陳思 黃舒琦

社科類社會組織作為黨的政治建設(shè)的重要組成部分，肩負(fù)著崇高的歷史使命和重大的政治職責(zé)。社科類社會組織是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)的重要力量，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，也是助推哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。社科類社會組織應(yīng)從提高自身政治能力、完善管理體制、構(gòu)建評估體系以及創(chuàng)新工作載體等方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)自身政治建設(shè)以適應(yīng)新時(shí)代提出的新目標(biāo)新要求新任務(wù)。

湖北省社科類社會組織政治建設(shè)的現(xiàn)狀和問題

（一）黨組織覆蓋率高，活動豐富。近年來，湖北省社科類社會組織黨建工作規(guī)范有序開展，黨組織覆蓋率高，黨組活動豐富。截至2019年8月，湖北省社科聯(lián)業(yè)務(wù)主管社會組織111個(gè)，單獨(dú)建立或聯(lián)建、共建黨組織107個(gè)，覆蓋率實(shí)現(xiàn)96.4%，為黨建工作的順利開展打下了“量”的基礎(chǔ)。社會組織“黨建入章程”“百日提升行動”等工作的有序推進(jìn)，為黨建工作的扎實(shí)開展注入了“質(zhì)”的活力。

（二）陣地意識濃厚，工作有序推進(jìn)。湖北省社科聯(lián)在社科項(xiàng)目規(guī)劃和社會科學(xué)優(yōu)秀成果評獎中，將一批關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義理論研究的文章列為省社科基金項(xiàng)目，將一批創(chuàng)新哲學(xué)社會科學(xué)話語體系的文章評為優(yōu)秀成果評獎，鼓勵科研人員提高運(yùn)用馬克思主義理論指導(dǎo)社科研究的能力，引導(dǎo)科研人員為推進(jìn)黨的理論建設(shè)不斷貢獻(xiàn)力量。通過互聯(lián)網(wǎng)、社科普及、專題講座等平臺，開設(shè)“習(xí)近平總書記系列講話”網(wǎng)站專欄，緊緊圍繞馬克思主義理論、黨的政策方針等內(nèi)容宣傳普及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮社科類社會組織引領(lǐng)社會風(fēng)尚、凝聚人心的作用。

（三）實(shí)踐協(xié)商咨詢，凝聚社會共識。湖北省多個(gè)社科類社會組織準(zhǔn)確把握黨和政府建設(shè)需求，立足國情、省情和自身實(shí)際，多次參與政府重要文件、發(fā)展規(guī)劃的起草、修改以及咨詢建議。依托社科平臺，聯(lián)合政府、高校和企業(yè)，為資源合理高效的配置牽線搭橋，暢通各方協(xié)同治理的溝通渠道。搭建社科專家與政府之間的交流平臺，拓寬建言獻(xiàn)策渠道。同時(shí)，一批社科類社會組織充分發(fā)揮社會智庫的作用，著眼于為黨和政府提供決策咨詢服務(wù)，積極引導(dǎo)社科工作者開展全局性、前瞻性的應(yīng)用對策研究，其中許多有見地的建議被黨中央、全國人大、國務(wù)院和省委、省政府及其相關(guān)部門采納，寫進(jìn)相關(guān)文件和規(guī)劃。

（四）監(jiān)管機(jī)制優(yōu)化，評估規(guī)范化。湖北省積極推進(jìn)社會組織社會監(jiān)管機(jī)制的建立與完善， 以提升社會組織主體自治能力為著力點(diǎn)，形成了第三方評估制度、信息公開和社會監(jiān)督等方面的監(jiān)管格局。內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制方面，通過加強(qiáng)制度建設(shè)，修訂完善社科類社會組織規(guī)章制度;不斷優(yōu)化分類管理和流程管理，按學(xué)科、功能設(shè)置協(xié)作組進(jìn)行管理，建立分級分類工作臺帳，在社科類社會組織的成立、變更、換屆、年檢等事項(xiàng)上加強(qiáng)流程管理。外部監(jiān)管機(jī)制方面，積極探索社會組織評估監(jiān)督機(jī)制，通過政府購買服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)對社會組織進(jìn)行評估監(jiān)督，提高監(jiān)管效率和效果。同時(shí)，利用政府門戶網(wǎng)站、社會組織網(wǎng)等線上平臺將評估政策、流程、指標(biāo)和結(jié)果向社會公示。以互聯(lián)網(wǎng)為媒介發(fā)揮社會監(jiān)督的合力，拓寬社會監(jiān)督的渠道，更好地滿足社會各界對社會組織的監(jiān)督。

