珠海市以開展全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點為抓手，著力構(gòu)建灣區(qū)化、集約化、多元化、智慧化、法治化的珠海養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展生態(tài)鏈，打造新時代養(yǎng)老服務(wù)新格局。

“灣區(qū)化”：探索跨境協(xié)作養(yǎng)老新模式

83歲的黃爺爺是澳門人，2015年與妻子容奶奶一起入住珠海市橫琴新家園小區(qū)。今年8月，容奶奶因車禍導(dǎo)致行動不便，日常生活由黃爺爺照顧。橫琴新區(qū)新家園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心社工利錦鳳得知情況后，為容奶奶提供包括送餐、檢測血糖血壓、打掃衛(wèi)生、修剪指甲等居家上門服務(wù);同時發(fā)現(xiàn)，黃爺爺雖然能完全自理，但由于未適應(yīng)橫琴生活環(huán)境，加上性格內(nèi)向，不愛與當?shù)鼐用窠涣鳎顟B(tài)度消極。針對黃爺爺?shù)那闆r，社工設(shè)計了黃爺爺喜歡的桌游游戲并邀請社區(qū)其他居民一起參加，還介紹黃爺爺?shù)缴鐓^(qū)居家養(yǎng)老站享受“長者飯?zhí)谩钡染蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，通過與本地居民接觸交流，重燃黃爺爺對生活的信心。

黃爺爺夫婦享受居家養(yǎng)老服務(wù)的案例是珠海市推動粵港澳大融合、提升港澳同胞對內(nèi)地認同感和歸屬感的一個縮影。近年來，珠海市以“灣區(qū)化”探索跨境協(xié)作養(yǎng)老新模式。一方面，通過公建民營、購買服務(wù)等方式，引進港澳知名服務(wù)品牌，試點開展面向港澳居民的特色居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。橫琴新區(qū)引入澳門街坊會聯(lián)合總會廣東辦事處，運營橫琴綜合服務(wù)中心，為在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、就學(xué)、居住、養(yǎng)老的澳門居民提供專業(yè)化、針對性、精細化的綜合服務(wù)。香洲區(qū)拱北社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心引進香港仁山優(yōu)社健康管理咨詢有限公司，引入香港養(yǎng)老服務(wù)理念和經(jīng)驗，打造社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)。另一方面，引入港澳專業(yè)社工組織，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心為主要載體，為本地及港澳籍常住老人提供助餐配餐、生活照料、心理慰藉、文體娛樂等服務(wù)。2020年以來，累計服務(wù)香港、澳門老人1200人次，切實提升港澳同胞在珠海的幸福感、獲得感、安全感。

“集約化”：打造綜合性城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺

珠海升級現(xiàn)有黨群服務(wù)中心，增加養(yǎng)老、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂等多種為老服務(wù)功能，至2020年9月底，112個社區(qū)完成城鄉(xiāng)綜合社區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)，覆蓋全市34%地區(qū)，累計提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)34506人次。此外，以政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式引入社會組織和專業(yè)社工，開展“時間銀行”“銀齡互助”等項目積極發(fā)展互助式養(yǎng)老。

“多元化”：補齊養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展短板

設(shè)立長者飯?zhí)么壬浦晚椖浚龑?dǎo)鼓勵公益慈善力量支持養(yǎng)老服務(wù);支持鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、品牌化運營，培育3家具有全托、日托、上門服務(wù)等綜合功能的本土社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，引進一批連鎖化運營的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)或社會組織，大力培養(yǎng)快樂壽星、慈安護老中心、珠海九明老年病醫(yī)院等本土品牌。2020年新增養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施122個，交由社會力量運營55個，占比達49%。

“智慧化”：促進養(yǎng)老服務(wù)水平提檔升級

建成全市統(tǒng)一綜合性智慧養(yǎng)老信息平臺，提供養(yǎng)老資源自主查詢、智能向?qū)А⒕珳势ヅ涞取耙徽臼金B(yǎng)老綜合服務(wù)”;同時，實現(xiàn)咨詢服務(wù)、照護服務(wù)、智能體驗“三個升級”：為老人遠程提供政策解答、心理疏導(dǎo)、設(shè)施查詢、服務(wù)咨詢等便民服務(wù);為困難老人發(fā)放“平安通”“一鍵通”等一鍵呼救智能設(shè)備，通過“人臉識別”老年人可在長者飯?zhí)谩八⒛槼燥垺薄?/p>

“法治化”：保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，引入專業(yè)團隊，開展《珠海市養(yǎng)老服務(wù)體系“十四五”規(guī)劃》和《珠海市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》編寫;加強立法保障，引入研究團隊開展立法調(diào)研和草案編纂，已將《珠海經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)條例》列入本年度人大立法預(yù)備項目。

（廣東省民政廳）