文 王曉衛(wèi) 王大林 本刊記者

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實云南省“兩會”、云南省人民政府第六次全體會議精神，分析新冠肺炎疫情對云南經(jīng)濟社會發(fā)展的影響及經(jīng)濟形勢，2020年6月18日，由云南省人民政府發(fā)展研究中心主辦，中國（云南）對外開放研究院（云南省商務(wù)研究院）、云南省公共政策研究院（云南大學(xué)）、云南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展研究院（昆明理工大學(xué)）協(xié)辦的“2020年云南高質(zhì)量發(fā)展論壇夏季研討會”在昆明舉行。與會專家學(xué)者聚焦集中力量打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、舉全省之力打造世界一流康養(yǎng)勝地、大力建設(shè)“數(shù)字云南”、推進(jìn)信息時代的治理模式改革創(chuàng)新、全面提升云南輻射力影響力等內(nèi)容，提出促進(jìn)云南省高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

建設(shè)“數(shù)字云南” 推進(jìn)信息時代治理模式改革創(chuàng)新

“云南不僅有藍(lán)天白云、美麗風(fēng)景和多姿多彩的民族風(fēng)情，也有現(xiàn)代化、智慧化的新氣象，完全可以在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域趕超跨越，開創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新局面?！边@是與會專家學(xué)者的共同心聲。

如何加快云南經(jīng)濟的發(fā)展，云南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師梁雙陸建議，加快數(shù)字知識傳播，實施全民數(shù)字化工程，加強數(shù)字知識普及、數(shù)字意識培養(yǎng)和數(shù)字價值認(rèn)知；通過各種激勵和約束機制推進(jìn)各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各個部門、各個企業(yè)充分吸收信息通信技術(shù)，加快數(shù)字化改造和提升；推進(jìn)數(shù)字化平臺構(gòu)建，既要招商吸引已有平臺進(jìn)駐，更要構(gòu)建行業(yè)性、區(qū)域性、高度組織化的數(shù)字化平臺；爭做探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)換排頭兵，從云南生態(tài)大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟理論創(chuàng)新、生態(tài)產(chǎn)品生態(tài)價值測度、生態(tài)價值實現(xiàn)交易模式創(chuàng)新等方面探索云南生態(tài)價值轉(zhuǎn)換。

就云南省應(yīng)深入發(fā)展邊疆民族地區(qū)特色數(shù)字經(jīng)濟問題，云南省投資控股集團有限公司黨委委員、副總裁溫培斌提出，要及時總結(jié)提煉云南數(shù)字經(jīng)濟模式和經(jīng)驗；加大政策支持力度，推動打造呈貢云南省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)高地；將云南省信息產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司打造為省級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資平臺，支撐打造云南省數(shù)字經(jīng)濟千億級產(chǎn)業(yè)；通過黨建引領(lǐng)智慧云南建設(shè)，探索“一屏知全域、一網(wǎng)管全局”的智慧城市治理模式，提高邊疆民族地區(qū)數(shù)字化治理水平；發(fā)揮自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，開拓發(fā)展面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

云南省煙草行業(yè)如何實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，云南省工業(yè)和信息化廳信息化和信息產(chǎn)業(yè)處處長白杰提出建議，要打造煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。以煙草行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，打造服務(wù)于煙草工、商系統(tǒng)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，著力推進(jìn)“云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、人工智能”等新一代數(shù)字通信技術(shù)在煙草全產(chǎn)業(yè)鏈的深入應(yīng)用。

就如何推進(jìn)西南地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力問題，云南大學(xué)云南數(shù)字經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長，教授、博士生導(dǎo)師張國勝建議，加快打造云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略性支撐平臺，支持“一部手機”等系列互聯(lián)網(wǎng)平臺迭代升級，支持培育一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺及企業(yè)級平臺；組建智慧旅游、智慧康養(yǎng)科創(chuàng)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”“互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地；加快建設(shè)面向南亞東南亞的數(shù)字絲路核心戰(zhàn)略樞紐；聯(lián)合申請設(shè)立中國西南大數(shù)據(jù)試驗區(qū)，設(shè)立西南數(shù)字貿(mào)易中心，構(gòu)建跨統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)池和數(shù)字共享網(wǎng)絡(luò)平臺；率先開展數(shù)字經(jīng)濟治理體制機制創(chuàng)新，探索建設(shè)國家“數(shù)字經(jīng)濟治理創(chuàng)新示范區(qū)”。

