文/游江

在“全面取消領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格集中認(rèn)證”后，如何根據(jù)實(shí)際情況，靈活運(yùn)用多種途徑和方式進(jìn)行認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)“寓認(rèn)證于無形”的要求，需要積極探索出一套行之有效的辦法。

生存認(rèn)證全稱是退休人員生存認(rèn)證，即國家規(guī)定退休人員每年到當(dāng)?shù)厣绫＞诌M(jìn)行一次生存認(rèn)證。生存認(rèn)證的目的是證明退休人員是否健在，社保機(jī)構(gòu)是否應(yīng)繼續(xù)為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金。生存認(rèn)證為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全構(gòu)筑起了一道安全防線。

當(dāng)前生存認(rèn)證工作存在的問題

一是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對全面取消集中認(rèn)證的認(rèn)識出現(xiàn)了偏差，一味強(qiáng)調(diào)困難多、壓力大，落實(shí)起來難度大。二是對轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（社區(qū)）認(rèn)證工作如何開展，認(rèn)證平臺如何使用只是以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)，沒有可操作的有效指導(dǎo)。三是實(shí)際工作開展力度不夠，依賴思想嚴(yán)重，一味追求利用現(xiàn)代技術(shù)比對認(rèn)證，片面認(rèn)為比對認(rèn)證是上級人社信息部門的事，缺乏主動(dòng)作為的勇氣和動(dòng)力。四是社會化服務(wù)只停留在口頭上宣傳，認(rèn)證工作還保持在傳統(tǒng)的認(rèn)證方式上，離“寓認(rèn)證于無形”的要求差距大。

對于開展好生存認(rèn)證工作的建議

通過一段時(shí)間的摸索和實(shí)踐，筆者總結(jié)出了一些切實(shí)可行的認(rèn)證做法，現(xiàn)拋磚引玉，以求共同進(jìn)步。

一是下放認(rèn)證平臺權(quán)限。退休人員進(jìn)行生存認(rèn)證工作，需要政府加大硬件投入，依托村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）辦公場所，完善網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證平臺建設(shè)，下放認(rèn)證平臺權(quán)限，促進(jìn)認(rèn)證工作有效開展。目前全國各地都建立了村委會（社區(qū)管委會），只需要對村（社區(qū)）的網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）同志進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們服務(wù)技能，就能順利完成轄區(qū)內(nèi)退休人員的認(rèn)證工作。

二是利用現(xiàn)代技術(shù)手段。一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)做信息比對，將需要認(rèn)證的退休人員信息與公安、民政、交通以及醫(yī)保系統(tǒng)中的共享信息進(jìn)行比對，確定退休人員是否健在，開啟“寓認(rèn)證于無形”的新模式。對信息比對結(jié)果存疑的，可通過網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）勞動(dòng)保障所對退休人員的生存狀況進(jìn)行確認(rèn)；對行動(dòng)不便的退休人員，可提供上門服務(wù)。另一方面，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)退休人員通過手機(jī)APP、微信視頻、QQ視頻等方式進(jìn)行遠(yuǎn)程自助認(rèn)證。

三是開展異地協(xié)助認(rèn)證。目前有部分居住在省外的退休人員，對于他們的生存認(rèn)證工作，除了利用現(xiàn)代技術(shù)認(rèn)證外，還可用“異地居住退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金資格協(xié)助認(rèn)證表”，在居住地社區(qū)或街道辦事處進(jìn)行生存認(rèn)證后，郵寄到參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

四是學(xué)習(xí)社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)。在生存認(rèn)證工作中，可以借鑒社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，通過上門走訪、慰問等方式，將疑似喪失待遇領(lǐng)取資格人員和其他待核實(shí)問題逐一精準(zhǔn)核實(shí)。這種方法雖然費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但卻是一種便民創(chuàng)新的社會化服務(wù)認(rèn)證形式。

其實(shí)在當(dāng)前的實(shí)際認(rèn)證工作中，還存在一些問題。例如少數(shù)退休人員未進(jìn)行生存認(rèn)證，各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別退休人員已經(jīng)死亡，但由于家屬未來領(lǐng)取喪葬費(fèi)和撫恤金，造成了社保局還在繼續(xù)為死者發(fā)放養(yǎng)老金。盡管社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)最后還是把多發(fā)的養(yǎng)老金追回，但還是費(fèi)時(shí)費(fèi)力。針對這些問題，需要進(jìn)行認(rèn)真思考，分析和查找問題的原因，積極探索出一套行之有效的辦法解決問題，真正讓社會化服務(wù)的認(rèn)證工作邁入“人本化、無形化、便捷化”的發(fā)展軌道上來。