近年來，湖北省社科類社會組織在抓好黨建工作、加強(qiáng)智庫建設(shè)和開展學(xué)術(shù)活動等方面取得了顯著成效，但仍然存在管理體制尚未理順、保障機(jī)制還不健全，思想認(rèn)識有待提高、政治功能還需進(jìn)一步發(fā)揮，活動形式比較單一、創(chuàng)新意識還不夠等方面的問題。

加強(qiáng)湖北省社科類社會組織政治建設(shè)的路徑選擇

（一）提高黨組織凝聚力，找準(zhǔn)政治定位。社科類社會組織要在組織結(jié)構(gòu)中充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高黨組織的凝聚力和向心力。把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入組織發(fā)展各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)之中，保證社會組織的黨組織在業(yè)務(wù)工作中的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)社會組織黨建工作在理論與實(shí)踐上的有機(jī)統(tǒng)一。社科類社會組織要找準(zhǔn)政治定位，找出黨組織與自身功能的最佳契合點(diǎn)，吸收好社會資源信息，傳達(dá)好社會利益訴求。通過溝通和參與強(qiáng)化政府與社會組織的協(xié)同配合，凝聚治理合力，打造多元共治的社會治理新高地。同時(shí)，還需要秉持服務(wù)理念， 集思廣益為黨和國家服務(wù)，為廣大群眾服務(wù)。

（二）完善管理體制，強(qiáng)化政治建設(shè)。首先，進(jìn)一步規(guī)范雙重管理體制，明確主管部門和掛靠部門的權(quán)責(zé)關(guān)系。明晰相關(guān)部門責(zé)任劃分和管理權(quán)限，歸納整合主管部門和掛靠部門信息資源，構(gòu)建分工明確、資源共享、協(xié)調(diào)互動的聯(lián)動機(jī)制。其次，健全社會組織的內(nèi)部治理機(jī)制。要加強(qiáng)組織的內(nèi)部建設(shè)，健全相關(guān)制度體系，組織開展社科類社會組織管理工作相關(guān)研究，編制標(biāo)準(zhǔn)化的工作手冊，使社會組織的基本職能、組織機(jī)構(gòu)、管理運(yùn)作、民主決策以及責(zé)任監(jiān)督等方面都有章可循、依規(guī)可依。最后，創(chuàng)新社會組織監(jiān)管模式。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動應(yīng)用對信息處理、傳播的快捷性，探求“智能+監(jiān)管”的社會組織運(yùn)行模式，提高社會監(jiān)管的實(shí)效性。

（三）構(gòu)建評估體系，強(qiáng)化政治責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)在全省性評估工作中將黨建工作納入評估體系，作為評估內(nèi)容的一級指標(biāo)?？茖W(xué)利用關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等評價(jià)方法合理設(shè)計(jì)指標(biāo)?；诤笔∥械谌綑C(jī)構(gòu)開展社會組織評估的現(xiàn)狀，需合理規(guī)避第三方評估機(jī)制中的風(fēng)險(xiǎn)。理順政府、第三方評估機(jī)構(gòu)以及社會組織三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府部門與第三方機(jī)構(gòu)的完全脫鉤。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化第三方評估的運(yùn)作邏輯。確立社會組織評估申訴制度，完備社會組織評估反饋環(huán)節(jié)。

（四）創(chuàng)新工作載體，擴(kuò)寬政治建設(shè)平臺。創(chuàng)新“聯(lián)”的方式。利用特色的活動形式如知識競賽、社科普及等，用豐富多彩的活動形式提高社科工作者的職業(yè)素養(yǎng)、政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。拓展“聯(lián)”的深度。組織社科專家深入群眾和基層一線進(jìn)行調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)學(xué)術(shù)研究的生命力和創(chuàng)造力。利用好現(xiàn)代化信息技術(shù)，通過微信公眾號、“云上社科”APP等新媒體平臺，促進(jìn)社會組織以及社科工作者之間的學(xué)習(xí)交流，提高知識普及、理論宣傳等工作的廣度和深度。整合“聯(lián)”的平臺。圍繞湖北高質(zhì)量發(fā)展、傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)與發(fā)展等主題與省直相關(guān)部門對接，聯(lián)合企業(yè)、社區(qū)、高校等多元主體，搭建一站式供需對接平臺，打破供需雙方的信息壁壘。

（作者單位：湖北省社會科學(xué)院政法所）