文圖 / 仲其莊

2020年1月10日上午，連云港市第十四屆人民代表大會第四次會議隆重開幕。連云港市人民政府市長方偉向大會作政府工作報告時表示，2019年連云港市對外開放取得突破。致力打造開放門戶，自貿(mào)試驗區(qū)建設迅速啟動，出臺支持發(fā)展政策28條，形成多式聯(lián)運監(jiān)管新模式等制度創(chuàng)新成果16項——綜合保稅區(qū)實現(xiàn)封關(guān)運作。上合物流園海運快件業(yè)務加快向跨境電商拓展。連云港市開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合全面提速，獲批國家級知識產(chǎn)權(quán)試點。徐圩新區(qū)安全環(huán)保配套基礎(chǔ)設施加快完善。高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心獲批國家級孵化器。東海中捷水晶合作項目投產(chǎn)運營。致力打造綜合交通樞紐，30萬噸級航道二期工程連云港區(qū)段基本建成。贛榆、徐圩、灌河口岸正式開放。港口完成吞吐量2．44億噸、集裝箱運量478萬標箱。311、236等國省干道建成通車。花果山國際機場全面開工建設，白塔埠機場新增日本航線。連徐高鐵開始鋪軌，連淮鐵路開通運營，高鐵動車組開行至近百個城市。集裝箱多式聯(lián)運示范工程通過國家驗收，至土耳其國際班列實現(xiàn)海鐵空聯(lián)運，哈國小麥、泰國大米、中亞鉀肥等過境業(yè)務得到拓展。致力打造交流合作平臺，在哈薩克斯坦阿克套、格魯吉亞巴統(tǒng)等“一帶一路”節(jié)點城市布局物流合作項目，建立海外倉10個。連博會、農(nóng)洽會國際影響力進一步擴大。成功舉辦鐵人三項亞洲杯賽，“絲路和鳴”音樂會被列為國家文化出口重點項目。

方偉表示，2020年，連云港市將繼續(xù)聚焦改革開放，加快建設自由貿(mào)易試驗區(qū)。圍繞連云港片區(qū)三大功能定位，扛起重大政治責任，擔起光榮探路使命，發(fā)揮好突破攻堅、示范引領(lǐng)的作用。

加快推動制度創(chuàng)新。認真落實復制推廣清單，全力對接向上爭取清單，積極探索特色創(chuàng)新清單，增強制度創(chuàng)新的精準度和實效性。圍繞多式聯(lián)運中心、大宗商品集散中心建設和“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，加快探索實踐一批可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。優(yōu)化完善國際貿(mào)易“單一窗口”，暢通新亞歐大陸橋陸海聯(lián)運電子數(shù)據(jù)交換通道，深化口岸單位、鐵路部門信息共享。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進“1220”及商事制度、綜合執(zhí)法、信用監(jiān)管等改革。深化投資領(lǐng)域改革，著力健全投資促進和保護機制，建立重大外資項目“直通車”、外商投資信息報告等制度。提升貿(mào)易便利化水平，支持開展跨境電商進出口、期貨保稅交割等業(yè)務，推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。

加快載體平臺建設。連云港市開發(fā)區(qū)加快建設國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、“一帶一路”物流分撥中心，打造首次進口藥品和生物制品口岸，爭取開展平行車進口保稅試點。連云區(qū)加快推進大數(shù)據(jù)中心、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)算中心建設，積極打造中亞農(nóng)副產(chǎn)品加工、日韓化妝品交易平臺，開展跨境直購和海運快件業(yè)務，建成國際郵件互換局。港口全力爭取獲批大宗商品交易中心、汽車整車進口口岸、集裝箱中心站資質(zhì)。國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點打造油氣大宗商品交易平臺。高新區(qū)加快建設連云港科技大市場，重點打造知識產(chǎn)權(quán)交易平臺和技術(shù)交易市場。建設自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，努力實現(xiàn)全市域有機聯(lián)動，協(xié)同發(fā)展。

加快集聚優(yōu)質(zhì)要素。整合展會資源，推進市場化運作，提升連博會、農(nóng)洽會、國際醫(yī)藥技術(shù)大會、國際執(zhí)法合作論壇、上合組織國際圓桌會議等辦展辦會水平。跟蹤落實連云港自貿(mào)區(qū)央企懇談會成果，積極籌辦民企對接會。加強與重點國家和地區(qū)對接，突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟蹤推進重點目標企業(yè)，開展“點對點”精準招商。引導企業(yè)開拓多元化出口市場，穩(wěn)定重點外貿(mào)企業(yè)進出口增長，申建國家級跨境電商綜合試驗區(qū)，推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)。堅持招商引資與招才引智并舉，引進各類人才1．5萬名，組織科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化項目30項，實現(xiàn)技術(shù)交易20億元，為自貿(mào)試驗區(qū)建設提供強有力的智力支持。落實減稅降費政策，降低企業(yè)用電、用氣及物流成本，引導企業(yè)守實業(yè)、強主業(yè)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

全方位推進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革。以自貿(mào)試驗區(qū)建設為契機，堅持以開放推動改革、以改革促進開放，加快推進經(jīng)濟體制、生態(tài)文明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設、科技創(chuàng)新、文化體制、社會事業(yè)、社會治理、國資國企等改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)造性開展改革試點試驗，全面激發(fā)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動能活力。

同時，2020年將聚焦標桿示范，全力打造陸海聯(lián)運樞紐。立足交通強國建設先行區(qū)定位，加強戰(zhàn)略性網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設施建設，加快形成國際運輸大通道。

構(gòu)建立體交通體系。加快建設“軌道上的連云港”，連徐高鐵、連鎮(zhèn)鐵路建成通車，推進沿海高鐵、連臨城際鐵路規(guī)劃建設，加快形成連通長三角、渤海灣、絲綢之路經(jīng)濟帶的高速鐵路網(wǎng)。啟動高鐵綜合客運樞紐北廣場前期工作。233國道改擴建取得實質(zhì)性突破，連霍高速新墟互通建成通車?；ü絿H機場基本建成，推進機場口岸擴大開放，全年旅客吞吐量突破200萬人次。啟動空港產(chǎn)業(yè)園建設。

加快提升港口能級。創(chuàng)建港口型國家物流樞紐城市，著力建設區(qū)域性資源配置中心。全力推進30萬噸級航道二期工程徐圩港區(qū)段和盛虹煉化、衛(wèi)星石化產(chǎn)業(yè)碼頭建設?；窘ǔ哨M榆港區(qū)10萬噸級航道延伸段。灌河航道整治工程建成通航。深化港航路貿(mào)合作，做優(yōu)班列路線，促進中歐班列量質(zhì)齊升。

加快“兩基地”提檔升級。提升中哈物流基地、“霍爾果斯-東門”經(jīng)濟特區(qū)無水港運營水平。實施中亞寬體集裝箱車板項目，提高中亞班列通過能力。拓展中亞節(jié)點城市鐵路裝卸場站布局，做大雙向國際中轉(zhuǎn)業(yè)務。上合物流園升格為省級園區(qū)，完成專用鐵路一期工程，推進中外運物流中心、里海供應鏈基地等重點項目建設，落實上合組織國際圓桌會議成果，跟蹤推進合作項目，推動物流產(chǎn)業(yè)加快向園區(qū)集聚，提升上合組織出海基地功能。加快發(fā)展冷鏈物流。創(chuàng)成省級示范物流園區(qū)5家。