則視為不通過。

（5）梳理用房面積的關(guān)鍵在于機構(gòu)用房總面積是指用房產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明所列出面積。另要明確租賃合同租期應(yīng)不小于5年。而檢測用房面積需在申報的機構(gòu)相關(guān)文件中給出檢測場所布局示意圖，在標(biāo)注尺寸同時對不同功能室具體標(biāo)注該功能室相應(yīng)面積。在滿足等級標(biāo)準(zhǔn)要求同時，檔案室及設(shè)備倉庫總面積最多只計50m2，且不得在多等級申請中重復(fù)計算。對車載式檢測設(shè)備停放場地，未封閉的不計入檢測用房面積，封閉的最多只計100m2。試驗檢測機構(gòu)用于開展培訓(xùn)、教育、演練等工作場地不計入試驗檢測用房總面積。

1.2 試驗檢測業(yè)務(wù)范圍

（1）必選參數(shù)名稱用加粗黑體字，可選參數(shù)名稱用仿宋字體，同一個參數(shù)用頓號間隔，不同參數(shù)用逗號分隔。當(dāng)一個參數(shù)存在多個不同的檢測方法時，要列出采用的試驗檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，以及列出相應(yīng)的儀器設(shè)備來界定，并在相應(yīng)參數(shù)檢測方法能力確認(rèn)時明示于檢測能力確認(rèn)表中。

（2）檢測機構(gòu)所申請專業(yè)等級中所列的黑體參數(shù)必須全部申請，可選參數(shù)應(yīng)根據(jù)自身需要和能力選擇申請，可選參數(shù)申請數(shù)量應(yīng)不低于本等級可選參數(shù)總數(shù)量的60%，但機構(gòu)應(yīng)考慮在現(xiàn)場評審中個別可選參數(shù)能力水平達不到要求的，專家組將不予批準(zhǔn)。配置符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法要求儀器設(shè)備的可選參數(shù)申請率低于80%的，每少一個參數(shù)扣0.5分，申請參數(shù)應(yīng)慎重。

1.3 組織機構(gòu)框圖

獨立法人機構(gòu)需畫出本試驗檢測機構(gòu)內(nèi)、外部關(guān)系。外部關(guān)系體現(xiàn)相關(guān)行政監(jiān)督管理機構(gòu)、隸屬總公司。內(nèi)部關(guān)系則體現(xiàn)相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，二級機構(gòu)及內(nèi)部所劃分的管理運行體系。直接關(guān)系用實線連接，間接關(guān)系用虛線連接。

1.4 在崗人員證明材料

準(zhǔn)備好人員基本信息材料，身份證、檢測證書、職稱證書、學(xué)歷證明、勞動合同。建立完善的檢測人員檔案，做到一人一檔。還需準(zhǔn)備好檢測人員勞動關(guān)系證明，辦理的社保齊全、規(guī)范、有效，至少是近3個月的證明材料。

1.5 試驗檢測儀器設(shè)備

（1）儀器設(shè)備編號建議按照《公路工程試驗檢測儀器設(shè)備服務(wù)手冊》交辦安監(jiān)〔2019〕66號、《水運工程試驗檢測儀器設(shè)備檢定／校準(zhǔn)指導(dǎo)手冊》交辦安監(jiān)〔2018〕33號規(guī)則進行編號。填報信息應(yīng)與提供的儀器設(shè)備權(quán)屬證明及儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書一一對應(yīng)。同步完善儀器設(shè)備檔案，做到一機一檔。儀器設(shè)備檔案應(yīng)包括但不限于設(shè)備驗收單、所有權(quán)憑證、使用說明書、檢校證書、使用記錄、維護記錄、維修記錄等信息。同步更新儀器設(shè)備管理標(biāo)識及狀態(tài)標(biāo)識。

（2）儀器設(shè)備權(quán)屬證明梳理，儀器設(shè)備發(fā)票、清單，相關(guān)調(diào)撥單，調(diào)撥明細(xì)等。儀器設(shè)備檢校周期應(yīng)在有效期范圍內(nèi)，如儀器設(shè)備未按規(guī)定檢定校準(zhǔn)的，每1臺設(shè)備扣1分，且在年度機構(gòu)年度信用評價中被相應(yīng)扣分，每1臺設(shè)備扣2分。機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人個人信用關(guān)聯(lián)扣5分。

（3）儀器設(shè)備根據(jù)參數(shù)申請要求配置，避免了盲目購置卻不具備試驗檢測能力水平，造成企業(yè)成本增加，社會資源的浪費。但儀器設(shè)備配置也應(yīng)根據(jù)參數(shù)試驗要求，配置相應(yīng)配件，如電子拉力試驗機配置的拉力傳感器要覆蓋全部量程，機構(gòu)常常忽略且未配置小量程范圍拉力傳感器。

（4）在儀器設(shè)備基本資料梳理同時，應(yīng)做到儀器設(shè)備專人管理，標(biāo)識齊全、規(guī)范，存儲使用記錄完整、真實，定期保養(yǎng)維護，內(nèi)部校檢過程齊全并嚴(yán)格執(zhí)行，儀器設(shè)備布局?jǐn)[放合理，檢測人員操作便利，交叉作業(yè)互不干擾。

1.6 試驗檢測環(huán)境條件

試驗檢測環(huán)境布置和維護有很多容易忽視的細(xì)節(jié)，如收樣室、留樣室應(yīng)做環(huán)境條件要求，對環(huán)境條件進行檢測和記錄且面積較大養(yǎng)護室測點應(yīng)多個設(shè)置?；瘜W(xué)藥品室應(yīng)有通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施并安裝煙霧探測器。另檔案室也應(yīng)進行溫濕度環(huán)境條件監(jiān)測和記錄，要有電子文件專用儲存設(shè)施或設(shè)備。

1.7 試驗檢測人員培訓(xùn)記錄

人員培訓(xùn)計劃應(yīng)有針對性，不同年度的計劃應(yīng)結(jié)合行業(yè)形勢發(fā)展做相應(yīng)調(diào)整，特別要針對新擴項檢測能力擬定培訓(xùn)計劃。對于新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)要注重時效性，在第一時間完成人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并更新完善相應(yīng)作業(yè)指導(dǎo)書。

1.8 機構(gòu)能力水平

能力水平相關(guān)證明材料包括機構(gòu)參加能力驗證和比對試驗記錄材料，比對通知、過程材料、結(jié)果、整改報告。機構(gòu)檢測報告，典型報告。機構(gòu)業(yè)績證明，應(yīng)能代表機構(gòu)試驗檢測能力的主要業(yè)績，如無業(yè)績或模擬報告的，每個參數(shù)扣0.5分。

1.9 質(zhì)量體系相關(guān)文件

質(zhì)量手冊客觀全面反映文件修訂信息，質(zhì)量目標(biāo)包含中長期目標(biāo)規(guī)定，職能分配表與組織機構(gòu)框圖一致，崗位對應(yīng)匹配，質(zhì)量監(jiān)督控制體現(xiàn)到位，合同評審要點全面。管理體系文件必須宣貫到位，注重培訓(xùn)效果的評價。

2 結(jié)束語

我國正處于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大發(fā)展的黃金時期，公路水運工程試驗檢測是交通設(shè)施建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)，是質(zhì)量安全的重要支撐，行業(yè)機構(gòu)要適應(yīng)新形勢下發(fā)展需求，進一步提高“自身門檻”，在資質(zhì)等級評定和換證復(fù)核申報時認(rèn)真對照資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)要求進行申報材料準(zhǔn)備，為推動交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展上新臺階而不懈努力。