以“新基建”為重點 打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

以“新基建”為重點的投資方向?qū)⑼ㄟ^新興科技的快速突破和落地應(yīng)用，推動國內(nèi)投資加快轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域。對此，云南省發(fā)展改革委一級巡視員劉德強認(rèn)為，應(yīng)啟動編制“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃或制定“新基建”行動方案；制定中長期推進(jìn)“新基建”的專門配套政策；成立省、州（市）、區(qū)（縣）三級聯(lián)動的5G通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)5G基站和組網(wǎng)建設(shè)；統(tǒng)籌省內(nèi)高校、科研院所等資源，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，做好人才培育引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等柔性支撐；加強區(qū)塊鏈、窄帶物聯(lián)網(wǎng)和“云大物移智”等新技術(shù)的試點應(yīng)用，開展示范推廣。

在做強做大農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)上，云南省政府參事、云南省農(nóng)科院研究員陳良正在交流發(fā)言中指出，必須堅定不移走多樣、優(yōu)質(zhì)、時差（季節(jié)差）、帶差（氣候帶）的特色農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展道路。積極融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快布局以東南亞國家為主的境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，做好海外拓展戰(zhàn)略；瞄準(zhǔn)中高端消費市場，依托農(nóng)技和農(nóng)機優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)品和工藝，做好差異化發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)揮以多樣化和綠色安全為主要特征的生態(tài)優(yōu)勢，因地制宜推廣農(nóng)林牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，統(tǒng)籌全省九大高原湖泊和六條江河流域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局；抓住農(nóng)業(yè)智能革命的機遇，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備升級，引培大中型龍頭企業(yè)促進(jìn)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。

針對目前云南省能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨能源需求不確定、能源體制改革和能源技術(shù)革命在即、能源供給保障和結(jié)構(gòu)需調(diào)整等挑戰(zhàn)，云南省能源局發(fā)展規(guī)劃處處長楊志丹建議，提升能源發(fā)展協(xié)調(diào)性，統(tǒng)籌優(yōu)化能源供需，科學(xué)分析預(yù)測能源需求，構(gòu)建宜體銜接；增強能源安全保障能力，推動昭通頁巖氣、煤層氣勘探開發(fā)，增強儲油儲氣建設(shè)，增強能源保障能力；推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化電網(wǎng)布局，建設(shè)智慧電網(wǎng)，加快推動能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；深化能源體制改革，堅持市場經(jīng)濟體制改革方向，破解能源發(fā)展體制機制障礙；統(tǒng)籌好能源布局與生態(tài)環(huán)保關(guān)系，堅守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好能源開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、群眾工作、社會穩(wěn)定等的關(guān)系。

針對當(dāng)前醫(yī)藥經(jīng)濟面臨的新挑戰(zhàn)，云南白藥集團股份有限公司戰(zhàn)略發(fā)展中心項目發(fā)展高級經(jīng)理昂學(xué)光建議，推動國際醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，依托龍頭企業(yè)與高校合作，重點圍繞骨傷科、癌癥等領(lǐng)域，規(guī)劃建成面向全球的研究型特色專科醫(yī)療服務(wù)體系；根據(jù)“綠色食品”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，積極布局健康食品開發(fā)，具體領(lǐng)域包括特殊醫(yī)學(xué)配方食品、功能性食品和云南高原特色食品等；聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促中藥材戰(zhàn)略資源保障體系構(gòu)建及中藥大品種建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)典名方、民族藥、創(chuàng)新天然藥物等開發(fā)，著力推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

全面提升云南輻射力影響力

與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，云南要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快同周邊國家互聯(lián)互通國際大通道建設(shè)步伐。

云南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長周學(xué)文聚焦全面提升云南輻射力影響力提出，要主動服務(wù)和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)；引領(lǐng)建設(shè)中老、中緬邊境經(jīng)濟合作區(qū)，加快云南沿邊開放步伐；全力落實中緬簽署協(xié)議涉及具體事項，推動中緬經(jīng)濟走廊建設(shè)；加大“兩穩(wěn)一促”重點工作力度，助力現(xiàn)代化經(jīng)濟體系發(fā)展，多措并舉促進(jìn)消費潛力釋放，加大政策支持力度穩(wěn)外貿(mào)，穩(wěn)定和擴大利用外資；以制度創(chuàng)新為核心，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。

針對當(dāng)前推動云南全方位對外開放仍存在一定的短板和不足，財政部中國財政科學(xué)研究院研究員、云南省財政廳黨組成員王薛紅就財政工作如何支持云南省對外開放提出，要解放思想，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效做法，從基層工作和頂層設(shè)計兩方面同時深入開展理論探索和政策研究。積極完善各種立法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，加強財政管理工作的規(guī)范化和透明化。研究財稅政策、合作區(qū)財政管理體制、編制口岸發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、完善外資獎勵政策、鼓勵企業(yè)境外投資。大力支持“人才強省”戰(zhàn)略，積極培育和引進(jìn)國際化人才。堅持本土培養(yǎng)與人才引進(jìn)相結(jié)合。